Решение по делу № 2А-5389/2023 от 02.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому областному дорожному отделению Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", заинтересованные лица межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области, межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саратовскому областному дорожному отделению Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (далее по тексту Саратовское областное дорожное отделение Общероссийской общественной организации РКК или Организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что Саратовское областное дорожное отделение Общероссийской общественной организации РКК зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <данные изъяты>. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации:<адрес>, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени организации – руководитель ликвидационной комиссии ФИО1, организационно-правовая форма Организации – общественная организация.

Управлением было выявлено, что Организация нарушила ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее ФЗ №82), приказ Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее Приказ №185), согласно которым общественные объединения обязаны в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить отчет за 2022 год по форме ОН0003.

На дату обращения административного истца в суд Саратовское областное дорожное отделение Общероссийской общественной организации РКК обязанность по представлению в Управление отчета за 2022 год по форме ОН0003 не выполнило.

Протоколом правления Организации от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о её ликвидации, создана ликвидационная комиссия в составе из 3-х человек, председателем ликвидационной комиссии назначена ФИО1, Управлением Федеральной налоговой службы Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о принятии решения о ликвидации Организации и формировании ликвидационной комиссии, однако процедура ликвидации не завершена, сроки проведения ликвидационных мероприятий не соблюдаются.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письменное заявление от руководителя ликвидационной комиссии Саратовского областного дорожного отделения Общероссийской общественной организации РКК ФИО1, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность с 2014 года фактически не осуществляет, по юридическому адресу не находится, имущество Организация не имеет, расчетный счет закрыт, связь с членами Организации утеряна, возможность завершить процедуру ликвидации самостоятельно не представляется возможным, Организация согласна с ликвидацией в судебном порядке как недействующего юридического лица.

Организация также не осуществила внесение изменений в сведения об изменении адреса своего места нахождения, содержащихся в ЕГРЮЛ и не проинформировала об этом Управление, тем самым нарушив ч.2 ст. 29 ФЗ №82 и пп.в п.1 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее ФЗ №129).

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд принять решение о признании Саратовского областного дорожного отделения Общероссийской общественной организации РКК прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителей административного истца и заинтересованного лица межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, причины неявки представителей административного истца и заинтересованных лиц суду не известны.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо мотивированных возражений относительно заявленных требований, не представил.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Указом Президента РФ от 09.10.2023 № 750 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее Положение) согласно пп.2 п.2 Положения Министерстве юстиции Российской Федерации (далее Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя, в том числе, государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с п.п.2 п.5 Положения Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Согласно п.п.1 п.19 Минюст России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере: государственной регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с п.п.5 п.3 «Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 (далее Положение №26) основными задачами Управления является осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.

Согласно пп.63 п.6 Положения № 26 Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В порядке пп.74 п.6 Положения № 26 Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ №82 общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (п.3); представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы (п.4); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.7).

В соответствии с ч.2 ст.89 ФЗ №82 общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ 129, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Согласно пп.В ч.1 ст. 5 ФЗ № 129 в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (далее Приказ №185) некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (пп. а); общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п.п.б).

Согласно пп.в п.1 ст.5 ФЗ 129 в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В соответствии с пп.2 ч.6 ст. 17 ФЗ 129 для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

Как установлено в судебном заседании, Саратовское областное дорожное отделение Общероссийской общественной организации РКК зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <данные изъяты>. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации:<адрес>, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени организации – руководитель ликвидационной комиссии ФИО1, организационно-правовая форма Организации – общественная организация (л.д.19).

Управлением было выявлено, что Организация нарушила ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее ФЗ №82), приказ Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее Приказ №185), согласно которым общественные объединения обязаны в срок не позднее 15 апреля 2023 года представить отчет за 2022 год по форме ОН0003, а именно <адрес> дорожным отделением Общероссийской общественной организации РКК обязанность по представлению в Управление отчета за 2022 год по форме <данные изъяты> не выполнена.

Протоколом правления Организации от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о её ликвидации создана ликвидационная комиссия в составе из 3-х человек, председателем ликвидационной комиссии назначена ФИО1 (л.д.27), Управлением Федеральной налоговой службы Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о принятии решения о ликвидации Организации и формировании ликвидационной комиссии, однако процедура ликвидации не завершена, сроки проведения ликвидационных мероприятий не соблюдаются.

Согласно ч. 4 ст. 29 ФЗ №82 неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ №82 неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данные законоположения являются гарантией осуществления контроля за соблюдением общественным объединением требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, вышеприведенными правовыми нормами, существенно затрудняет выполнение Минюстом России Положения №.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств представления в Управление сведений, предусмотренных приведенными выше правовыми нормами.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Признать Саратовское областное дорожное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", ОГРН <данные изъяты>, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Саратовском областном дорожном отделении Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", ОГРН <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Срок составления мотивированного решения – 07 ноября 2023 года.

Судья Ю.В. Медная