УИД №

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО8 о признании незаконным отказа в предоставлении информации и документов, обязании предоставить информацию, выдать документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к ФИО10 о признании незаконным отказа <данные изъяты> в предоставлении информации и документов, истребованных в письмах ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №, обязании ФИО12 выдать истребованные в письмах ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, вх. № информацию и документы, а именно: общее количество работников ФИО14 с указанием из них: общее количество медицинских работников, количество работников АУП (административно-управленческий персонал), иной персонал; количество работников отдельно по подразделениям, территориально расположенных вне <адрес> (амбулатории, ФАПы, больницы, ЦОВП и т.д.) с указанием количества работников отдельно по каждому подразделению – медицинский персонал, АУП, иной персонал; штатное расписание (без персональные данных) учреждения; имеющиеся вакантные должности, в том числе занятые совместителями, по всему учреждению с указанием подразделений; Устав учреждения; утвержденную структуру ФИО15; локально-нормативные акты, на основании которых производится расчет, начисление и выплата заработной платы; локально-нормативные акты, определяющие режим труда и отдыха; правила внутреннего трудового распорядка. В обоснование требований истец ссылается на то, что в ФИО16 создана первичная профсоюзная организация ФИО17 председателем которого является ФИО1 Работодатель уведомлен о создании первичной профсоюзной организации. В целях осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства в ФИО18 ФИО19 обратилось к главному врачу ФИО20 с запросом о предоставлении информации и документов, который был получен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес профсоюзной организации поступил ответ главного врача, в котором в предоставлении запрошенной информации было отказано. Не представление ответчиком документов и информации не позволяет первичной профсоюзной организации реализовать гарантированные государством права, осуществлять в полном объеме функции, возложенные на нее в силу закона, что позволяет расценивать действия работодателя как противодействие осуществлению деятельности первичной профсоюзной организации.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указала, что документы и сведения, которые истребовал истец от ответчика, запрошены в отношении всех работников больницы, которые не состоят в профсоюзе и представлять которых профсоюз неуполномочен; документы не относятся к вопросам регулирования коллективных прав и интересов, что не отнесено к функциям профсоюзов, направленным на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений. Также ссылалась на то, что информацию об Уставе, правилах внутреннего трудового распорядка и т.д. можно получить на официальном сайте больницы. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 15, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества.

В силу ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ) профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса соответствующих конституционных прав и законных интересов профсоюзов, работников и работодателей, являющегося необходимым условием гармонизации трудовых отношений в Российской Федерации как социальном правовом государстве.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории ФИО21 создано ФИО22.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 запросила у главного врача ФИО24 следующие сведенния и документы: общее количество медицинских работников, количество работников АУП (административно-управленческий персонал), иной персонал; количество работников отдельно по подразделениям, территориально расположенных вне <адрес> (амбулатории, ФАПы, больницы, ЦОВП и т.д.) с указанием количества работников отдельно по каждому подразделению – медицинский персонал, АУП, иной персонал; штатное расписание (без персональные данных) учреждения; имеющиеся вакантные должности, в том числе занятые совместителями, по всему учреждению с указанием подразделений; Устав учреждения; утвержденную структуру ФИО25; локально-нормативные акты, на основании которых производится расчет, начисление и выплата заработной платы; локально-нормативные акты, определяющие режим труда и отдыха; правила внутреннего трудового распорядка. В качестве обоснования для предоставления указанных документов ФИО26 указало: «В целях проведения подготовительной работы, предусматривающей анализ социально-экономического положения организации с целью формирования обоснованных требований к работодателю при проведении коллективных переговоров и для разработки проекта коллективного договора, на основании ст. ст. 53, 370 Трудового кодекса РФ, ст. 17 и ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»».

ДД.ММ.ГГГГ в своем ответе на данное обращение ФИО27 предложила для подтверждения права профсоюзного органа на начало проведения коллективных переговоров, представить заверенные копии следующих документов, подтверждающих полномочия: Устав профсоюзной организации, состав выборного руководящего органа профсоюзной организации, количество и список членов профсоюзной организации, документы, подтверждающие полномочия ФИО1, как председателя профсоюзной организации, указавы, что после предоставления данных документов. Подтвержающих право на начало ведения коллективных переговоров, ФИО29 готова к началу ведения коллективных переговроов по подготовке к заключению коллективного договора.

В соответствии с положениями статьи 25 Трудового кодекса Российской Федерации, сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

В силу положений статьи 29 Трудового кодекса Российской Федерации представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

На основании положений статьи 30 Трудового договора первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Аналогичные права предоставлены профсоюзом и положениями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", согласно которой профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Порядок ведения коллективных переговоров, в результате которых заключается и изменяется коллективный договор, установлен главой 6 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 31 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

В силу абзаца 1 статьи 33 Трудового кодекса Российской Федерации интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Статьей 36 Трудового кодекса Российской Федерации не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 36 Трудового кодекса Российской Федерации, представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров. Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.

Статья 37 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

Две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее - единый представительный орган). Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.

Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.

Первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров в соответствии с частями второй - четвертой настоящей статьи, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.

Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне Российской Федерации, одного или нескольких субъектов Российской Федерации, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов). При наличии на соответствующем уровне нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) каждому из них предоставляется право на представительство в составе единого представительного органа для ведения коллективных переговоров, формируемого с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов. При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза (профсоюзов).

Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на день направления запроса о предоставлении сведений и информации в целях подготовки проведения коллективных переговоров и для разработки проекта Коллективного договора, в составе ФИО37 состояло <данные изъяты> работника больницы, в том время как количество работников ФИО38 составляло <данные изъяты> человек, что сторонами не оспаривалось. По смыслу действующего законодательства, правом направления работодателю (его представителю) предложения о начале коллективных переговоров от имени всех работников обладает первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации. С учетом количества членов ФИО39 на момент направления запроса (<данные изъяты> работника), данная профсоюзная организация не обладала правом инициировать проведение коллективных переговоров и решения вопросов, а, следовательно, решать вопросы, затребовать документы и сведения, связанных с проведением коллективных переговоров. Более, того, на запрос профсоюзного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО40 предложила представить документы, подтверждающие полномочия профсоюзного органа на ведение коллективных переговоров, а также указало на возможность и исполнения запроса после предоставления данных сведений, что нельзя расценивать как отказ ФИО41 в предоставлении запрашиваемых сведений и документов в запросе о ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав истца, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО34 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО33 к ФИО35 о признании незаконным отказа в предоставлении информации, в выдаче документов, обязании предоставить информацию, выдать документы – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья ФИО36