Решение по делу № 02-2576/2023~М-1766/2023 от 18.08.2023

УИД 77RS0035-02-2023-003571-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2576/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о восстановлении положения, существовавшего на момент подачи заявления о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о восстановлении положения, существовавшего на момент подачи заявления о перераспределении земельных участков, указывая в исковом заявлении, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:22:0000000:4551 площадью 1 240 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Москва, адрес, с Вороново, адрес, влд. 7А. Намереваясь увеличить площадь указанного участка за счет включения в него граничащих с этим участком земель неразграниченной государственной собственности (то есть получить государственную услугу перераспределение земель), истец подал ответчику соответствующее заявление, приложив к нему необходимые документы. Решением ДГИ адрес от 25.02.2022 № 33-5-15425/22-(0)-1 в предоставлении истребуемой государственной услуги отказано со ссылкой на то, что проект межевания территории, в границах которой расположен к формированию земельный участок, не утвержден. Предельные максимальные размеры земельных участков в адрес не установлены. Не согласившись с данным решением, истец подал административное исковое заявление в Троицкий районный суд адрес к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения административного ответчика от 25.02.2022 года № 33-5-15425/22-(0)-1 об отказе в оказании услуги по перераспределению земель. 11.08.2022 Троицким районным судом адрес по делу № 02а-0167/2022 были частично удовлетворены исковые требования истца, решение административного ответчика от 25.02.2022 № 33-5-15425/22-(0)-1 об отказе в оказании услуги по перераспределению земель было признано незаконным, административный ответчик обязан повторно рассмотреть по существу заявление истца от 16.02.2022 № 33-5-15425/22-(0)-0 по вопросу предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». 01.03.2023 апелляционным определением Московского городского суда по делу № 33а-0764/2023 решение Троицкого районного суда адрес по делу № 02а-0167/2022 было оставлено без изменения, жалоба административного ответчика - без удовлетворения. За время рассмотрения названного административного искового заявления к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, находящихся в частной собственности» Департаментом городского имущества адрес сформировано два земельных участка с кадастровыми номерами 77:22:0030202:566 и 77:22:0000000:105613.

адрес с кадастровым номером 77:22:0030202:566 расположен по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, мкр-н «Молодежный», з/у 6Б, площадью 1293 кв.м, относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: 2.1. для индивидуального жилищного строительства, 2.2. для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), 13.2. ведение садоводства.

адрес с кадастровым номером 77:22:0000000:105613 расположен по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный адрес, площадью 1981 кв.м, относится к категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: 2.1. для индивидуального жилищного строительства, 2.2. для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), 13.2. ведение садоводства.

адрес с кадастровыми номерами 77:22:0030202:566 и 77:22:0000000:105613 являются смежными по отношению к земельному участку истца с кадастровым номером 77:22:0000000:4551. Наличие земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030202:566 и 77:22:0000000:105613 препятствует формированию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, поданной с заявлением от 16.02.2022 № 33-5-15425/22-(0)-0 по вопросу предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». По указанным основаниям истец обратился в суд, который просит:

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030202:566. расположенным по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный адрес. площадью 1981 кв.м, относящийся к категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: 2.1. Для индивидуального жилищного строительства; 2.2. Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); 13.2. Ведение садоводства;

- признать недействительным распорядительный акт Департамента городского имущества адрес об утверждении границ земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030202:566;

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 77:22:0000000:105613, расположенным по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес. адрес, земельный адрес, площадью 1981 кв.м, относящимся к категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: 2.1. Для индивидуального жилищного строительства; 2.2. Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок; 13.2. Ведение садоводства;

- признать недействительным распорядительный акт Департамента городского имущества адрес об утверждении границ земельного участка с кадастровым номером 77:22:0000000:105613.

Истец в судебное заседание не явился, не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департаментгородского имущества адрес в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, полагая их на законе не основанными, а действия истца – злоупотреблением правом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в своей собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно.

Конституционное право граждан иметь в своей собственности имущество, свободно по своему усмотрению распоряжаться им, передавать имущество по наследству, получать причитающееся ему, в том числе, и по наследству имущество, относится к основным правам человека.

Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п.1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч.ч.1-2 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

В соответствии с п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:22:0000000:4551 площадью 1 240 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Москва, адрес, с Вороново, адрес, влд. 7А.

Истец подал ответчику заявление о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, находящихся в частной собственности».

Решением ДГИ адрес от 25.02.2022 № 33-5-15425/22-(0)-1 в предоставлении названной государственной услуги отказано.

Не согласившись с данным решением, истец подал административное исковое заявление в Троицкий районный суд адрес к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения административного ответчика от 25.02.2022 года № 33-5-15425/22-(0)-1 об отказе в оказании услуги по перераспределению земель.

11.08.2022 Троицким районным судом адрес по делу № 02а-0167/2022 были частично удовлетворены исковые требования истца, решение административного ответчика от 25.02.2022 № 33-5-15425/22-(0)-1 об отказе в оказании услуги по перераспределению земель было признано незаконным, административный ответчик обязан повторно рассмотреть по существу заявление истца от 16.02.2022 № 33-5-15425/22-(0)-0 по вопросу предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

01.03.2023 апелляционным определением Московского городского суда по делу № 33а-0764/2023 решение Троицкого районного суда адрес по делу № 02а-0167/2022 было оставлено без изменения, жалоба административного ответчика - без удовлетворения.

В период рассмотрения названного административного искового заявления Департаментом городского имущества адрес было сформировано два земельных участка с кадастровыми номерами 77:22:0030202:566 и 77:22:0000000:105613.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ зашиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости, что соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2019 № 75-КГ19-6, 2-1/2018.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Согласно ст.20 Закона адрес от 28.06.1995 «Устав адрес» земельные участки, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников, находятся в собственности адрес.

Ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации утверждены требования к образуемым и измененным земельным участкам. В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Распоряжением Департамента от 14.04.2022 № 19062Б утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный адрес, в дальнейшем поставленный на учет с кадастровым номером 77:22:0000000:105613.

Распоряжением Департамента от 25.07.2022 № 42097Б утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный адрес, в дальнейшем поставленный на учет с кадастровым номером 77:22:0030202:566.

Орган регистрации прав на объекты недвижимости должен убедиться, в том числе, о наличии права лица, указанного в заявлении по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по распоряжению конкретным объектом недвижимости (п.п. 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Учитывая отсутствие нарушений прав, и (или) притязаний каких-либо третьих лиц, в том числе истца, орган регистрации прав поставил спорные земельные участки на кадастровый учет.

Истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлены суду доказательства того, чем именно нарушаются его права при реализации ответчиком своих имеющихся и предусмотренных гражданским законодательством полномочий собственника в отношении свободных от прав третьих лиц земельных участков, равно как не представлено доказательств нарушений закона при формировании, установлении границ и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030202:566 и 77:22:0000000:105613.

В силу положений ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств, подтверждающих факт нарушения прав, и способа восстановления нарушенного права возложена на истца.

При рассмотрении настоящего дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих возможность устранения нарушения его прав заявленным им способом, то есть истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Разрешая исковые требования, суд оставляет их без удовлетворения, поскольку в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны ответчика. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику и избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Департаменту городского имущества адрес (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о восстановлении положения, существовавшего на момент подачи заявления о перераспределении земельных участков - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Троицкий районный суд адрес.

СудьяВ.В.Кармашев