11RS0001-01-2025-014597-65 Дело № 2-8930/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующей судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Бенгерт А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 декабря 2025 года гражданское дело по иску УФСИН России по Республике Коми к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о солидарном взыскании 287825 рублей 26 копеек ущерба федеральному бюджету, образовавшегося по причине не удержания с осужденных, содержащихся на участке, функционирующем как исправительный центр при ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, денежных средств за услуги по вывозу ТКО за период с 01.06.2023 по 31.03.2024. В обоснование требований указано, что во время проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности ИК-25, при проверке учета и использования личных денег осужденных, содержащихся в УФИЦ, а так же их ценностей и средств, поступающих во временное распоряжение, в том числе правильности и своевременности удержаний из доходов и иных средств, имеющихся па лицевых счетах осужденных, и перечисления удержанных сумм, было выявлено нарушение ст. 60.5 УИК РФ. В проверяемом периоде, в расчет фактических затрат на оплату содержания имущества не включались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что привело к не возмещению осужденными в доход Федерального бюджета денежных средств на общую сумму 287 825,26 рублей (за период с 01.06.2023 по 31.03.2024). Причиной возникновения убытков послужило виновное бездействие со стороны ответчиков.

20.11.2025 года в адрес суда поступило заявление УФСИН России по Республике Коми о взыскании 287825 рублей 26 копеек ущерба федеральному бюджету, образовавшегося по причине не удержания с осужденных, содержащихся на участке, функционирующем как исправительный центр при ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, денежных средств за услуги по вывозу ТКО за период с 01.06.2023 по 31.03.2024 с ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчики в судебное заседание не явились, в предоставленных отзывах возражали против удовлетворения требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, материалы дела № 2-3235/2025, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО8 проходит службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с 18.03.2002, в должности заместителя начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, курирующего вопросы тылового обеспечения, с 26.11.2021 по настоящее время.

Служба сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника" определены условия и порядок возложения на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе и пределы такой ответственности.

Согласно части первой статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть вторая статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено указанным кодексом или иными федеральными законами (статья 241 Трудового кодекса Российской Федерации).

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (часть первая статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами (часть вторая статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Перечень случаев возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба приведен в статье 243 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 6 части первой статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом.

В силу части первой статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт (часть вторая статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном данным кодексом (часть третья статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" даны разъяснения о том, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Из приведенных норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что материальная ответственность работника является самостоятельным видом юридической ответственности и возникает лишь при наличии ряда обязательных условий, к которым относятся: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба. Бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

На основании приказа от 29.11.2024 №... УФСИН России по РК проведена служебная проверка по факту выявления во время проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности ИК-25, при проверке учета и использования личных денег осужденных, содержащихся в УФИЦ, а так же их ценностей и средств, поступающих во временное распоряжение, в том числе правильности и своевременности удержаний из доходов и иных средств, имеющихся па лицевых счетах осужденных, и перечисления удержанных сумм, было выявлено нарушение ст. 60.5 УИК РФ, не включения в расчет фактических затрат на оплату содержания имущества услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), что привело к не возмещению осужденными в доход Федерального бюджета денежных средств на общую сумму 287 825,26 рублей, в том числе (за период с 01.06.2023 года по 31.12.2023 на сумму 175 392,14 рублей; за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 на сумму 112 433,12 рублей.)

Заключением служебной проверки от 23.01.2025 установлено, что между ИК-25 и ООО «Региональный оператор Севера» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.12.2023 №... где в п. 4 настоящего договора указано, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2023. В приложении №... настоящего договора в информации по предмету договора объем и место накопления ТКО указаны следующие объекты: ...

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения от 12.12.2023 №... к Договору от 01.12.2023 №... Приложение №... к Договору от 01.12.2023 №... изложено в повой редакции где добавлен еще один объект места накопления ...

