Дело (УИД) № 42RS0018-01-2022-002464-14
Производство № 2-203/2023(№2-1741/2022)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 14 февраля 2023 года
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В.,
при секретаре судебного заседания Джафарове Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора найма.
Требования мотивированы тем, что Л.С.Н., ....... являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., состоящего из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 29,3 кв.м., на основании ордера №... от .. .. ....г.. ФИО1, зарегистрировалась по месту жительства по данному адресу .. .. ....г. и вселилась к своему гражданскому мужу как член семьи для постоянного проживания. В ....... году они зарегистрировали свои отношения, о чем составлена запись акта о заключении брака №... от .. .. ....г.. и выдано свидетельство о заключении брака ........ Она с мужем вели общее хозяйство, заботились друг о друге. Их семейный бюджет складывался из заработной платы истца и пенсии ее мужа-инвалида. У ее мужа были проблемы со здоровьем, за ним требовался постоянный уход и ему необходима была ее помощь, поэтому она постоянно проживала с ним. За период с ним совместного проживания на общие денежные средства были приобретены: диван, стол, 2 стула, микроволновая печь, чайник и другое имущество. Также на совместные средства они приобретали продукты питания, лекарства, оплачивали коммунальные платежи. .. .. ....г. ее муж умер, она его хоронила на свои денежные средства. После его смерти она продолжает проживать в спорном жилом помещении, фактически является нанимателем. Считает, что приобрела право пользования жилым помещением.
Просит признать за ФИО1, ....... право пользования жилым помещением, расположенным по ....... обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ФИО1 договор социального найма на данную квартиру.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя. Ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала, поясняла, что .......
Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности от .. .. ....г. (л.д.11) в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что задолженность по соц.найму погашена.
Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мотивированных возражений относительно заявленных требований не представил.
Представитель ответчика администрации г.Новокузнецка в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мотивированных возражений относительно заявленных требований не представил.
Из показаний свидетеля Б.Т.В., допрошенной в судебном заседании от .. .. ....г., следует, что .......
Свидетель Г.Е.А., допрошенная в судебном заседании от .. .. ....г., суду показала, что .......
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в силу ст. 47 ЖК РСФСР являлся ордер.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.
Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в частности, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учтенной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Согласно ч. 2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные положения содержатся в ст. 672 ГК РФ.
В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Наниматель и члены семьи нанимателя обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, данная обязанность является солидарной (ст. 67, 69 ЖК РФ).
Судом установлено, что спорная квартира №..., расположенная по адресу: ул.....г....., является муниципальной и учитывается в реестре муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.
Указанная квартира на основании ордера №... от .. .. ....г., была предоставлена Л.С.Н. на состав семьи из двух человек, что подтверждается копией ордера(л.д.9), а также копией книги выдачи ордеров, предоставленной Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка (л.д. 60-62). В список вселяемых лиц, с правом на площадь внесен ....... (л.д.66,67).
.......
.. .. ....г. истец ФИО1 и Л.С.Н.,.. .. ....г. г.р. заключили брак, о чем ....... составлена запись акта о заключении брака №... от .. .. ....г. (л.д.34).
.. .. ....г. Л.С.Н.,.. .. ....г. г.р. умер, что подтверждается свидетельством, записью акта о смерти (л.д.8,35).
Согласно поквартирной карточке (л.д.7) нанимателем в квартире по адресу: ул.....г..... указан - Л.С.Н.. На регистрационном учете с .. .. ....г. по настоящее время состоит ФИО1. Иных зарегистрированных лиц не имеется.
На момент смерти Л.С.Н.,.. .. ....г. г.р. в спорной квартире была зарегистрирована и постоянно проживала истец ФИО1
Из пояснений истца, показаний свидетелей установлено, что до момента заключения брака(до .. .. ....г.) истец и Л.С.Н. проживали в гражданском браке в указанном жилом помещении. Иных членов семьи на момент смерти Л.С.Н. судом не установлено.
Спорная квартира является жилым помещением и относится к муниципальному жилищному фонду и является единственным постоянным местом жительства истца. Доказательств иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Учитывая вышеизложенное, у суда нет оснований сомневаться в том, что истец в спорное жилое помещение по ул.....г....., вселена на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя, т.к. приходится умершему Л.С.Н. супругой. Истец является членом семьи нанимателя и с момента вселения в спорную квартиру приобрела равные с ним права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, а после смерти нанимателя - право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего Л.С.Н., так как была вселена нанимателем для постоянного проживания в качестве члена семьи.
В настоящее время истец продолжает проживать и самостоятельно использовать жилое помещение по его прямому назначению, в том числе оплачивать ЖКУ и социальный наем, что подтверждается копиями квитанций об оплате. Доказательств неправомерности вселения истца в спорное жилое помещение суду не представлено.
Отсутствие претензий со стороны ответчиков к истцу по поводу незаконного заселения и длительного проживания в указанной квартире, также подтверждают факт законного вселения и проживания истца в спорном жилом помещении.
Таким образом, факт вселения в спорную квартиру с согласия нанимателя, наличие родственных отношений с нанимателем и ведение общего хозяйства свидетельствуют о возникновении у истца прав члена семьи нанимателя.
На основании изложенного, поскольку истец являлась членом семьи нанимателя, требования о признании за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.
Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора социального найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.
В данном случае заключение договора социального найма с истцом не порождает для ответчика новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Истец нанимателем либо собственником какого-либо иного жилого помещения, не является, доказательств обратного суду не представлено.
Отсутствие ордера на жилое помещение не является основанием для отказа в заключении с истцом договора найма, поскольку ордер, согласно ЖК РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, являлся лишь основанием для вселения граждан в жилые помещения. Все дальнейшие правоотношения по поводу пользования жилым помещением в соответствии со ст. 86-88 ЖК РСФСР, а затем ст. 60 ЖК РФ регулировались путем заключения договоров найма. ЖК РФ не предусматривает такого документа как ордер.
Ни ЖК РСФСР, действовавшим до принятия ЖК РФ, ни ГК РФ не предусмотрено каких-либо определенных сроков для заключения договора найма жилого помещения и в этой части права граждан, проживающих в жилых помещениях, никак не ограничивались.
В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Таким образом, суд полагает, что требования истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма на занимаемое жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ......./ право пользования жилым помещением по адресу: ул.....г......
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с ФИО1, ....... договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г......
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.02.2023.
Судья З.В.Янышева