Решение по делу № 2-177/2025 от 10.03.2025 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-177/2025

УИД № 08RS0001-01-2024-007174-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Цикировой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Танаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия (далее ОСФР по РК) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующим. 05 апреля 2023 года она обратилась в ОСФР по РК с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ОСФР по РК от 28 июня 2023 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого 30-летнего стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не включены периоды: 02.06.2005 г. по 24.03.2008 г. – отпуск по уходу за ребенком; 14.07.1999 г. по 20.07.1999 г. – отпуск без содержания; 31.05.2002 г. – 31.05.2002 – отпуск без содержания; 30.07.2012 г. – 03.08.2012 г. – отпуск без содержания; 04.12.2021 г. – 04.12.2012 г. – отпуск без содержания; 27.09.2018 г. – 30.09.2018 г. – командировка; 26.04.2019 г. – 27.04.2019 г. – командировка; 01.10.2019 г. – 06.10.2019 г. – командировка. В специальный стаж включены периоды работы: 10.08.1996 г. – 28.07.1997 г. – интернатура; 21.08.1997 г. – 31.08.1997 г. – лечебная деятельность город; 01.09.1997 г. – 13.07.1997 г. – лечебная деятельность город; 21.07.1999 г. – 07.11.2000 г. – лечебная деятельность город; 08.11.2000 г. – 30.05.2002 г. – лечебная деятельность город; 01.06.2002 г. – 31.10.2002 г. – лечебная деятельность город; 01.11.2002 г. – 12.01.2005 г. – лечебная деятельность город (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев); 13.01.2005 г. – 01.06.2005 г. – лечебная деятельность город, 25.03.2005 г. – 29.07.2012 г. – лечебная деятельность (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев); 04.08.2012 г. – 28.09.2012 – лечебная деятельность город (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев); 01.10.2012 г. – 03.12.2012 г. – лечебная деятельность город (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев); 05.12.2012 г. – 16.01.2013 г. – лечебная деятельность город (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев); 17.01.2013 г. – 26.09.2018 г. – лечебная деятельность город; 01.10.2018 г. – 25.04.2019 г. – лечебная деятельность город; 28.04.2019 г. – 30.09.2019 г. – лечебная деятельность город; 07.10.2019 г. – 04.04.2023 г. – лечебная деятельность город. Решением пенсионного органа в специальный стаж включено 27 лет 2 месяца 16 дней. С указанным решением не согласна. После окончания Ростовского государственного медицинского университета начала медицинскую деятельность в качестве врача – интерна по акушерству и гинекологии в Элистинском родильном доме с 10.08.1996 г. Затем долгое время работала врачом-гинекологом в обсервационном отделении, врачом кабинета УЗИ, где работает по настоящее время. Периоды работы в должности врача акушера – гинеколога обсервационного отделения МУ «Элистинского родильного дома им. О.А Шунгаевой» с 21.08.1997 г. – 07.11.2000 г. исчислены в календарном порядке. Период работы в должности врача – интерна по акушерству и гинекологии с 10.08.1997 г. – 28.07.1997 г. исчислен в календарном порядке, а должен быть применен льготный порядок исчисления стажа, так как она работала оперирующим врачом в отделении хирургического профиля. Периоды курсов повышения квалификации с отрывом производства подлежат также включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку она направлялась работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Просит признать незаконным решение №10505/23 от 28.06.2023 г. ОСФР по РК в части невключения периодов работы в страховой специальный стаж, отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по РК включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год 6 месяцев периоды: 10.08.1996 г. – 28.07.1997 г., 21.08.1997 г. – 31.08.1997г., 01.09.1997 г. – 03.07.1997 г., 21.07.1999 г. – 07.11.2000 г.; обязать ОСФР по РК включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии ФИО4 с применением льготного порядка исчисления стада 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.09.2018 г. – 30.09.2018 г., с 26.04.2019 г. – 27.04.2019 г., 01.10.2019 г. – 06.10.2019г.; обязать ОСФР по РК назначить ФИО4 досрочно пенсию по старости со дня обращения с 05.04.2023 г.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала исковые требования и просила удовлетворить, пояснив, что в период с 1997 года по 2000 год работала врачом акушером – гинекологом обсервационного отделения, в последующем в физиологическом акушерском отделении, проводила операции кесарево сечение, принимала роды, проводила малые гинекологические операции. Также указала, что часто проводили ротацию врачей, переводили с одного отделения в другое, но суть работы не менялась.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала и просила удовлетворить, уточнив, что просит включить в специальный стаж периоды работы истца в льготном порядке 10.08.1996 г. – 28.07.1997 г., 21.08.1997 г. – 31.08.1997г., 01.09.1997 г. – 13.07.1999 г., 21.07.1999 г. – 07.11.2000 г., а также в календарном порядке периоды нахождения в командировках 27.09.2018 г. – 30.09.2018 г., с 26.04.2019 г. – 27.04.2019 г., 01.10.2019 г. – 06.10.2019г.

Представитель ответчика ОСФР по РК ФИО6 исковые требования не признал, указав, что ФИО4 05 апреля 2023 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости №10505/23. По поводу периода прохождения интернатуры с 10 августа 1996 года по 28 июля 1997 года поясняет, что в качестве врачей –интернов по соответствующей специальности зачисляются выпускники медицинских институтов для прохождения интернатуры – обязательной одногодичной последипломной подготовки с целью получения ими квалификации врача – специалиста (Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденное Министерством здравоохранения СССР от 20 января 1982 года). Начиная с момента зачисления и до момента завершения интернатуры, врачи – интерны не обладают квалификацией врача – специалиста. В связи с чем включение в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения одногодичной интернатуры в календарном исчислении является законным. В п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года засчитываются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня – отпуска без содержания, дополнительные оплачиваемые отпуска (учебные), непредусмотренные ст.ст.114 – 116 Трудового Кодекса РФ и иные периоды с отрывом от производства, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Периоды работы с 21.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 13.07.1999 г., с 21.07.1999 г. по 07.11.2000 г. правомерно засчитаны в календарном порядке. ФИО4 работала в должности врача акушера – гинеколога. Согласно Списку должностей и учреждений необходимо соответствие по наименованию структурных подразделений, такие как отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское, физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; родовое (родильное). Документы, подтверждающие занятость в указанных отделениях ответчику не представлены. На дату обращения 05 апреля 2023 года стаж на соответствующих видах работ ФИО4 документально подтвержден и составил 27 лет 2 месяца 16 дней. Согласно приложению №7 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» если право на страховую пенсию по старости возникает в 2023 году и последующих годах, то срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения прав на страховую пенсию по старости. Следовательно, требования в части назначения досрочно страховой пенсии по старости со дня обращения с 05 апреля 2023 года являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В абз. 5 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, подлежащим применению для учета трудовой деятельности, имевшей место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги врачам – хирургам отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Списком от 22 сентября 1999 года N 1066, подлежащим применению для учета трудовой деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, в разделе "Наименование должностей" поименованы должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе, оперирующих врачей-заведующих. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 года N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 года N 1066).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы: в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, в разделе "Наименование должностей" – врачи – специалисты всех наименований.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о родильном доме, утвержденном Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 г. N 830, родильный дом может иметь следующие структурные подразделения:

а) стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (Помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое;

б) женскую консультацию;

в) лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгено-диагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.;

г) административно - хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений) было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 29 января 1999 г. N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

В связи с изложенным, суд полагает, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2023 года истец ФИО4 обращалась в ОСФР по РК с заявлением №10505/23 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 28 июня 2023 года №10505/23 ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав у ФИО4 на 05 апреля 2023 года стаж, на соответствующих видах работ, составил 27 лет 2 месяца 16 дней (л.д.35 - 39).

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО4 10.08.1996 г. – 28.07.1997 г., 21.08.1997 г. – 31.08.1997г., 01.09.1997 г. – 13.07.1999 г., 21.07.1999 г. – 07.11.2000 г. включены в календарном порядке. Периоды нахождения в командировках: 27.09.2018 г. – 30.09.2018 г., с 26.04.2019 г. – 27.04.2019 г., 01.10.2019 г. – 06.10.2019г. не включены в специальный стаж ФИО4

Из трудовой книжки ФИО4 <данные изъяты> следует, что 10.08.1996 г. она принята врачом –интерном для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии в Элистинский родильный дом; 01.09.1997 г. после окончания прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии принята акушером – гинекологом; 08.11.2000 г. переведена врачом кабинета УЗИ; 01.11.2002 г. переведена врачом акушер – гинекологом акушерского обсервационного отделения; 28.09.2012 уволена в порядке перевода в БУ РК «Перинатальный центр»; 01.10.2012 г. принята на должность врача акушера – гинеколога в акушерское обсервационное отделение в порядке перевода из МБУ «Городской родильный дом им О.А. Шунгаевой»; 17.01.2013 г. переведена на должность врача УЗИ в диагностическое отделение БУ РК «Перинатальный центр», работает по настоящее время.

Согласно архивной справке №09-41-01/08 от 21 января 2025 года, выданной Архивным отделом Администрации г. Элисты, в приказах по личному составу и производственным вопросам Элистинского родительного дома, муниципального учреждения «Элистинский родильный дом им. О.А. Шунгаевой», муниципального учреждения «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой», муниципального учреждения «Перинатальный центр им. О.А. Шунгаевой», муниципального бюджетного учреждения «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой» имеются сведения о трудовом стаже ФИО4 Приказом №47-л от 20.08.1996 г. ФИО4 принята в качестве врача – интерна для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии с 10.08.1996 г.; приказом №59-л от 22.08.1997 г. принята в качестве врача акушер – гинеколога на время декретного отпуска ФИО1 с 21.08.1997 г.; приказом №40-о от 03.07.1997 г. ФИО4 предоставлен отпуск с последующим увольнением, в связи с окончанием прохождения интернатуры; приказом №66-л от 02.09.1997 г. ФИО4 врач акушер – гинеколог переведена в постоянный штат родильного дома с 01.09.1997 г.

Приказами №3-п от 05.01.1998 г., №20-п от 12.01.1998 г., №64-п от 23.03.1998 г., №69-п от 03.04.1998 г., №85-п от 29.04.1998 г., №90-п от 08.05.1998 г., №109-п от 11.06.1998 г., №138-п от 31.12.1999 г., №18-п от 06.01.2000 г. ФИО4 врач акушер – гинеколог назначалась дежурной по родильному дому.

Приказами №63-о от 22.07.1998 г., №29-п от 27.01.1999 г., №18-п от 13.03.1999 г., №82-п от 26.05.1999 г., №44-о от 30.06.1999 г., ;47-о от 13.07.1999 г., №28-п от 25.01.2000, №5-о от 27.01.2000, №40-о от 21.06.2000 г. ФИО4 врачу акушеру – гинекологу предоставлялись очередные трудовые и дополнительные отпуска, направлялась на специализацию по трансфузиологии, в командировку в г. Москву для прохождения специализации на базе РАМН НЦ АГИП по теме «УЗИ в акушерстве и гинекологии», разрешено 0,25 ставки врача трансфузиолога.

Согласно справке БУ РК «Перинатальный центр им. О.А. Шунгаевой» ФИО4 работала полный рабочий день в должности акушера – гинеколога с 01.09.1997 г. по 07.11.2000 г., в должности врача ультразвуковой диагностики с 08.11.2000 г. по 30.10.2002 г., в должности врача акушера – гинеколога акушерского обсервационного отделения с 01.11.2002 г. по 28.09.2012 г., в должности врача ультразвуковой диагностики Кабинета лучевой и ультразвуковой диагностики с 17.01.2013 г. по настоящее время.

Из исследованных в судебном заседании операционных журналов родильного дома за период с 1996 по 2000 г.г. следует, что ФИО4 принимала участие в качестве врача ассистента хирурга в оперативных родах 08.10.1996г., 01.10.1996г., 12.10.1996 г., 28.08.1996 г., 05.01.1997 г., 23.10.1997г., 10.10.1997г., 20.12.1997 г., 01.12.1997 г., 28.10.1997 г., 25.03.1997 г., 18.03.1997 г., 12.03.1997 г., 29.12.1997 г., 05.01.1998 г., 20.01.1998 г., 26.02.1998 г., 30.03.1998 г., 02.03.1998 г., 08.04.1998 г., 15.04.1998 г., 21.10.1998 г., 28.11.1998 г., 24.12.1998 г., 18.12.1998 г., 09.12.1998 г., 26.10.1998 г., 22.10.1998 г., 15.10.1998 г., 07.10.1998 г., 16.10.1998 г., 03.10.1998 г., 15.10.1998 г., 06.09.1998 г., 22.04.1998 г., 29.07.1998 г., 28.07.1998 г., 18.07.1998 г., 15.06.1998 г., 16.02.1999 г., 04.03.1999 г., 23.03.1999 г., 18.03.1999 г., 17.03.1999 г., 16.03.1999 г., 03.03.1999 г., 25.02.1999 г., 19.02.1999 г., 18.02.1999 г., 02.02.1999 г., 18.01.1999 г., 11.01.1999 г., 30.12.1999 г., 19.10.1999 г., 23.12.1999 г., 20.12.1999 г., 22.12.1999 г., 16.12.1999 г., 07.12.1999 г., 06.12.1999 г., 23.11.1999 г., 23.11.1999 г.,21.10.1999 г., 06.09.1999 г., 31.08.1999 г., 23.08.1999 г., 10.08.1999 г., 21.08.1999 г., 25.06.1999 г., 22.06.1999 г., 29.06.1999 г., 17.06.1999 г., 02.06.1999 г., 11.06.1999 г., 02.06.1999 г., 20.02.1999 г., 20.05.1999 г., 13.05.1999 г., 08.06.2000 г., 13.03.2000 г., 30.03.2000 г., 21.08.2000 г., 17.06.2000 г., 05.06.2000 г., 14.06.2000 г., 14.06.2000 г., 20.12.2000 г., 26.12.2000 г.

Согласно сведениям БУ РК «Перинатальный центр им. О.А. Шунгаевой» от 04 марта 2025 года на основании журналов родов, журналов операцией за период с 10.08.1996 г. по 07.11.2000 г. за указанный период ФИО4 проведено 91 – операций по кесареву сечения, из них малое кесарево сечение – 4; 656 родов; 679 – малых оперативных вмешательств в акушерстве, из них амниотомия – 227, эпизитомия – 172, эпизиография – 172, ушивание разрывов родовых путей – 32, вскрытие гематом родовых путей – 5, операцией ручное отделение плаценты и выделение последа – 40, вакуум – экстракция плода за головку – 6, инструментальное выскабливание слизистой матки – 25.

Из штатных расписаний Элистинского роддома за 1996, 1997, 1998, 2000 годы следует, что в 1996 году предусмотрено родовое отделение с 2 единицами должности врача акушера - гинеколога, гинекологическое отделение с 3 единицами должности врача акушера – гинеколога, обсервационное отделение с 4 единицами должности врача акушера – гинеколога, физиологическое отделение с 3,5 единицами должности врача акушера – гинеколога; в 1997 года родовое отделение 2 единицы врача акушера гинеколога; физиологическое отделение 3 единицы врача акушера – гинеколога, обсервационное отделение 3 единицы врача акушера – гинеколога, гинекологическое отделение 3 единицы врача акушера – гинеколога; в 1998 году первое акушерское отделение 5 единиц врача акушера – гинеколога, второе акушерское отделение – 4,5 единицы врача акушера – гинеколога, отделение патологии беременных 4 единицы врача акушера – гинеколога, гинекологическое отделение 2 единицы врача акушера – гинеколога; в 1999 году гинекологическое отделение 2 единицы врача акушера – гинеколога, первое акушерское отделение 5 единиц врача акушера – гинеколога, второе акушерское отделение 4,75 единицы врача акушера – гинеколога; в 2000 году первое акушерское отделение 5 единиц врача акушера – гинеколога, второе акушерское отделение – 5 единиц врача акушера – гинеколога, гинекологическое отделение 2 единицы врача акушера – гинеколога.

Свидетели ФИО2, ФИО3, которые работали в ФИО4 в спорные периоды, подтвердили в судебном заседании, что ФИО4 была принята на должность акушера – гинеколога Элистинского родильного дома в обсервационное отделение, затем физиологическое акушерское отделение. Работа ФИО4 в родильных блоках заключалась в помощи в принятии родов, оперативном вмешательстве, участии в хирургических операциях.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО4 в спорные периоды с 10.08.1996 г. – 28.07.1997 г., 21.08.1997 г. – 31.08.1997г., 01.09.1997 г. – 13.07.1999 г., 21.07.1999 г. – 07.11.2000 г. принимала участие в родах и операциях.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющемуся приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г., одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата за весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

В период прохождения ФИО4 интернатуры с 10.08.1996 г. по 28.07.1997 г. действовало также Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении N 1 к названному Постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", им установлен 9 разряд. В приложении N 2 к данному Постановлению "Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, с учетом положений правовых норм, характера, специфики и условий осуществляемой ФИО4 работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности врача акушера - гинеколога, с учетом целей и задач, а также направления деятельности родильного дома, суд полагает, что период работы истца с 10.08.1996 г. – 28.07.1997 г., 21.08.1997 г. – 31.08.1997г., 01.09.1997 г. – 13.07.1999 г., 21.07.1999 г. – 07.11.2000 г. в должности врача – интерна и врача акушера – гинеколога Элистинского родильного дома подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, при направлении работника в командировку законодатель, гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника в командировку с сохранением среднего заработка, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении (льготном или календарном), что и периоды работы.

