Дело N 2а-70/2023

УИД 46RS0019-01-2023-000063-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

при секретаре Гольцовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера.

установил:

акционерное общество "ОТП Банк" обратилось в суд с настоящим административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, возложении обязанности применить меры принудительного характера.

Мотивируя требования тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу АО "ОТП Банк" 12.05.2022 года в ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по Курской области был предъявлен исполнительный документ N 2-389/2022 от 18.03.2022 года, выданный мировым судьей судебного участка Пристенского судебного района Курской области о взыскании задолженности по кредитному договору N2971423282 с должника ФИО2

24.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №30041/22/46025-ИП.

Указывает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем.

С момента возбуждения исполнительного производства в предусмотренный законом двухмесячный срок в период с 24.05.2022 по 07.02.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО1 меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимаются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено; проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся; в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось её семейное положение.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 и возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание административный истец АО "ОТП Банк" и его представитель ФИО3 не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 и Управление ФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам по запросу суда представлено исполнительное производство №30041/22/46025-ИП в отношении должника ФИО2 Судебным приставом-исполнителем ФИО1 предоставлен отзыв по заявленным требованиям.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. В соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, проанализировав письменные доказательства, оценив их в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких требований суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 названного Кодекса).

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Однако, названный срок (двухмесячный) не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

В силу с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Согласно положениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района Курской области N2-389/2022 от 18 марта 2022 года в пользу взыскателя АО "ОТП Банк" с должника ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору N2971423282 от 22 февраля 2017 года, за период с 11 октября 2021 года по 27 февраля 2022 года, в размере 80 911,57 рублей, расходы по оплате госпошлины в доход бюджета, уплаченной при подаче заявления в суд в размере 1 313,67 рублей, а всего в сумме 82 225,24 рублей.

Судебный приказ вступил в законную силу 22 апреля 2022 года, поступил для исполнения в ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам Курской области 20.05.2022, исполнительное производство N30041/22/46025-ИП возбуждено 24.05.2022.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что 24.05.2022, то есть в день возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы: операторам сотовой связи «Билайн», ОАО «Мегафон»; в ГУВМ МВД России – получены сведения о должнике и её паспорте, в МВД России – подразделение ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах – установлено, что должник является собственником транспортного средства ХЕНДЭ СОЛЯРИС, 2015 года выпуска, 29.06.2022 – вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства должника;

06.06.2022 - запросы направлены в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о размере пенсии. Было установлено, что должник имеет доход в ООО «Петропласт», было вынесено постановление об обращении взыскания на доход и направлено для исполнения, денежные средства от данной организации не поступали.

17.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, поскольку установлено, что должник имеет доходы в ПФР РФ;

29.06.2022 направлены запросы в банки, в частности, АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный» и другие, согласно поступившей информации, у ФИО2 имеются счета в ПАО Росбанк, наличие денежных средств на счете в валюте счета – 0; 10.08.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в исполнении данного постановления было отказано; 13.03.2023 запросы в банки направлены повторно;

21.10.2022 был сделан запрос в ФНС о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов. Было установлено, что должник имеет источник дохода в ООО «Спецтранс-Механизация», 08.11.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на доход и направлено для исполнения.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 февраля 2023 года ограничен выезд должника ФИО4 за пределы Российской Федерации.

В то же время судебным приставом –исполнителем производятся взыскания в рамках сводного исполнительного производства, количество которых составляет 4, общая сумма взысканий составляет 966 578,34 руб.

В материалах исполнительного производства имеется также Акт о совершении исполнительных действий, согласно которому судебный пристав-исполнитель 10 августа 2022 года выезжал по месту жительства должника по адресу: <адрес>, установлено, что должник по указанному адресу проживает, работает в <адрес>, однако имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует. Транспортное средство, которое зарегистрировано за должником, является залоговым имуществом, которое принадлежит ПАО «Росбанк».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, удержания с ФИО2 в пользу взыскателя по исполнительному производству составил 5 350,32 рублей, остаток долга – 76 874,92 рублей.

Таким образом, доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО1 в установленные сроки совершены необходимые исполнительские действия и приняты все возможные меры принудительного характера, предусмотренные ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве, доходов и имущества не установлено.

При этом доводы административного истца о не направлении запросов в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, суд считает несостоятельными, поскольку место жительства должника установлено, доводы о том, что возможно должник состоит в зарегистрированном браке, и у супруга, вероятно, имеется имущество, на которое может быть обращено взыскание, носят характер предположения; административный истец в нарушение распределения бремени доказывания не привела относимых и допустимых доказательств того, что не рассмотрение ходатайства о направлении запроса в органы ЗАГС привело к нарушению прав взыскателя.

В силу ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители сами определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Исходя из содержанияглавы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Однако, указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Нарушение прав и законных интересов АО "ОТП Банк" не усматривается.

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества АО "ОТП Банк" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства N30041/22/46025-ИП по непринятию мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 24.05.2022 года по 07.02.2023 года и возложении обязанности – применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.

Председательствующий судья Е.Н. Воробьева