Дело № 2а-155/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Мельникова Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

с участием:

помощника прокурора г. Медногорска Шаволиной Е.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОП МО МВД России «Кувандыкский» ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» об отмене ограничения, установленного в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Медногорский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.

В **.**.**** году он был осужден к наказанию в виде лишения свободы и **.**.**** был освобожден из мест лишения свободы. Решением Медногорского городского суда Оренбургской области от **.**.**** в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет, в рамках которого ему введены ограничения, в том числе запрет на выезд за пределы МО г.Медногорск.

Из -за этого запрета он не может трудоустроиться, так как в Медногорске работы для него нет, а за пределы Медногорска выезжать ему нельзя.

Утверждая, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет положительные характеристики по месту жительства, месту работы, административный истец просит суд (с учетом уточнений) отменить одно из установленных ему административных ограничений, а именно запрет на выезд за пределы МО г. Медногорск для поиска работы на территории Оренбургской области и установить запрет выезда за пределы Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное требование с учетом уточнения поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Кувандыкский» ФИО2 пояснила, что за время нахождения под административном надзором ФИО1 нарушения административных ограничений пока не допущены. ФИО1 трудоустроен разнорабочим на «Воскресной ярмарке», проживает один, на очередные явки в отдел полиции является регулярно, в ночное время при проверках постоянно находится дома, спиртное не употребляет, к административной ответственности не привлекался, по характеру общительный, спокойный. Вопрос о частичной отмене ограничений оставляет на усмотрение суда, против удовлетворения административного иска не возражает.

Помощник прокурора г. Медногорска Шаволина Е.С. просила суд в удовлетворении заявленного ФИО1 иска отказать, поскольку изначально ФИО1 был осужден за убийство к пожизненному лишению свободы, длительное время отбывал наказание в местах лишения свободы, половины срока административного надзора на дату рассмотрения дела судом не прошло, прошедшего времени явно недостаточно для вывода о том, что ФИО1 не опасен, и считает, что данное заявление является преждевременным.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ).

При этом в соответствии со ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, отмененных судом, при этом исходя из положений части 8 статьи 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Оренбургского областного суда от **.**.**** ФИО1, ранее судимый **.**.**** по ст.ст. 103, 191-1 УК РСФСР, **.**.**** по п. «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ, **.**.**** по ч.3 ст. 30 пп. «в,г» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказаниям в виде лишения свободы, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «н» ч.2 ст. 105, ст. 119, с применением п. «г» ч.1 ст.97, ст.69 УК РФ, ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с применением принудительных мер медицинского характера в виде принудительного лечения от алкоголизма. При этом в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Соль-Илецкого районного суда от **.**.**** пожизненное лишение свободы заменено лишением свободы на срок *. Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от **.**.**** постановлено считать осужденным по ч.1 ст. 105, ч.1 ст. 119, ч.5 ст.69 УК РФ к * лишения свободы.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от **.**.**** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, - для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов,

- запрета на выезд за пределы МО г.Медногорск Оренбургской области.

Как видно из справки об освобождении ФКУ ИК-8 г. Оренбурга УФСИН России по Оренбургской области * ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы **.**.**** по отбытии наказания.

Также установлено, что **.**.**** в отношении ФИО1 было заведено дело об административном надзоре.

Таким образом, срок административного надзора начал исчисляться с **.**.**** и должен закончиться **.**.****

Следовательно, половина указанного восьмилетнего срока наступит по истечении * лет, а именно **.**.****.

Свои требования истец обосновывает невозможностью трудоустройства в ... в связи с судимостью.

Между тем, согласно представленной истцом справке от **.**.****, ФИО1 работает в ООО «Индустриальная финансовая компания» (*) с **.**.**** в должности подсобный рабочий, зарекомендовал себя ответственным работников.

В то же время, в нарушение требований ч.1 ст. 62 и ч.2 ст. 272 КАС РФ, доказательств невозможности трудоустройства в пределах территории МО г.Медногорск Оренбургской области и необходимости поиска работы за пределами МО г.Медногорск Оренбургской области истец суду не представил.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, отказывая в удовлетворении иска, суд обращает внимание на положения ч.3 ст. 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которыми поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ.

Как следует из положений ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

ФИО1 наличие у него исключительных личных обстоятельств, связанных с необходимостью решения вопросов, связанных с трудоустройством за пределами г. Медногорска Оренбургской области, не представлено.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года N 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора Вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Таким образом, при условии безупречного соблюдения требований пункта 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО1 имеет возможность передвигаться за территорией МО г.Медногорск, что указывает на отсутствие правовых оснований для отмены или изменения установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования г.Медногорск, на территории которого он проживает постоянно.

На основании изложенного, суд находит заявление ФИО1 об отмене одного из установленных ему ограничений необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175- 180, ст. 273 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, **.**.**** года рождения, (с учетом уточнения) к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» об отмене административного ограничения, установленного в рамках административного надзора, в виде запрета на выезд за пределы МО г.Медногорск Оренбургской области и установлении запрета на выезд за пределы территории Оренбургской области – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Судья Медногорского

городского суда подпись Ю.А. Мельников

мотивированное решение изготовлено: 09.03.2023

Судья Медногорского

городского суда подпись Ю.А. Мельников