Решение по делу № 2А-2087/2025 от 20.08.2025 - об оспаривании (отмене) решения Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края от 10.08.2025 года №65/419 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ".

Дело № 2а-2087/2025

24RS0024-01-2025-002490-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Шохиной А.В.,

с участием: помощника Канского межрайонного прокурора Синицкого А.М.,

представителя административного ответчика председателя территориальной избирательной комиссии Канского района ФИО1,

представителей заинтересованного лица избирательного объединения Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ" ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности от 18.08.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края об оспаривании (отмене) решения Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края от 10.08.2025 года №65/419 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ",

УСТАНОВИЛ:

административный истец Избирательное объединение Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края об оспаривании (отмене) решения Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края от 10.08.2025 года №65/419 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ", мотивируя свои требования тем, что решением Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края от 10.08.2025 №65/419 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Региональным отделением в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ" был зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый в установленном порядке Региональным отделением в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ". Выдвижение общетерриториального списка кандидатов Избирательного объединения было проведено с нарушением Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». Избирательным объединением не согласован общетерриториальный список кандидатов в депутаты. Выдвижение региональным отделением кандидатов, не согласованных Центральным советом, либо не в той последовательности, которую согласовал Центральный совет, является нарушением порядка выдвижения, предусмотренного Уставом. Документ, подтверждающий согласование соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе общетерриториального списка кандидатов Избирательным объединением представлен не был. Кроме того, документы для регистрации были представлены представителем избирательного объединения, тогда как заверение списка кандидатов уставом предусмотрено только председателем Совета регионального отделения, возможность делегирования этих полномочий уставом не предусмотрена. Территориальная избирательная комиссия Канского района Красноярского края при решении вопроса о регистрации списка кандидатов Избирательного объединения должна была принять решение об отказе в регистрации списка кандидатов, руководствуясь статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В связи с чем, административный истец просит признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края от 10 августа 2025 года № 65/419 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Региональным отделением в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ".

Определением суда от 16.08.2025 по данному делу в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Красноярского края.

В судебном заседании представитель административного истца Избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России участия не принимал, уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика председатель Территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов Канского окружного Совета депутатов первого созыва ФИО1, действующая на основании решения Избирательной комиссии Красноярского края №176/1516-7 от 16.12.2020, административные исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что избирательным объединением Регионального отделения Политической партии «РОССИЙСКАЯ экологическая партия «Зеленые» в Красноярском крае представлены все необходимые документы для заверения общетерриториального списка кандидатов на выборах депутатов Канского окружного Совета депутатов первого созыва, в том числе документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе списка, список кандидатов заверен ТИК и не оспорен в установленном порядке в течение трех дней со дня приема документов, выдвинутый избирательным объединением. Порядок заверения списка уполномоченным представителем также соблюден, избирательным объединением представлен протокол решения Конференции о назначении уполномоченного представителя регионального отделения.

Представитель заинтересованного лица председатель Совета Регионального отделения в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ" ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие и представил письменный отзыв на иск об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ" ФИО2 (действующий на основании доверенности от 18.08.2025г.) в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, дополнительно суду пояснил, что порядок согласования общетерриториального списка регионального объединения партии соблюден, 11.07.2025 на Федеральном Совете Политической партии присутствовали представители ЦИК посредством видеоконференцсвязи, после чего на конференции регионального отделения 18.07.2025 список кандидатов был утвержден, при этом присутствовали представители избирательной комиссии Красноярского края и Минюста России, таким образом, процедура выдвижения и регистрации списка кандидатов соблюдена. Срок уведомления о проведении конференции регионального отделения также соблюден. Все документы и список кандидатов заверены уполномоченным представителем избирательного объединения ФИО10, являющимся членом Регионального Совета партии, полномочия которого предусмотрены п.10.3 устава партии решением конференции от 25.07.2025.

Избирательная комиссия Красноярского края была уведомлена о принятии административного искового заявления к производству и о времени и месте рассмотрении настоящего административного дела.

Суд счел возможным рассматривать административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела с учетом заявленных ходатайств и отсутствия основания для отложения рассмотрения дела на основании ст.150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Регионального отделения в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ" ФИО2 и ФИО3, исследовав письменные материалы дела, и заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), такие дела подлежат рассмотрению по правилам главы 24 КАС РФ.

В соответствии с правилами, установленными ст.239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме. Кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, в отношении которого вынесено такое решение.

Согласно ч.4 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Согласно п.6 ст.76 Федерального Закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Законодательство Российской Федерации о выборах составляютКонституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Согласно п.п.2, 2.1 ст.35 Федерального закона от 12.02.2006 (ред. от 23.05.2025) № 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий. На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований зарегистрированные в соответствии с законом общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, их структурные подразделения вправе предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов, выдвигаемые избирательными объединениями. Включение таких кандидатур в списки кандидатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О политических партиях".

