Решение по делу № 2-392(1)/2025 от 11.08.2025 - о признании незаконным решения в части даты назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии.

№ 2-392(1)/2025

64RS0028-01-2025-000924-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Скорик Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения в части даты назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> в части даты назначения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании государственной пошлины в размере 3 000 руб. В обоснование иска указал, что он обратился 02.12.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, так как ДД.ММ.ГГГГ он достиг бы возраста 63 лет. Решением от 20.01.2025 ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По результатам рассмотренных документов он в возрасте 63 лет имел 13 лет 03 месяца 24 дня страхового стажа работы и величину индивидуального пенсионного коэффициента - 12,11. При рассмотрении документов в стаж для назначения страховой пенсии по старости не были засчитаны следующие периоды его работы: 8 дней - в июне 1977 г., 10 дней - в июле 1978 г., 8 дней - в августе 1978 г., 2 дня - в сентябре 1978 г., 21 день - в июле 1980 г., 23 дня - в августе 1980 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> Не согласившись с вынесенным решением Отделения СФР по Саратовской области, он подал в Пугачевский районный суд Саратовской области исковое заявление к ОСФР по Саратовской области о включении в стаж выше указанных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости. После подачи искового заявления периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> были засчитаны Отделением СФР по Саратовской области в добровольном порядке. Пугачевским районным судом Саратовской области вынесено решение от 17.04.2025 по делу № 2-162(1)/2025 о возложении обязанности на Отделение СФР по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: 8 дней - в июне 1977 г., 10 дней - в июле 1978 г., 8 дней - в августе 1978 г., 2 дня - в сентябре 1978 г., 21 день - в июле 1980 г., 23 дня - в августе 1980 г. в <Адрес>. В удовлетворении требования о возложении обязанности на пенсионный орган назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента даже с учетом спорных периодов. В решении Пугачевского районного суда указано, что согласно служебной записки, предоставленной ответчиком, страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, с учетом засчитанного ответчиком стажа 27 лет 03 месяца 01 день, величины индивидуального пенсионного коэффициента - 25,199, а также подлежащих зачету периодов: 8 дней - в июне 1977 г., 10 дней - в июле 1978 г., 8 дней - в августе 1978 г., 02 дня - в сентябре 1978 г., 21 день - в июле 1980 г., 23 дня - в августе 1980 г. в <Адрес>, составит 27 лет 03 месяца 28 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 26,791 балла. Кроме осуществления трудовой деятельности, он ухаживает за своей родственницей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с декабря 2016 г. по настоящее время. О том, что период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается лицу, осуществляющему уход в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных балла за каждый год ухода, ему в Отделении СФР не разъяснили. Включение в стаж такого периода позволяет ухаживающему лицу формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии. От знакомых он узнал, что такой период может быть включен в страховой стаж по заявлению об осуществлении ухода. 03 июня 2025 г., после вступления решения суда в законную силу, он подал в ОСФР новое заявление о назначении страховой пенсии по старости, дополнив пакет документов указанным выше решением Пугачевского районного суда и заявлением об уходе за лицом, достигшим возраста 80 лет. В результате рассмотрения его заявления Отделением СФР по Саратовской области вынесено решение <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, если за каждый год ухода начисляется 1,8 балл, то его ИПК на дату достижения возраста 63 лет составит более необходимого 28,2 (ИПК с учетом решения Пугачевского районного суда 26,791 + 14,4 (8 лет х 1,8) = 41,191 балл). Считает, что он незаконно был лишен права на пенсионное обеспечение со дня достижения возраста 63 лет, поскольку на эту дату имел достаточный страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения страховой пенсии по старости и обращался до ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган. Все представленные документы относятся к периодам работы и иным периодам до даты его обращения в пенсионный орган.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОСФР по Саратовской области ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с учетом предоставленных возражений, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав письменные доказательства, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 6, ст. 17, 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, учитывая переходные положения, указанные в ст. 35 и 36 данного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону и положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 13.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Таким образом, страховая пенсия по старости мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначается в 2026 г. при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 в возрасте 64 лет.

