УИД 86RS0004-01-2023-006527-93
Дело № 2-7189/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 октября 2023 года г.Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Уваровой Т.В.,
при секретаре Вагнер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому <адрес>, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании приказа об отказе в установлении факта невозможности проживания незаконным, установлении факта невозможности проживания,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику с исковыми требованиями признать приказ Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.13р/2620 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> незаконным, установить факт невозможности проживания ФИО1 в данном жилом помещении, обязать Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> установить факт невозможности проживания ФИО1 в данном жилом помещении.
В обоснование иска указано, что решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО4, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней. ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского городского суда мать признана безвестно отсутствующей. В графе «отец» в свидетельстве о рождении стоит прочерк. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном назначена бабушка – ФИО2, с проживанием совместно с ней в жилом помещении муниципального общежития по адресу: <адрес>. По договору передачи квартиры в собственность муниципальным образованием городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу с бабушкой передано в собственность в равных долях указанное жилое помещение общей площадью 30,3 кв.м. по ?. С ДД.ММ.ГГГГ с ними в квартире зарегистрирован и проживает сын бабушки, брат матери – ФИО3. Квартира № в <адрес> является бывшим общежитием, в помещении нет отдельно оборудованной кухни, она общая на этаже. До перевода помещения в статус жилого, чтобы принимать ванну, приходилось спускаться в подвал. Позже своими силами с бабушкой оборудовали в помещении свой отдельный душ. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, истец обратилась в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, т.к. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-III в размере 14 кв.м. К заявлению приложила все необходимые документы, в том числе справку о регистрации в квартире трех человек. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении факта невозможности проживания, с чем не согласна, полагает приказ противоречащим ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.5 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц или числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес>-Югре».
Определением суда к участию в деле привлечен в качестве соответчика Департамент социального развития <адрес> – Югры.
Определением суда к участию в деле привлечен в качестве третьего лица ФИО3
В судебное заседание истец, ответчик, третьи лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил в иске отказать, полагая, что расчет обеспеченности истца в жилом помещении следует производить соотносительно доли в праве собственности. Истцу принадлежит ? доля в праве собственности на квартиру, что соответствует 15,15 кв.м., то есть превышает учетную норму площади жилого помещения. Истец с ФИО2 вселили и зарегистрировали в квартиру родственника – ФИО3, чем намерено ухудшили свои жилищные условия (ст.53-54 ЖК РФ).
В письменном заявлении третьего лицо ФИО3 указал, что с иском согласен.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 показала, что <адрес> является многоквартирным 5-этажным жилым домом коридорного типа, состоит из 2 подъездов, кухня общая на этаже. Им с бабушкой принадлежит на праве собственности 2-комнатная квартира. Квартира была оборудована унитазом, раковиной. Самостоятельно оборудовали поддон под душ. Бабушка вселила в квартиру своего сына – ФИО3, т.к. он развелся, другого жилья не имеет. Она согласна с его вселением. Живут как одна семья, готовят еду на всех, дядя работает, она учится на дневном отделении, получает стипендия. Бабушка с дядей спят в одной комнате, она в другой. Порядок пользования квартирой в судебном порядке не определялся.
Изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ФИО4, в графе «отец» стоит прочерк.
Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1
Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана безвестно отсутствующей.
Распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Олей ник ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2.
ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности ей и опекуну (бабушке) ФИО2
Квартиру приватизировали согласно договору передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ по ? доле в праве собственности каждому. Дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой, выданной управляющей компанией ООО УК ДЕЗ ВЖР от ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы по месту жительства истец ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, сособственник ФИО2 (бабушка) – с ДД.ММ.ГГГГ, и третье лицо ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дядя) – с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, по причине того, что общая площадь жилого помещения на одно лицо менее установленной учетной нормы.
Приказом Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.13р/2620 ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, более учетной нормы.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст.109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являлись, установлен постановлением правительства ХМАО-Югры от 25.01.2013 №21-п "Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В соответствии с пунктом 3 ч.4 статьи 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Сургутской городской Думы от 26.10.2005 N 515-III ГД "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 квадратных метров.
Представленными материалами подтверждается, что исходя из размера доли ФИО1 в праве собственности на квартиру – ?, общей площади занимаемой квартиры - 30,3 кв.м, обеспеченность истца составляет 15,15 кв.м. (30,3 : 2 = 15,15), что превышает учетную норму.
Доводы истца о необходимости учитывать проживающего в квартире ФИО3 сделаны без учета тех обстоятельств, что право собственности на квартиру является долевым, ФИО2 была вправе вселить своего сына ФИО3 на принадлежащую ей долю.
Истец не лишена возможности определить порядок пользования квартирой с закреплением за ней одной из комнат.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания истца в указанном жилом помещении, не установлено.
Истец утверждает, что втроем с ФИО2 и ФИО3 проживают как она семья. Однако данный факт не установлен и в этом случае необходимо учитывать обеспеченность ФИО3 жилой площадью.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 имеется в собственности ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 71,4 кв.м.
Таким образом, приказ Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.13р/2620 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 вынесен законно и обоснованно.
Оснований полагать невозможным проживание истца в указанном жилом помещении судом не установлено.
Доводы истца об условиях проживания в квартире не являются юридически значимыми обстоятельствами, т.к. жилое помещение не признано непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> (Департамент социального развития ХМАО-Югры) о признании приказа об отказе в установлении факта невозможности проживания незаконным, установлении факта невозможности проживания отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение изготовлено 03 ноября 2023 года.
Судья Т.В. Уварова
КОПИЯ ВЕРНА «_____»____________2023 г.
Подлинный документ находится в деле №№ 2-7189/2023
УИД 86RS0004-01-2023-006527-93
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________Т.В. Уварова
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________________20 ___г.
Секретарь суда ___________________________________