УИД 10RS0003-01-2025-000005-13 № 2-40/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемь
03 сентября 2025 года
Кемский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Кручиновой Е.М., при секретаре Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к В.Л.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка,
установил:
<адрес> Республики Карелия обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к В.Л.А. по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> Республики Карелия по результатам проверки исполнения требований природоохранного законодательства выявлены нарушения при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.Проведенной проверкой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. постановлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, участок отнесен к категории «земель населенных пунктов» и имеет разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», расположен в <адрес>, <адрес>. Согласно сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является В.Л.А. Из информации, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес>, следует, что в ЕГРН содержатся сведения о береговой линии Белого моря с реестровым номером <данные изъяты> границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Белого моря с реестровыми номерами <данные изъяты>. По результатам анализа данных ЕГРН прокурором было установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № располагается в пределах береговой линии водного объекта. На основании изложенного, уточнив требования, прокурор просил признать отсутствующим право собственности В.Л.А. на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в двадцатиметровой зоне береговой полосы водного объекта Белое море, на часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в акватории водного объекта Белое море в следующих координатах: <данные изъяты>; аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о части названного земельного участка с названным кадастровым номером, расположенного в <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящегося в зоне береговой полосы водного объекта Белое море, на часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в акватории водного объекта Белое море в вышеуказанных координатах; установить границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего В.Л.А. на праве собственности, площадью <данные изъяты> кв. м., по характерным точкам, имеющим следующие координаты, определенным аналитическим методом в системе координат МСК-10 с точностью определения 0,1 м.: на земельном участке :<данные изъяты>
Обозначение характерных
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В судебном заседании прокурор С.М.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик В.Л.А. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы адвокату А.О.В.
В судебном заседании представитель ответчика адвокат А.О.В., действующая на основании ордера, исковые требования, заявленные прокурором, не признала. Дополнительно пояснила, что ответчик В.Л.А. является собственником в порядке наследования спорного земельного участка с 2017 года. Данный земельный участок был сформирован еще в 1946 году, в связи с чем данный земельный участок существовал в данных границах 15 и более лет. Водный кодекс РФ, который установил понятие «береговая полоса», вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после формирования земельного участка, в связи с чем В.Л.А. имеет право на владение, пользование и распоряжение земельным участок в тех границах, которые сложились и были зарегистрированы. Изначально В.Л.А. был унаследован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., но при осуществлении кадастровых работ и постановке участка на кадастровый учет было произведено перераспределение земельного участка, участок был увеличен до <данные изъяты> кв.м. для соответствия Правилам землепользования, которые были утверждены Куземским сельским поселением. Кроме того, изначально земельный участок начинался именно с береговой полосы, и перераспределение происходило дальше уже от береговой полосы, участок был сформирован до введения в действие Водного кодекса РФ. Кроме того, наследодателем В.Л.А. данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный.
Представители третьих лиц Федерального агентство водных ресурсов, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиала ППК "Роскадастр" по <адрес>, Администрации Кемского муниципального района, Администрации Куземского сельского поселения, Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Общества с ограниченной ответственностью "Поместье", Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, Невско-Ладожское бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, кадастровый инженер В.В.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От третьих лиц Федерального агентства природных ресурсов, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> поступили письменные отзывы на исковое заявление, в соответствии с которыми просят рассмотреть дело с отсутствие своих представителей, не возражают против удовлетворения требований прокурора. От третьего лица ООО «Поместье» и кадастрового инженера В.В.Ф. поступили письменные пояснения по делу, в соответствии с которыми в соответствии с ч.1.1 ст.43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет. При подготовке межевого плана в отношении земельного участка, принадлежащего В.Л.А., границы земельного участка были определены по существующим на местности объектам естественного и искусственного происхождения (забор, хозяйственные постройки). При этом при подготовке межевого плана площадь земельного участка в соответствии с ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственной регистрации недвижимости» была увеличена в соответствии с Правилами землепользования и застройки Куземского сельского поселения. Кроме того, Росреестр является контролирующим органом, который при уточнении местоположения границ осуществляет проверку обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменение площади уточненного земельного участка. Соответственно, при уточнении границ участка с кадастровым номером № Росреестр установил, что уточненные границы участка соответствуют законодательству на момент подготовки межевого плана.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права на земельный участок является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Положения ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации устанавливают, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6). Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).
Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В силу положений п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки, занятые водными объектами, являются земельными участками общего пользования.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 указанного кодекса.
Из положений ст. ст. 15, 27 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридическим лицам, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых находятся водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы также установлен статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Запрет на образование и передачу в частную собственность земельных участков в границах водных объектов общего пользования и их береговой полосы действовал и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ и Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ.
Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются государственной (федеральной) собственностью.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что В.Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.
Земельный участок приобретен В.Л.А. в порядке наследования по закону после смерти ее отца – В.А.П., что подтверждается свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.
На спорном земельном участке находится жилой дом, баня, хозяйственные постройки.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.
Спорный земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, согласно сведениям ППК «Роскадастр» участок расположен в береговой полосе Белого моря и прибрежной защитной полосе.
В целях проверки доводов прокурора о нахождении спорного участка в границах береговой полосы водного объекта по ходатайству прокурора судом была назначена землеустроительная экспертиза. Согласно заключению эксперта № в ЕГРН содержаться сведения о границах водного объекта (береговой линии) Белое море с реестровым номером <данные изъяты>, от которой было определено положение 20-метровой береговой полосы водного объекта Белое море. В результате установлено, что кратчайшее расстояние от границы земельного участка до береговой линии с реестровым <данные изъяты> составляет <данные изъяты> м, контур земельного участка с обозначением <данные изъяты> частично расположен в двадцатиметровой береговой полосе водного объекта Белое море, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м., площадь контура земельного участка <данные изъяты>), находящегося за пределами береговой полос составляет <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка с К№ – <данные изъяты> кв.м. Координаты характерных точек границ территории наложения на береговую полосу водного объекта, определенную от береговой линии с реестровым номером <данные изъяты>, описание местоположения которой содержится в сведениях ЕГРН и границ земельного участка с К№ за пределами береговой полосы содержаться в таблицах:
границы территории наложения на береговую полосу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
границы земельного участка за пределами береговой полосы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Исходя из определения границ земельного участка с К№ за пределами береговой полосы Белого моря, определенным в ходе проведения экспертизы, уменьшение площади будет соответствовать градостроительным регламентам территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами, установленной Правилами землепользования и застройки Куземского сельского поселения, утвержденных Решением Совета Кемского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Определить в каких границах существовал земельный участок с К№ пятнадцать лет и более не представляется возможным по причине отсутствия в Выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ сведений, описывающих местоположение границ и конфигурацию земельного участка с К№, указано только значение площади <данные изъяты> кв.м. Схематичный чертеж без указания даты и масштаба не позволяет подтвердить существование местоположения границ земельного участка с К№ на местности пятнадцать и более лет. Иных документов, позволяющих определить местоположение границ земельного участка с К№ при его образовании, в материалах дела не содержится.
В соответствии с пунктом 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным статьей 67 настоящего Кодекса. Из положений статьи 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд полагает, что представленное заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, не противоречит иным представленным в материалы дела доказательствам, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства.
Вместе с тем суд находит доводы представителя ответчика о том, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, был образован еще в 1946 году, его границы существовали на местности пятнадцать и более лет, формирование земельного участка шло изначально от береговой полосы, в связи с чем положения Водного кодекса РФ о береговой полосе не могут быть применимы, несостоятельными.
Земельный участок с К№ поставлен на кадастровый учет на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, ранее на кадастровом учете не числился, прав на него за кем-либо не оформлялось.
При этом выписка из похозяйственной книги выдана В.А.А. (наследодателю ответчика В.Л.А.) без указания на правоустанавливающие документы о предоставлении такого участка, без указания его кадастрового номера. В материалах дела такие документы также отсутствуют. Таким образом, доказательств того, что уполномоченным органом когда-либо предоставлялся спорный участок как В.А.А., так и его предшественникам, ответчиком не представлено, судом не установлено.
Таким образом, указанная выписка является в настоящее время единственным документом, на основании которого ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок. При этом право такое возникло только с момента государственной регистрации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что спорный участок предоставлялся на каком-либо праве правопредшественникам наследодателя ответчика не представлено. При этом такое право возникло уже в период ограничений, установленных действующим законодательством на приватизацию береговой полосы.
Кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> были выполнены ООО «Поместье» кадастровым инженером В.В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ. При уточнении границ участка, а фактически при их первичном определении (так как ранее прав на участок не было, границы не устанавливались) кадастровым инженером в нарушение действующего законодательства границы участка были установлены в береговой полосе, что указывает на незаконность выполненных кадастровых работ и неверное определение границ такого участка.
Кроме того, из материалов дела следует, что сведения о местоположении береговой линии Белого моря, границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в ЕГРН в 2020 году, что подтверждается сведениями водного реестра. Распоряжением Федерального агентства водных ресурсов «Невско-Ладожское бассейновое водное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена береговая линия Белого моря в границах Республики Карелия. Таким образом, на момент выполнения кадастровых работ местоположение береговой линии уже было определено. При этом в нарушение действующего законодательства границы участка, зарегистрированном на праве собственности за ответчиком, были установлены в береговой полосе.
Сведения о границах водных объектов вносятся в Единый государственный реестра недвижимости и являются общедоступными. Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно положениям ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (ст. 302 ГК РФ).
При этом суд обращает внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Береговая линия (граница водного объекта) озера и обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом морфологических особенностей водного объекта. Таким образом, местоположение береговой линии берется как среднее за период 25 летних наблюдений и не может отличаться на столько, чтобы исключить спорную территорию из ее границ.
Доводы представителя ответчика о том, что спорным участком осуществляется пользование с более раннего периода, чем с 2017 года, на что указывают похозяйственные книги Гридинского сельского совета, не свидетельствует о законности такого пользования. Указание ответчика на то, что спорный земельный участок предоставлен в собственность В.А.А. (отцу ответчика) в фактических границах пользования ничем не подтверждается. Право частной собственности на землю в СССР не существовало и участки могли предоставляться только в постоянное (бессрочное) пользование, которое прекращалось смертью правообладателя, по наследству такое право не переходило, на что указывают нормы Земельных кодексов РСФСР 1970 года, 1991 года.
При этом право ответчика зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги, в которой не только не указаны документы-основания ее выдачи, но и кадастровый номер участка.
Тот факт, что В.Л.А. является собственником жилого дома, приобретенного ею в порядке наследования, не свидетельствует о наличии у нее права на приватизацию береговой полосы и акватории водного объекта. Доказательств существования участка и прав на него до апреля 2017 года не имеется.
Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерацииповерхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Приведенное понимание береговой полосы как места общего пользования закрепляется п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации в виде запрета приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Указанный пункт был внесен в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
До принятия действующего Водного кодекса Российской Федерации 2006 года береговая полоса водного объекта именовалась как «бечевник». Согласно ст. 20 утратившего силу Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначалась для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
Следовательно, как Водный кодекс Российской Федерации 1995 года, так и Водный кодекс Российской Федерации 2006 года закрепляли права граждан иметь доступ к водным объектам общего пользования, пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. По смыслу приведенных норм береговая полоса относится к местам общего пользования.
Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации государственного и муниципального имущества» был установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также участков, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По смыслу п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования.
Анализируя приведенные нормы права, можно прийти к выводу, что водные объекты и их береговые полосы всегда принадлежали на праве собственности государству – Российской Федерации. В силу приведенных правовых положений они не предоставлялись в собственность граждан и юридических лиц ни ранее, ни в настоящее время.
Свободный доступ граждан к водным объектам рассматривается Конституционным Судом Российской Федерации как важный правовой механизм реализации конституционных прав граждан, предусмотренных ст. 9 и 36 Конституции Российской Федерации, так как обеспечивает «особое публичное предназначение водных объектов и обеспечивает справедливый баланс между общественными интересами и правами частных лиц».
По смыслу приведенных норм береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов, препятствующих доступу к водному объекту.
Однако земельный участок может быть образован в береговой полосе и предоставлен в аренду или иное пользование, при условии, что его разрешенное использование не противоречит режиму использования участка (например, режиму прибрежной защитной полосы), а также соблюдено требование п.4 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Таким образом, вышеприведенными положениями закона установлен запрет передачи в собственность земельных участков на землях общего пользования, которые в силу закона являются федеральной собственностью.
Таким образом, включение береговой полосы площадью <данные изъяты> кв.м. в границы земельного участка с кадастровым номером № и предоставление ее в собственность противоречит приведенным выше нормативным положениям, запрещающим приватизацию указанных земель.