С 01.01.2019 введено новое основание назначения страховой пенсии по старости. Новый вид досрочного пенсионного обеспечения - для граждан, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, т.е. «лица с длительным страховым стажем».

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Правовая природа нового основания назначения досрочной пенсии - продолжительность трудовой деятельности. В связи с этим имеется особенность исчисления страхового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п. 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи, которая предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете продолжительности страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в него включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР; 2) периоды прохождения военной службы по призыву; 3) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 4) период пребывания в добровольческом формировании.

Не включаются в продолжительность страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ: - периоды работы за пределами территории Российской Федерации, - уход за ребенком, за престарелым; - период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; - периоды обучения и иные нестраховые периоды.

Таким образом, страховая пенсия по старости, назначаемая досрочно в связи с длительным стажем, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначается при наличии не менее 42 лет страхового стажа, исчисленного согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2024 г. с момента достижения возраста 62 лет, либо позднее указанной даты, и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Из материалов дела следует, что ФИО2, в возрасте 63 лет, имея (на ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж 27 лет 03 месяца 01 день, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 25,199, обратился в ОСФР по Саратовской области 27.11.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 36-37).

Решением ОСФР по Саратовской области <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Данным решением истцу не засчитаны в стаж, дающий право для назначения пенсии периоды работы: 8 дней - в июне 1977 г., 10 дней - в июле 1978 г., 8 дней - в августе 1978 г., 02 дня - в сентябре 1978 г., 21 день - в июле 1980 г., 23 дня - в августе 1980 г. в <Адрес> <Адрес>, так как в трудовой книжке отсутствуют записи об указанных периодах работы, а в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, выданной архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, указан Александр - в лицевом счете за 1977 г. значится у Кулманова Михаила Мурат Сапаровича, в лицевом счете за 1978 г. значится за август у ФИО5, за июль, сентябрь, декабрь у ФИО6, в лицевом счете за 1980 г. значится у ФИО7; дата рождения заявителя не указана, нет наименования профессии (должности).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 17.04.2025, вступившим в законную силу 02.06.2025, по гражданскому делу № 2-162(1)/2025 принят отказ истца ФИО2 по иску ФИО2 к ОСФР по Саратовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, возложении обязанности произвести расчет размера индивидуального пенсионного коэффициента, включении в стаж периодов работы и иных периодов и назначении досрочной страховой пенсии от части исковых требований о включении в стаж периодов работы и иных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> Производство по делу в данной части прекращено. Разъяснено сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Установлен факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивных справок: <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ и <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области; <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер> и <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>, <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области.

На ОСФР по Саратовской области возложена обязанность произвести расчет размера индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2, с учетом архивных справок <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области; <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>, <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, из наиболее выгодного варианта.

На ОСФР по Саратовской области возложена обязанность включить ФИО2 в трудовой и страховой стаж периоды работы: 8 дней - в июне 1977 г., 10 дней - в июле 1978 г., 8 дней - в августе 1978 г., 02 дня - в сентябре 1978 г., 21 день - в июле 1980 г., 23 дня - в августе 1980 г. в <Адрес>.

С ОСФР по Саратовской области взысканы в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано (л.д. 16-20).

ФИО2 подал в ОСФР по Саратовской области новое заявление о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, приложив к нему копию вышеуказанного решения суда, а также заявление об уходе за лицом, достигшим возраста 80 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и заявление ФИО1 В своем заявление ФИО1 подтвердила, что действительно ФИО2 осуществлял за ней уход в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ходил в магазин за продуктами, в аптеку за лекарствами, помогал по дому и сопровождал на прогулках (л.д. 84-86, 92, 93).

По итогам рассмотрения заявления ФИО2 ОСФР по Саратовской области вынесено решение <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 70).

