Решение по делу № 2А-1925/2025 от 24.06.2025 | Красноглинский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Алеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1925/2025 по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Некоммерческому партнерству «ГИТ» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «ГИТ» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 1076300007850 внесена запись о создании Некоммерческому партнерству «ГИТ» (далее - Организация).

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от <дата> №-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации», в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории <адрес>, на 2024 год, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, утвержденным приказом от <дата> №, с Федеральным законом от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № в период с <дата> по <дата> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) проводилась документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в учредительных документах некоммерческой организации должно определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на организационно-правовую форму.

Согласно пункту 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме, ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе, некоммерческие партнерства.

В соответствии с пунктом 1.5. устава полное наименование Организации: Некоммерческое партнерство «ГиТ». Данное наименование не содержит указания на организационно-правовую форму (ассоциация (союз) и характер деятельности Организации, что противоречит положениям подпункта 3 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 4 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Согласно пункту 2.4. устава Организация имеет собственную эмблему и другие средства визуальной идентификации, вместе с тем, описание символики отсутствует в уставе, что является нарушением пункта 5 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в учредительных документах некоммерческой организации должны быть определены, в том числе, цели деятельности некоммерческой организации.

Согласно пункту 4.1. устава целью деятельности Организации является, в том числе, прочая деятельность в области спорта.

Следовательно, уставом не определены исчерпывающе цели деятельности Организации, что не соответствует пункту 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав некоммерческой организации должен предусматривать, в том числе, предмет деятельности.

Вместе с тем устав Организации не содержит указание на предмет деятельности, что является нарушением требований пункта 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Пунктом 4.2. устава Организации предусмотрена возможность осуществления предпринимательской деятельности. Вместе с тем, устав Организации не содержит указаний на виды предпринимательской деятельности, что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 24 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно пункту 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации члены вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.

Пунктом 6.1.2 Устава предусмотрено право членов Организации на получение информации о деятельности Организации. Однако случаи и порядок получения информации о деятельности Организации, ознакомления членами с бухгалтерской и иной документацией Организации уставом не определены, что противоречит положениям пункта 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган.

Вместе с тем, согласно пункту 6.1.7. устава члены Организации вправе получать при выходе из Организации часть его имущества или стоимость имущества, переданного в собственность Организации, согласно пункту 7.7.1. устава Организация обязана определить сроки возврата имущества или стоимости этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного данным членом в собственность Организации, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

В соответствии с пунктами 6.1.8. и 9.8. устава члены Организации вправе в случае ликвидации Организации получить часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами Организации в его собственность.

Таким образом, пункты 6.1.8. и 9.8. устава противоречат положениям пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 65.3 и пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится, в том числе, образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий.

В соответствии с пунктом 8.1. устава высшим органом управления Организации является Общее собрание членов. Вместе с тем, согласно пункту 8.10.6. устава Организации Директор (единоличный исполнительный орган) назначает заместителей Директора и осуществляет их досрочное прекращение полномочий, что противоречит требованиям пункта 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 29 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пункту 8.10.6. устава в Организации предусмотрена должность заместителя Директора, однако устав Организации не содержит компетенцию, срок полномочий и порядок принятия решений и выступления от имени некоммерческой организации заместителями Директора, что является нарушением требований пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.

Вместе с тем, согласно пункту 9.1. устава Организация вправе преобразоваться, в том числе, в хозяйственное общество, что не соответствует требования пункта 4 статьи 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган, осуществляющий контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, вправе запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес Организации: ш. Московское (<адрес>, 443028.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) <дата> в адрес Организации было направлено уведомление и распоряжение начальника Управления №-р от <дата> о проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности (далее - распоряжение), за период с <дата> по <дата> однако вышеуказанные документы организацией не представлены.

Таким образом, Организация нарушила требования статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

<дата> по итогам проверки в отношении Организации, в порядке статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено предупреждение (вернулось за истечением срока хранения).

<дата>, в связи с неустранением нарушений, выявленных в ходе проверки, в порядке статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», было вынесено повторное предупреждение (вернулось за истечением срока хранения).

Однако нарушения, указанные в предупреждении и повторном предупреждении, до настоящего времени не устранены.

Таким образом, Организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческое партнерство «ГиТ», запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером 1076300007850.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческое партнерство «ГИТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался по адресу юридического лица судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон о некоммерческих организациях определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 1).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 2).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Так, в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> №, таким органом является Минюст России.

Кроме того, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 названного закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от <дата> N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 1076300007850 внесена запись о создании Некоммерческому партнерству «ГИТ» (далее - Организация).

Местом нахождения некоммерческой организации определен адрес: <адрес> город <адрес> Москоевское (<адрес>.

Приказом Минюста России от <дата> № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и приказом Минюста России от <дата> № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» общественное объединение обязано предоставить в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объемах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Суд приходит к выводу о том, что основания, указанные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, для ликвидации Некоммерческого партнерства «ГиТ», признаны нашедшими свое подтверждение.

Нарушения в деятельности Некоммерческого партнерства «ГиТ» расцениваются судом как грубые, а также нарушающие положения статьи 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, которые не могут быть устранены законным образом в настоящее время.

Руководствуясь положениями статьи 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческое партнерство «ГиТ», запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером 1076300007850.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна: