Решение по делу № 2-1387/2025 от 12.02.2025

Дело №2-1387/2025 (2-8282/2024)

УИД 52RS0001-02-2024-008470-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г.Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Павловой М.Р.,

при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок, занятый гаражом [Номер] блок [Номер], площадью 20,8 кв.м. с кадастровым номером [Номер]., расположенный в ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый» по адресу: [Адрес], ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый» в границах установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Кадастр онлайн» с координатами:

Обозначение характерных точек границ

[Адрес]

В обоснование иска указано, что истец является членом Потребительского кооператива «Гаражно-эксплуатационный кооператив № 19 «Прирельсовый» и ему на принадлежит гараж [Номер] блок [Номер] общей площадью 20,08 кв.м., кадастровый [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый».

20 августа 2024 истец обратился в Управление Федеральной государственной службы, кадастра и картографии по Нижегородской области с целью регистрации права собственности на гараж.

Управление Федеральной государственной службы, кадастра и картографии по Нижегородской области было отказано в связи с тем, что отсутствуют документы подтверждающие отвод земельного участка гаражного кооператива.

09 октября 2024 года истец обратился в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом площадью 20,8 кв.м. Однако, на указанное заявление получен отказ, причиной которого являлось то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства- воздушной линии электропередачи ВЛ-6-10 кВ.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие представителя.

Ответчик администрация города Нижнего Новгорода надлежащим образом извещенные о времени месте судебного заседания, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. Ответчиком направлен письменный отзыв на иск, с иском не согласны (л.д.52-54).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый», КУГИ и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Неявка лица, извещенного судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 12, 13, 84 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 3.4. Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Кроме того, согласно приведенной норме, указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п.3.1. образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статьи 39.16 ЗК РФ.

В силу пункта 1, пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из заявленных истцом требований и возражений ответчика, с учетом приведенных норм права, обстоятельствами подлежащими установлению по настоящему делу являются: является ли спорный гараж объектом капитального строительства, возведен ли он до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 190-ФЗ, образован ли спорный земельный участок из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, распределен ли истцу земельный участок, на котором расположен гараж, на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является членом Потребительского кооператива «Гаражно-эксплуатационный кооператив № 19 «Прирельсовый» и ему принадлежит гараж [Номер] блок [Номер] общей площадью 20,8 кв.м., кадастровый [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый».

Решением исполкома Автозаводского районного совета народных депутатов г. Горького от 06.07.1988 [Номер] разрешено строительство гаражей боксового типа по периметру забора территории забора.

Администрацией города Нижнего Новгорода утвержден план земельного участка ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый», что подтверждается схемой ГлавУ АГ [Номер].

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10.04.2014 [Номер] утверждена схема расположения земельного участка, предоставленного ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый» в аренду на 49 лет площадью 0,4158 га, с кадастровым номером [Номер]

Согласно выписке ЕГРН стоит здание ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый» с кадастровым номером [Номер], которое расположено в границах земельного участка [Номер].

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18 февраля 2023 г. №270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» установлено, что:

а) со дня вступления в силу настоящего постановления ограничения и иные особые условия использования земельных участков в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которые были установлены до дня вступления в силу настоящего постановления, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»;

б) требования к параметрам зданий, сооружений, если их размещение допустимо, предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (в редакции настоящего постановления), не применяются в следующих случаях:

здание, сооружение были размещены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон";

до вступления в силу настоящего постановления размещение зданий, сооружений было согласовано владельцем объекта электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями действовавших на дату такого размещения нормативных правовых актов.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10.04.2014 [Номер] была утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане 312381-ЗУ и предоставлен ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый» в аренду на 49 лет, площадью 0,4158 га, также согласована схема расположения земельного участка при условии соблюдения собственниками земельного участка особых условий использования, обеспечивающих безопасное функционирование и эксплуатацию электрических сетей.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на получение в собственность бесплатно гаража и земельного участка, занятого гаражом, поскольку истец является членом кооператива, задолженность по оплате паевого взноса отсутствует, земельный участок находится в границах товарищества, которому ранее в аренду был предоставлен земельный участок (л.д.12).

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, наряду со случаями, предусмотренными названной статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что гараж [Номер] блок [Номер], расположен на земельном участке в Потребительском кооперативе «Гаражно-эксплуатационный кооператив № 19 «Прирельсовый», которому земельный участок был выделен для размещения гаражей в 1988 году.

Вопреки возражениям администрации города испрашиваемый земельный участок не является ограниченным в обороте.

Согласно схеме расположения земельного участка, занимаемого гаражом [Номер], на кадастровом плане территории его площадь 20,8 кв.: [Адрес]

Потребительский кооператив «Гаражно-эксплуатационный кооператив [Номер] «Прирельсовый» зарегистрированный ИФНС России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода имеет государственную регистрацию юридического лица с утверждённым уставом (л.д.29-33)

Установлено, что ФИО1 является членом Потребительского кооператива «Гаражно-эксплуатационный кооператив № 19 «Прирельсовый», что подтверждается справкой от 20.08.2024 и ему принадлежит гараж-бокс [Номер], блок [Номер], паевой взнос уплачен полностью.

Из представленных суду доказательств, следует, что спорный гараж находится в пределах отведенного земельного участка, использование земельного участка под размещение гаражного массива гаражей ПК «ГЭК № 19 «Прирельсовый» соответствует всем необходимым требованиям, что следует из плана расположения земельного участка с указанием места расположения гаражей истца.

Учитывая, что гараж, расположенный на испрашиваемом истцом земельном участке был как объект капитального строительства возведен в 1999 году, при этом истцом представлены документы позволяющие ответчику достоверно установить период возведения гаража, земельный участок передан истцу под строительство гаража, который поставлен на кадастровый учет, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и признает за истцом право собственности на земельный участок, общей площадью 20,8 кв.м., занятый под гаражом [Номер], блок [Номер] расположенный в Потребительском кооперативе «Гаражно-эксплуатационный кооператив № 19 «Прирельсовый» по адресу: [Адрес] в границах, установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовленной ООО «Кадастр Онлайн» с указанными координатами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения [Адрес], паспорт [Номер], выдан [Адрес], [ДД.ММ.ГГГГ]) к администрации города Нижнего Новгорода (ИНН [Номер], ОГРН [Номер]) о признании права собственности на гараж и земельный участок удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж [Номер] блок [Номер], площадь 20,8 кв.м., кадастровый [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый».

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 24 кв.м., занятый под гаражом [Номер], блок [Номер] с кадастровым номером [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], ПК «ГЭК №19 «Прирельсовый», в границах, установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Кадастр Онлайн» с координатами:

Обозначение характерных точек границ

[Адрес]

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижний Новгород в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Павлова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года