В 2024 году ИК-25 и ООО «Региональный оператор Севера» заключили договор па оказание услуг по обращению ТКО от 14.06.2024 №..., где в п. 4 настоящего договора указано, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2024. В приложении №... настоящего договора в информации по предмету договора объем и место накопления ГКО указаны следующие объекты: ...

Согласно условиям заключенных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных между ООО «Север» и ИК-24 (№... от 01.12.2023; №... от 14.06.2024) стороны при организация деятельности в обращении с ТКО обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Согласно приказов ИК-25 в периоды указанные служебной проверки от 14.04.2022 №..., от 18.08.2023 №... и действующий на сегодня от 11.11.2024 №... «Об организации контроля по зональному принципу и распределению обязанностей среди руководящего состава ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми» заместитель начальника ИК-25 подполковник внутренней службы ФИО8 осуществляет координацию и контроль деятельности отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения. Исходя из положения ОКБИиХО утвержденного 15.01.2019 в целях и задачах данного отдела имеется пункт об осуществлении мероприятий по безусловному обеспечению выполнения требований закона и ведомственных нормативных актов, в части коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения спецконтингента. Согласно справки канцелярии ИК-25, ФИО9 были отписаны все поступающие в учреждение документы от ООО «Региональный оператор Севера».

23 декабря 2024 года в рамках проводимой проверки от ФИО8 получены письменные объяснения, в которых последний указал, что информация о потребности в финансировании на 2023 год на услуги по вывозу ТКО направлялась в УФСИН России по Республике Коми 20.01.2023г., лимиты бюджетных обязательств поступили только 20.11.2023г. Информация о потребности в финансировании на 2024 год на услуги по вывозу ТКО направлялась в УФСИН 22.12.2023г., лимиты бюджетных обязательств поступили только 20.05.2024г. Договор с ООО «Севера» на оказание услуг по вывозу ТКО в 2023 году был заключен 01 декабря 2023 года №..., сразу же после выделенных лимитов бюджетных обязательств 20 ноября 2023 года в сумме 915 022.87 рублей. Далее было заключено дополнительное соглашение к договору 12 декабря 2023 №... (после дополнительных выделенных лимитов бюджетных обязательств 11 декабря 2023 года на сумму 28 692,54 рубля) где был включен объект УФИЦ как вновь образованный объект, также счета на оплату услуг по вывозу ТКО от ООО Севера» были направлены в адрес учреждения в декабре 2023 года с января по декабрь 2023 года, после чего была произведена оплата региональному оператору ООО «Севера» за весь 2023 год. Договор с ООО «Севера» на оказание услуг по вывозу ТКО в 2024 году заключен 14 июня 2024 года сразу же после выдела лимитов бюджетных обязательств 20 мая 2024 года в сумме 1 191535.68 pyб., счета на оплату услуг но вывозу ТКО от ООО «Севера» были направлены в адрес учреждения после июня 2024 года, после чего была произведена ой региональному оператору ООО «Севера».

Проверкой установлено, что ФИО8 знал о тарифах, применяемых к осужденным содержащимся в УФИЦ региональным оператором по обращению с ГКО, а также понесенных учреждением ежемесячных расходах за услуги по вывозу ГКО и не организовывал предоставление данной информации в бухгалтерию учреждения для се возмещения. Таким образом, в нарушение части 2.1 статьи 60.5 УИК РФ удержания, с июня 2023 года по март 2024 года с осужденных УФИЦ, не производились, что привело к не возмещению осужденными в доход Федерального бюджета денежных средств на общую сумму 287 825,26 рублей, в том числе (за период с 01.06.2023 года по 31.12.2023 на сумму 175 392,14 рублей; за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 на сумму 112 433,12 рублей.).

Также в заключении от 23.01.2025 рекомендовано руководству ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК предложить заместителю начальника ИК-25 подполковнику внутренней службы ФИО8, добровольно возместить сумму понесенных убытков и перечислить их в счет государства; в случае отказа принять меры по взысканию в установленном законом порядке.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13.03.2025 года исковые требования ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми к ФИО8 о взыскании материального ущерба оставлены без удовлетворения.