Вместе с тем, пенсионным органов периоды нахождения в командировках с 27.09.2018 г. – 30.09.2018 г., с 26.04.2019 г. – 27.04.2019 г., 01.10.2019 г. – 06.10.2019г. не включены в специальный стаж истца.

Судом установлено, что с 17.01.2013 г. истец переведена на должность врача УЗИ в диагностическое отделение БУ РК «Перинатальный центр», где и работает по настоящее время. Поскольку указанная должность не предусматривает льготный порядок исчисления специального стажа, периоды нахождения в командировках подлежат включению специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в календарном исчислении.

Согласно ответу на запрос с ОСФР по РК №АД-02-02-07/3039 от 04 марта 2025 года при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 10.08.1996 г. – 28.07.1997 г., 21.08.1997 г. – 31.08.1997г., 01.09.1997 г. – 13.07.1999 г., 21.07.1999 г. – 07.11.2000 г.в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, а также включении периодов нахождения в командировках с 27.09.2018 г. – 30.09.2018 г., с 26.04.2019 г. – 27.04.2019 г., 01.10.2019 г. – 06.10.2019г. в календарном исчислении, стаж на соответствующих видах работ ФИО4 составит 29 лет 4 месяца.

Таким образом, специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, по состоянию на день обращения в пенсионный орган 05 апреля 2023 года согласно ответу пенсионного органа от 04 марта 2025 года составил 29 лет 4 месяца.

Следовательно, на дату обращения ФИО4 в пенсионный орган ее стаж на соответствующих видах работ не достиг 30 лет.

При таких данных, решение ОСФР по РК №10505/43 от 28 июня 2023 года суд признает незаконным в части невключения периодов нахождения в командировках истца с 27.09.2018 г. – 30.09.2018 г., с 26.04.2019 г. – 27.04.2019 г., 01.10.2019 г. – 06.10.2019г., а также невключения в специальный стаж периоды работы истца в должности врача интерна, а также врача акушера – гинеколога в льготном исчислении с 10.08.1996 г. – 28.07.1997 г., 21.08.1997 г. – 31.08.1997г., 01.09.1997 г. – 13.07.1999 г., 21.07.1999 г. – 07.11.2000 г.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ОСФР по РК назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости с 05 апреля 223 года, со дня обращения, суд приходит к следующему.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 названной статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

В Приложении 7 указано, что гражданам, которые в 2023 году и последующие годы приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, предусмотрено, что исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

С учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж истца на день обращения за пенсией составляет менее 30 лет.

Таким образом, правовых оснований для досрочного назначения ФИО4 страховой пенсии по старости в заявленный срок не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия №10505/23 от 28 июня 2023 года, в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы ФИО4 в должности врача – интерна с 10.08.1996 г. - 28.07.1997 г., в должности врача акушера – гинеколога Элистинского родильного дома с 21.08.1997 г. – 31.08.1997г., с 01.09.1997 г. – 13.07.1999 г., с 21.07.1999 г. – 07.11.2000 г., а также отказа включить в специальный стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периоды нахождения в командировках с 27.09.2018 г. – 30.09.2018 г., с 26.04.2019 г. – 27.04.2019 г., 01.10.2019 г. – 06.10.2019г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия включить в специальный стаж ФИО4 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды:

с 10.08.1996 г. – 28.07.1997 г. – в должности врача – интерна Элистинского родильного дома;

с 21.08.1997 г. – 31.08.1997г., с 01.09.1997 г. – 13.07.1999 г., с 21.07.1999 г. – 07.11.2000 г.– в должности врача акушера – гинеколога Элистинского родильного дома;

в календарном исчислении командировки с 27.09.2018 г. – 30.09.2018 г., с 26.04.2019 г. – 27.04.2019 г., 01.10.2019 г. – 06.10.2019г.

В удовлетворении остальной части иска ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.М. Цикирова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2025 года.