К делу № 2-1309/2022

23RS0012-01-2022-001670-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 26 июля 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щербаковой А.А.

при секретаре Бочаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Салаховой Р.А. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о пересмотре размера пенсии Салаховой Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горячий Ключ обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Салаховой Р.А. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о пересмотре размера пенсии Салаховой Р.А.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению Салаховой Р.А. прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка законности действий ГУ ОПФ России по Краснодарскому краю в связи с принятием решения пенсионного органа об отказе в назначении надбавки к получаемой страховой пенсии, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400 ФЗ).

В ходе проведенной проверки установлено, что Салахова Р.А. является получателем страховой пенсии по старости. На иждивении Салаховой Р.А. находится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид с детства.

Управлением ПФР в Заинском районе, Республики Татарстан, г. Заинск, Салаховой Р.А. с 17.03.2010 г. была назначена трудовая пенсия, фиксированный базовый размер которой установлен в повышенном размере в связи с нахождением у Салаховой Р.А. на иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО2, не достигшего возраста 18-ти лет.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ признан ребенком-инвалидом с детства, с ДД.ММ.ГГГГ - инвалидом второй группы бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ФИО2 возраста 18-ти лет, решением Управления ПФР по Заинскому району Республики Татарстан г. Заинск, решение о нахождении его на иждивении пролонгировано.

Впоследствии, решением ГУ - Отделения пенсионного фонда России по Краснодарскому краю принятым в форме распоряжения от 01.03.2022 пересмотрен размер страховой пенсии Салаховой Р.А. и с 01.03.2022 г.: повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии прекращена.

Салахова Р.А. обратилась в прокуратуру с заявлением о нарушении ее прав.

Обратившись в суд в интересах Салаховой Р.А. прокурор просит признать незаконным решение о пересмотре размера пенсии Салаховой Р.А. и отмене фиксированной доплаты в связи с нахождением на иждивении инвалида с детства, восстановить с ДД.ММ.ГГГГ повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, в связи с нахождением на иждивении инвалида с детства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прокурор направил в суд заявление, в котором поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика по делу ГУ - Отделения пенсионного фонда России по Краснодарскому краю не явился.

Представитель по доверенности ФИО1 направила в суд письменно изложенные возражения на исковое заявление, изложенные в иске обстоятельства не оспаривала, вместе с тем настаивала на том, что решение о пересмотре размера пенсии Салаховой Р.А. является обоснованным, принятым в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» от 24.02.2021 года, просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, письменно изложенные возражения ответчика, представленные доказательства, дав им оценку в совокупности с установленными фактами и обстоятельствами, приходит к следующему.

Судом по делу установлено, подтверждено представленными материалами и доказательствами, что по обращению Салаховой Р.А. прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка законности действий ГУ ОПФ России по Краснодарскому краю в связи с принятием решения пенсионного органа об отказе в назначении надбавки к получаемой страховой пенсии, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе проведенной проверки установлено, что Салахова Р.А. является получателем страховой пенсии по старости.

На иждивении Салаховой Р.А. находится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид с детства.

Управлением ПФР в , Республики Татарстан, , Салаховой Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена трудовая пенсия, фиксированный базовый размер которой установлен в повышенном размере в связи с нахождением у Салаховой Р.А. на иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО2, не достигшего возраста 18-ти лет.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ признан ребенком-инвалидом с детства, с ДД.ММ.ГГГГ - инвалидом второй группы бессрочно (справка серии МСЭ-2014 №«...»). Между тем, решением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ФИО2 возраста 18-ти лет, решение Управления ПФР по Республики Татарстан о нахождении его на иждивении в связи с инвалидностью пролонгировано.

Однако, впоследствии, после изменения места жительства, решением ГУ - Отделения пенсионного фонда России по , принятым в форме распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, пересмотрен размер страховой пенсии Салаховой Р.А. и с ДД.ММ.ГГГГ: повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии прекращена.

Салахова Р.А. не согласилась с данным решением, прокуратурой в ее интересах проведена проверка законности действий по принятию названного решения, в результате которой установлено нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, разрешая иск по существу исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в под. 1, 3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 вышеуказанного закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до ДД.ММ.ГГГГ - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенномразмере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 данного закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, законом установлен приоритет интересов вышеуказанных нетрудоспособных членов семьи.

С учетом вышеизложенного, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали и были признаны инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.

При этом соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости вышеуказанных лиц в постоянной финансовой помощи для существования, не имеет юридического значения для решения вопроса об их иждивенстве.

Как указано выше и надлежаще не опровергнуто ответчиком, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был признан ребенком-инвалидом с детства и находился на иждивении Салаховой Р.А. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ФИО2 возраста 18-ти лет, решение Управления ПФР по Заинскому району Республики Татарстан г. Заинск о нахождении ФИО2 на иждивении Салаховой Р.А. в связи с его инвалидностью, пролонгировано.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; ст. 7 ч. 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты;в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38, ч. 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом, цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Суд, анализируя изложенное, дав оценку доводам ответчика о законности принятого решения об отмене фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении инвалида с детства, по причине не предоставления Салаховой Р.А. документов, подтверждающих факт нахождения ФИО2 на ее иждивении, а так же о превышении величины прожиточного минимума пенсионера, находит данные доводы несостоятельными и необоснованными, по изложенным выше основаниям.

Исходя из судебной практики отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.04.2020 N 20-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки ФИО8", нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии постарости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона.

Из изложенного и приведенных норм закона следует, что установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора, заявленных в защиту прав Салаховой Р.А. и находящегося на ее иждивении инвалида с детства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Салаховой Р.А. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о пересмотре размера пенсии Салаховой Р.А., удовлетворить.

Признать незаконным решение от 01.03.2022 года принятое в форме распоряжения ГУ – Отделения Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю о пересмотре размера пенсии Салаховой Р.А. и исключении из страховой пенсии по инвалидности фиксированной выплаты назначенной в связи с нахождением на ее иждивении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Восстановить Салаховой Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, в связи с нахождением на ее иждивении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий - подпись