В силу подпункта «а» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон) установлено, что основанием для отказа в регистрации списка кандидатов является несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Статьей 26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» установлено, что выдвижение кандидатов, общетерриториальных списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 23 и пункте 5 статьи 24 настоящего Закона. Избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, либо принимает мотивированное решение об отказе в заверении списка кандидатов.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5.1 статьи 26 Закона № 8-1411 одновременно со списком кандидатовуполномоченный представитель избирательного объединения представляет документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе списка кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.

Избирательная комиссия в течение 10-дневного срока обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. Решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об исключении кандидата из заверенного списка кандидатов принимается по основаниям, установленным Федеральным законом (ст. 29 закона края №8-1411).

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года (ред. от 23.05.2025) №95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Закон о политических партиях) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании уставаполитической партии и в соответствии с ним.

Исходя из положений подпункта «и» пункта 2 статьи 21 вышеназванного закона, устав политической партии должен содержать порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона о политических партиях определено, что решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Частью 1 статьи 27 Закона о политических партиях предусмотрено, что региональные отделения политических партий в своей деятельности обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления может быть принято при проведении выборов в законодательный орган субъекта Российской Федерации коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, а при проведении выборов в органы местного самоуправления - коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения (ч.3.1 статьи 27 Закона о политических партиях).

Постановлением ЦИК России от 11.06.2014 N 235/1486-6 утверждены Методические рекомендации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, согласно п.3.1 которых избирательное объединение обязано извещать избирательную комиссию, организующую выборы, о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии, организующей выборы, на указанные мероприятия.

Извещать избирательную комиссию о проведении мероприятий целесообразно в письменной форме. В соответствующем извещении избирательного объединения необходимо указывать дату, время и место проведения мероприятия, наименование органа избирательного объединения, уполномоченного в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения (далее - устав избирательного объединения) принимать решение о выдвижении кандидатов, списка кандидатов, контактный телефон и контактное лицо. Рекомендуемая форма извещения содержится в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям. Указанное извещение в адрес избирательной комиссии может быть доставлено представителем избирательного объединения лично, нарочным (с выдачей расписки в получении), передано с помощью электронной почты, а также посредством факсимильной связи либо направлено заблаговременно по почте в срок, достаточный для избирательной комиссии, организующей выборы, для направления своего представителя для участия в указанном мероприятии, в исключительных случаях - телефонограммой. Представителям избирательного объединения рекомендуется убедиться по телефону или иным способом в том, что избирательная комиссия получила соответствующее извещение о проведении мероприятия (п.3.1.1 Методический рекомендаций).

В случае несоблюдения избирательным объединением требований, предусмотренных пунктами 3.1, 3.1.1 настоящих Методических рекомендаций, организующая выборы избирательная комиссия обязана известить об этом территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации (п. 3.1.2 Методический рекомендаций).

Статьей 16 Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» образован Канский муниципальный округ Красноярского края (далее - Канский муниципальный округ) в границах, объединяющих территории существовавших по состоянию на день вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальных образований городского округа город Канск Красноярского края и Канского муниципального района Красноярского края.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами дела, решением Избирательной комиссии Красноярского края от 16.12.2020 № 176/1515-7 сформирована ТИК Канского района в количестве 11 человек с правом решающего голоса, сроком полномочий на 5 лет. Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 16.12.2020 № 176/1516-7 назначен председатель ТИК Канского района ФИО1

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 28.05.2025г. №163/1405-8 на ТИК Канского района возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования Канский муниципальный округ Красноярского края.

Решением ТИК Канского района от 20.06.2025 № 56/333 утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Канского окружного Совета депутатов.

Решением ТИК Канского района от 26.06.2025 года № 57/338 назначены выборы депутатов Канского окружного Совета депутатов первого созыва на 14.09.2025 года.

Решением ТИК Канского района от 26.06.2025 г.№ 57/359 утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведении выборов депутатов Канского окружного совета депутатов первого созыва (далее-Календарный план), согласно которого в пункте № 16 определено, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов (представление и иных документов в соответствующую избирательную комиссию) осуществляется с 27.06.2025 до 18 часов 00 минут по местному времени 30 июля 2025 года; пунктом № 20 определено, что представление в соответствующую избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов осуществляется не позднее 04.08.2025 года до 18 часов по местному времени.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 17 июня 2025 г. № 165/1425-8 утверждены перечень и формы документов, представляемых избирательными объединениями в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе:

Документы, представляемые уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления: для заверения общетерриториального списка кандидатов (статьи 23, 24, 26, 27 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», статья 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»); для регистрации общетерриториального списка кандидатов (статья 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», статья 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России (административный истец) зарегистрировано 16.12.2002 (ОГРН <***>). Решением Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края от 12.08.2025 №66/422 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый Красноярским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России.

Административный истец обратился с административным иском о признании незаконным и отмене указанного решения 15.08.2025г., что подтверждается квитанцией об отправке иска с использованием портала ГАС Правосудие, зарегистрирован в Канском городском суде 16.08.2025 вх. №10454, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, то есть 10-тидневный срок со дня принятия оспариваемого решения, установленный ч.4 ст. 240 КАС РФ не пропущен.

Региональное отделение Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЁНЫЕ» в Красноярском крае зарегистрировано 29.08.2012г. (ОГРН №<***>).

Решением Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края от 10.08.2025 №65/419 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Региональным отделением в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ" был зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый в установленном порядке Региональным отделением в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ".

В силу п. 7.23.18 и п. 10.11.8 Устава Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ «ЗЕЛЕНЫЕ» в Красноярском крае (устав утвержден на внеочередном Съезде 28.10.2023г.) к компетенции Федерального Совета партии относится согласование кандидатур, представленных региональными отделениями, для их последующего выдвижения тайным голосованием Общими собраниями (Конференциями) региональных отделений кандидатами (в том числе в составе списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы публичной власти федеральных территорий, и органы местного самоуправления.

14.07.2025 ТИК Канского района в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» была извещена о проведении 18.07.2025 внеочередной конференции по вопросу выдвижения избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ» в Красноярском крае общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, извещение подписано Председателем Совета Регионального отделения Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ» в Красноярском крае ФИО4 Извещение зарегистрировано в ТИК 14.07.2025 вх.№176/1.

29.07.2025 в ТИК Канского района уполномоченным представителем избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ» в Красноярском крае представлены документы для заверения общетерриториального списка кандидатов на выборах депутатов Канского окружного Совета депутатов первого созыва: общетерриториальный список кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва в количестве 6 человек (приложение к Решению Конференции Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ» от 18.07.2025 года); удостоверенная руководителем избирательного объединения копия документа о государственной регистрации избирательного объединения; решение о выдвижении списка кандидатов ко общетерриториальному избирательному округу в составе общетерриториального списка кандидатов на выборах в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, решение о назначении уполномоченных представители избирательного объединения; список уполномоченных представителей избирательного объединения; письменное согласие каждого уполномоченного представителя избирательного объединения о согласии осуществлять указанную деятельность; копию нотариально удостоверенных и оформленных в установленном законом порядке доверенностей на уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам; официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии; документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе общетерриториального списка (если такое согласование предусмотрено уставом политической партии), заявления каждого кандидата, включенного в общетерриториальный список кандидатов, о согласии баллотироваться по общетерриториальному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата; копия паспорта (отдельных страниц паспорта) каждого кандидата, включенного в общетерриториальный список кандидатов, или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации; копия соответствующего документа (соответствующих документов) о смене фамилии, или имени, или отчества каждого из кандидатов (в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество); копии документа (документов) о профессиональном образовании каждого кандидата, подтверждающего (подтверждающих) сведения, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться; копия трудовой книжки, либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы, либо иного документа каждого из кандидата, подтверждающие сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, либо документа, подтверждающего сведения о роде занятий кандидата; копия документа об осуществлении кандидатом полномочий депутата на непостоянной основе; документы, подтверждающие принадлежность кандидатов к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и статус этих кандидатов в этой политической партии, этом общественном объединении (при указании кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться, своей принадлежности к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению); сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата из списка кандидатов, а также об имуществе, принадлежащем каждому кандидату из списка кандидатов на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах на бумажном носителе в машиночитаемом виде; эмблема избирательного объединения на бумажном носителе в машиночитаемом виде; внешний носитель информации с документами в машиночитаемом виде (оптический диск, внешний носитель информации USB FlashDrive и т.п.), что следует из подтверждения получения документов для заверения общетерриториального списка кандидатов от 29.07.2025.