Указанные обстоятельства стали известны истцу в ходе прокурорской проверки и послужили основанием для предъявления настоящего иска.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан ФИО1, Н.З. Гулордавы и других", согласно Конституции Российской Федерации в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, часть 2) и гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также охрана собственности законом и ее защита судом (статья 35, части 1 и 2; статья 46, часть 1).
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2, Конституции Российской Федерации). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2, Конституции Российской Федерации).
С учетом конституционного принципа использования и охраны земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1, Конституции Российской Федерации), интерес в нахождении определенных земель (земельных участков) в публичной собственности выходит за пределы сугубо экономического. Законодатель, развивая данное конституционное предписание, закрепил в числе принципов земельного законодательства принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Это согласуется с предписаниями статьи 75.1 Конституции Российской Федерации о том, что в России создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.
Таким образом, поскольку земля является особого рода недвижимостью, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2317-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2742-О и др.).
Пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Таким образом, если земельный участок в силу закона может находиться лишь в публичной собственности, возникновение права частной собственности на этот участок невозможно независимо от способа приобретения (путем предоставления органом публичной власти, по сделке, в силу приобретательной давности и т.п.).
Говоря о защите прав добросовестных приобретателей, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что такая защита основана на статье 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 45 и 46. Конституционная цель таких гарантий состоит в том, чтобы обеспечить добросовестным приобретателям юридическую возможность обладания имуществом. Между тем эта возможность подлежит обеспечению лишь в отношении имущества, на которое может быть установлено субъективное право частной собственности. Следовательно, если спорный земельный участок может находиться только в федеральной собственности, между публично-правовым субъектом и частным лицом, за которым зарегистрировано право на земельный участок, не возникает спорного материального правоотношения аналогичного спору по поводу иных земельных участков, где публичному собственнику противопоставлен субъект, который, по крайней мере, потенциально, может быть обладателем соответствующих прав на них.
Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку спорный земельный участок в той части, которая находится за пределами береговой полосы водного объекта Белое море площадью <данные изъяты> кв.м. с учетом действующих Правил землепользования и застройки Куземского сельского поселения» может быть использован по его целевому назначению, суд, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» приходит к выводу о наличии оснований для признания отсутствующим права В.Л.А. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в части территории площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в береговой полосе водного объекта общего пользования Белого моря (согласно заключению эксперта), и исключения из ЕГРН сведений о спорном земельном участке в части территории его наложения на береговую полосу Белого моря по характерным точкам, имеющим следующие значения:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
При этом в целях исполнимости судебного акта, которым признано отсутствующим право В.Л.А. на часть спорного земельного участка и исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке в указанной части, надлежит установить местоположение границ земельного участка с кадастровым № (в оставшейся его части за пределами береговой полосы водного объекта Белое море), принадлежащего на праве собственности В.Л.А., площадью <данные изъяты> кв.м, по характерным точкам, имеющим следующие координаты, определенные аналитическим методом со средней квадратической погрешностью, не превышающей 0,1 м в системе координат МСК-10:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика В.Л.А. в доход бюджета Кемского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Кемского городского суда Республики Карелия было удовлетворено ходатайство прокурора об обеспечении иска – наложен запрет на совершение любых регистрационных действий, в том числе регистрационных действий по отчуждению, переходу прав и обременению правами третьих лиц в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес> <адрес>.
Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (ч. 1 ст. 144 ГПК РФ).
Согласно части 3 статьи 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Таким образом, с учетом разъяснений, данных в п.37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» суд приходит к выводу об отмене данных обеспечительных мер, так как принятые обеспечительные меры могут препятствовать исполнению решения суда.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности В.Л.А. (№) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, в части территории площадью <данные изъяты> кв.м, ограниченной следующими координатами характерных точек, определенных аналитическим методом со средней квадратической погрешностью 0,1 м в системе координат МСК-10:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № в части характерных точек, определенных аналитическим методом со средней квадратической погрешностью 0,1 м в системе координат МСК-10:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего В.Л.А. на праве собственности, площадью <данные изъяты> кв.м, по характерным точкам, имеющим следующие координаты, определенные аналитическим методом со средней квадратической погрешностью, не превышающей 0,1 м в системе координат МСК-10:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Отменить наложенный определением Кемского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, Кемский муниципальный район, Куземское сельское поселение, <адрес>.
Взыскать с В.Л.А. (№) в пользу бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Кручинова Е.М.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.