В целях снятия с контроля мероприятий в рамках плана устранения недостатков по итогам ревизии финансово-хозяйственной деятельности, предусматривающих проведение УФСИН России по Республике Коми работы по взысканию ущерба Федеральному бюджету в виде не компенсированных затрат на содержание осужденных УФИЦ в сумме 287 825 рублей 26 копеек Заключение служебной проверки от 23.01.2025 и судебные постановления в отношении ФИО8 были направлены УФСИН России по Республике Коми в Управления делами Федеральной службы исполнения наказаний для рассмотрения и снятия с контроля выполнение мероприятия.

При этом выполнение мероприятия с контроля не было снято, а в адрес УФСИН поступило письмо от Управления делами Федеральной службы исполнения наказаний с информацией о том, что служебная проверка, назначенная в соответствии с приказом УФСИН от 25.03.2025 №..., по результатам которой утверждено Заключение от 23.01.2025 проведена не в полном объеме. В частности, не рассмотрен вопрос о привлечении к материальной ответственности сотрудников, замещавших должности руководителей ИК-25 и других виновных лиц, допустивших причинение ущерба, в том числе в порядке и размерах, предусмотренных главой 39 и ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации.

В целях устранения недостатков работы по привлечению виновных должностных лиц ИК-25 к материальной ответственности во исполнение письма Управления делами Федеральной службы исполнения наказаний приказом УФСИН России по Республике Коми от 30.07.2025 №... была назначена дополнительная служебная проверка в целях расширения круга и установления вины должностных лиц, замещавших должности руководителей ИК-25, и других виновных лиц, допустивших причинение ущерба. По результатам вновь назначенной служебной проверки, утвержденной 15.08.2025, установлено следующее.

Приказом ФСИН России от 21.01.2021 г. №... утвержден Устав ИК-25. В соответствие с п. 4.4. Устава, непосредственное управление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерацией, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом осуществляет начальник учреждения. Согласно п. 4.6. Устава начальник учреждения: распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает должностные инструкции работников учреждения, положения о структурных подразделениях учреждения, планы их работы, устанавливает обязательные для исполнения правила внутреннего распорядка в учреждении; осуществляет общее руководство деятельностью учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты; несет ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств и сохранность имущества, закрепленного за учреждением.

Должность начальника ФКУ ИК-25 замещали следующие сотрудники:

в период с 15.09.2016 по 12.03.2024 - ... ФИО2, в настоящее время проходит службу в должности ... УФСИН России по Республике Коми.

в период с 12.03.2024 по 07.07.2024 - ... ФИО7 (возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности);

в период с 08.07.2024 по настоящее время - ... ФИО7.

В своем объяснении ФИО2 пояснил, что все документы, относящиеся к компетенции отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ИК-25, он отписывал своему заместителю подполковнику внутренней службы ФИО8, курирующему вопросы тылового обеспечения, от бухгалтерии учреждения не поступала информация о не предоставлении сведений ОКБИиХО в части удержания с осужденных денежных средств за услуги по вывозу ТКО.

Должность начальника ОКБИиХО ИК-25 с ноября 2018 года по настоящее время замещает ... ФИО4.

В соответствии с должностной инструкцией начальника УФИЦ при ИК-25 он должен знать требования приказов, распоряжений Минюста России, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, должностных инструкций и других нормативных документов, регламентирующих служебную деятельность, правильно применять их в практической деятельности.

Должность начальника УФИЦ при ИК-25 замещали следующие сотрудники:

в период с 14.12.2022 по 30.11.2023 - ... ФИО6, в настоящее время проходит службу в ООИН УФСИН России по Республике Коми;

в период с 01.12.2023 по настоящее время - ... ФИО5.

В своих объяснениях вышеуказанные должностные лица пояснили, что удержание с осужденных денежных средств за коммунальные услуги входит в обязанности бухгалтерии учреждения.

Главный бухгалтер бухгалтерии ИК-25 ФИО3 в своем объяснении пояснила, что удержанием денежных средств с осужденных занимаются инспектора УФИЦ при ИК-25 на основании представленных документов соответствующими отделами и службами, курирующими компетентное направление.

На основании вышеизложенного Комиссия, пришла к выводу о наличии прямого действительного ущерба в размере 287 825 рублей 26 копеек, образовавшегося по причине не удержания с осужденных содержащихся в УФИЦ при ИК-25 денежных средств за услуги по вывозу ТКО за период с 01.06.2023 по 31.03.2024 по причине незаконных действий (бездействий) ФИО2, ФИО7 ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5.

Данным лицам в соответствии с выводами Заключения служебной проверки УФСИН России по Республике Коми от 15.08.2025 предложено возместить ущерб Федеральному бюджету солидарно в добровольном порядке, а в случае отказа юридической службе управления предписано принять меры по принудительному взысканию ущерба в судебном порядке.

Согласно должностной инструкции ФИО8 в должностные обязанности заместителя начальника ИК-25 входит осуществление текущего руководства работой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, гаража, организация работы по выполнению требований законодательства и ведомственных нормативных актов в части тылового обеспечения, определение пределы полномочий своих подчиненных (п. 31)

Согласно п. 4.5. Положения об отделе отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в обязанности отдела входит заключение в установленном порядке договоров с предприятиями и организациями на поставку продовольствия, интендантского имущества и обмундирования, выделяемых по фондам или закупаемых в децентрализованном порядке.

Согласно должностной инструкции начальника УФИЦ соблюдать права осужденных и сотрудников УИС.

В должностные обязанности главного бухгалтера входит организация учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средсьтв, товароматериальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учет изжержек производства и обращения, исполнения смет расходов, ре5ализациии продукции, выполнение работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, а также финансовых, расчетных и кредитных операций.

Из должностной инструкции начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения следует, что начальник организует рациональное расходование денежных и материальных средств, выделяемых для обеспечения установленных видов довольствия начальствующего состав и спецконтингента.

Исходя из анализа должностных инструкций начальника ФКУ ИК-25, заместителя начальника ИК-25, начальника ОКБИиХО ИК-25, начальника УФИЦ при ИК-25, главного бухгалтера и Положения об отделе отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения контроль и организация работы изолированного участка, функционирующего как исправительный центр в должностные обязанности ответчиков не входит. Также не входят обязанности по организации работ возмещения затраченных средств за услуги вывоза ТКО другие услуги с осужденных ИК-25.

Как указано выше, при наличии необходимых условий для возложения на работника материальной ответственности работник обязан возместить работодателю только прямой действительный ущерб (реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести излишние затраты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам). Доказать размер причиненного работником прямого действительного ущерба должен работодатель.

Закрепляя право работодателя привлекать работника к материальной ответственности (абзац шестой части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации), Трудовой кодекс Российской Федерации предполагает, в свою очередь, предоставление работнику адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в случае злоупотребления со стороны работодателя при его привлечении к материальной ответственности.

Привлечение работника к материальной ответственности не только обусловлено восстановлением имущественных прав работодателя, но и предполагает реализацию функции охраны заработной платы работника от чрезмерных и незаконных удержаний.

Данное в части 2 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации понятие прямого действительного ущерба не является идентичным понятию убытков, содержащемуся в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств того, что именно действия ответчиков привели к не возмещению осужденными в доход Федерального бюджета денежных средств на общую сумму 287 825,26 рублей и его действия носили умышленный характер, а решения принимались им самостоятельно, без согласования указанных действий с вышестоящими руководителями.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2021 по гражданскому делу № 88-3025/2021 и Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09.08.2022 по гражданскому делу № 88-26179/2022.

Между тем, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий. Суд не может быть рачительнее в защите прав сторон, чем сами эти стороны.

В этой связи, поскольку истцом не доказана совокупность вышеуказанных обстоятельств, дающих основание для привлечения сотрудников к материальной ответственности, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФСИН России по Республике Коми к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о взыскании материального ущерба оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 08.01.2026