Из Решения ТИК Канского района Красноярского края от 30.07.2025 № 63/419 о заверении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, следует, что выдвинут в установленном порядке избирательным объединением РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ» список в количестве 4 человек: 1. ФИО5, 2. ФИО6, 3. ФИО7, 4. ФИО8

Также представлено решение Федерального Совета Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «Зеленые» от 11.07.2025 года «О согласовании Совету регионального отделения Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ» в Красноярском крае выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности муниципальных образований Красноярского края в Единый день голосования 14 сентября 2025 года», согласно которому на основании пп.1 п.7.23.18 и пп.4 п. 10.11.8 Устава партии Совету регионального отделения согласован список кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва по общетерриториальному избирательному округу в составе 6 человек: 1. ФИО5, 2. ФИО6, 3. ФИО7, 4. ФИО8, 5. ФИО3, 6. ФИО9

01.08.2025 уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, для регистрации общетерриториального списка кандидатов был представлены документы в соответствии со статья 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», статья 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

-справка об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидатах в соответствии с пунктом 2 статьи 23 и пунктом 5 статьи 24 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» либо справка об отсутствии изменений в ранее представленных сведениях о кандидатах в соответствии с пунктом 2 статьи 23 и пунктом 5 статьи 24 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»;

-сведения о размере и источниках доходов;

-первый финансовый отчет избирательного объединения (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде);

- выписка из банка об остатке;

-уведомление об открытии специального избирательного счета.

В свою очередь, территориальная избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не превышает десять дней, исполнила свои обязанности по проверке соответствия порядка выдвижения списка кандидатов требованиям закона, включая требования Федерального закона N 95-ФЗ о соблюдении устава политической партии при выдвижении списков кандидатов и 10.08.2025 было вынесено оспариваемое решение ТИК Канского района № 65/419 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ» в количестве 4 человек: 1. ФИО5, 2. ФИО6, 3. ФИО7, 4. ФИО8

Суд полагает, что решение Избирательной комиссии Канского района от 10.08.2025 № 65/419 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый в установленном порядке Региональным отделением в Красноярском крае политической партии"РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ" в Красноярском крае принято уполномоченной избирательной комиссией законно, обосновано с учетом представленных документов.

Доводы представителя административного истца о том, что нарушен порядок выдвижения списка кандидатов, предусмотренный Законом о политических партиях, в части согласования списка кандидатов полностью опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, согласно которым в соответствии с п.7.23.18 и п.10.11.8 Устава партии Совет регионального отделения при отсутствии местного отделения партии вправе выдвигать тайным голосованием кандидатов от регионального отделения на выборах представительных органов муниципальных образований, процедура согласования списка кандидатов и расположение кандидатов в списке подтверждаются решением Федерального Совета Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «Зеленые» от 11.07.2025 года. Порядок выдвижения кандидатов соответствует требованиям Федерального закона «О политических партиях» и Уставу партии.

Доводы административного истца о нарушении порядка заверения списка кандидатов избирательным объединением также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку в судебном заседании установлено, что общетерриториальный список кандидатов заверен членом Совета регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «Зеленые» ФИО10

Действительно, п.10.21.15 устава партии предусмотрено, что председатель Совета регионального отделения заверяет списки кандидатов в депутаты органов местного самоуправления.

При этом, п.14.4 ст.35 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

Пунктом 5.5 ст. 26 Закона края №8-1411 также предусмотрено, что список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, на бумажном носителе по форме, установленной этой комиссией. Указанный список кандидатов должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

Согласно п.10.3 устава партии высшим руководящим органом регионального отделения является Общее собрание регионального отделения (при отсутствии местных отделений на территории регионального отделения) или Конференция регионального отделения (при наличии местных отделений на территории регионального отделения).

Решением Конференции Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «Зеленые» от 25.07.2025 члену Совета регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «Зеленые» ФИО10 делегировано право подписания выдвинутых общетерриториальных списков кандидатов в депутаты и иных документов, связанных с участием регионального отделения в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления 14.09.2025 в Красноярском крае, в том числе Канского окружного Совета депутатов.

Таким образом, Федеральным законом №67, законом края № 8-1411 допускается заверение списка кандидатов лицом, уполномоченным на то не только уставом избирательного объединения, но и решением уполномоченного органа избирательного объединения. В данном случае список кандидатов заверен ФИО10, которому это право предоставлено решением высшего руководящего органа регионального отделения в Красноярском крае от 25.07.2025.

Доводы административного истца о том, что такой порядок заверения противоречии уставу партии, не основан на материалах дела и не принимается судом, поскольку уставом партии делегирование полномочия по заверению списка кандидатов не запрещено, а законодательством о выборах такое право прямо предусмотрено.

Таким образом, на момент принятия решения ТИК Канского района от 10.08.2025 №65/419 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Избирательным объединением Регионального отделения Политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ" в Красноярском крае у избирательной комиссии имелись все необходимые для этого документы, оформленные в установленном порядке в соответствии с требования как федерального законодательства, так и положениями Закона Красноярского края №8-1411. Нарушений принципа равенства избирательных объединений не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 239-244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края об оспаривании (отмене) решения Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края от 10.08.2025 года №65/419 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ" - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Председательствующий М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2025 года.