Вышеуказанным решением суда от 17.04.2025 было установлено, что согласно служебной записки, предоставленной ответчиком, при подсчете страхового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, с учетом засчитанного ответчиком стажа 27 лет 03 месяца 01 день, величины индивидуального пенсионного коэффициента - 25,199, а также подлежащих зачету периодов: 8 дней - в июне 1977 г., 10 дней - в июле 1978 г., 8 дней - в августе 1978 г., 02 дня - в сентябре 1978 г., 21 день - в июле 1980 г., 23 дня - в августе 1980 г. в <Адрес>, его стаж составляет 27 лет 03 месяца 28 дней (с учетом периода службы в СА в двойном размере) и величина индивидуального пенсионного коэффициента - 26,791 (исходя из расчета по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ), что не образуют требуемой законом величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

При вынесении обжалуемого решения ОСФР по Саратовской области <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, кроме включенных в стаж решением суда периодов работы, был учтен, в том числе и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

А именно, Управлением установления пенсии ОСФР по Саратовской области вынесено решение об установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что ФИО2 осуществляет уход за ФИО1 как за лицом, достигшим возраста 80 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем засчитав указанный период в страховой стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 83).

В иске ФИО2 указывает, что кроме осуществления трудовой деятельности, ухаживает за своей родственницей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с декабря 2016 г. по настоящее время. О том, что период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается лицу, осуществляющему уход в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных балла за каждый год ухода, ему в ОСФР по Саратовской области не разъяснили. Включение в стаж такого периода позволяет ухаживающему лицу формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии. От знакомых он узнал, что такой период может быть включен в страховой стаж по заявлению об осуществлении ухода.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Аналогичное положение воспроизведено в абз. 6 подп. "в" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 в порядке реализации полномочия, предоставленного ему ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Одновременно с этим, п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (абз. 2).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации права граждан на назначение страховой пенсии по старости, которое представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты, связанную с выполнением ими социально значимых функций предоставления им необходимого ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, помощи (надзора), что сопряжено с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

В ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного, в том числе, п. 6 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона (период ухода) составляет 1,8.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как установлено, ФИО2 впервые обратился с заявлением о назначении пенсии в Клиентскую службу отделения ОСФР Пугачевского района Саратовской области 27.11.2024, а с ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 63 лет.

Как разъяснено в п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г. из положений ст. 7, 39 Конституции РФ, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (ст. 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (ст. 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (ст. 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы (п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации № 17, ПФ РФ № 19пб от 27 февраля 2002 г.).

В силу ч. 22 ст. 2 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.

Фонд осуществляет назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14 июля 2022 г. 3 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Таким образом, на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения, как они определены Конституцией РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы, в рамках исполнения которой Фонд и его территориальные органы в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

В силу ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Следовательно, гражданин, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, ОСФР по Саратовской области при обращении ФИО2 27.11.2024 с заявлением о назначении пенсии, должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право на включение в страховой стаж периода ухода трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для включения данного периода в целях своевременной реализации права на получение страховой пенсии в надлежащем размере, права на перерасчет пенсии.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что на момент первичного обращения истца в ОСФР по Саратовской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости у него имелись все условия, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсионный орган не разъяснил истцу о праве на включение в страховой стаж периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, необходимости дополнительно представить недостающие документы, для реализации которого следует указать о данном обстоятельстве в заявлении. Также суд учитывает, что заявление о назначении пенсии ФИО2 собственноручно не заполнял. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Следовательно, с учетом достижения истцом возраста 63 лет, периодов работы, зачтенных по решению суда от 17.04.2025, исходя из расчета ИПК по архивным справкам и с учетом периода ухода, если за каждый год ухода начисляется 1,8 балл, то на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО2 составил 27 лет 03 месяца 28 дней, величина ИПК - 41,191 (ИПК с учетом решения суда 26,791 + 14,4 (8 лет ухода х 1,8), что составляет более необходимого 28,2 ИПК, следовательно, он имел достаточный страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения.

При таких обстоятельствах, требование ФИО2 о назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение пенсионного органа в части определения даты назначения пенсии подлежит признанию незаконным.

Иные доводы представителя ответчика, содержащиеся в возражениях, суд признает несостоятельными, так как они сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, и не имеют правового значения для разрешения данного спора.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком от 22.06.2025, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца (л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (ИНН <Номер>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № <Номер> в части даты назначения ФИО2 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с <Номер>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН <Номер>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2025 г.

Судья