ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело № 2а-1851/2023

№ 33а-14381/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Уфа 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО2,

с участием прокурора Валиуллиной Г.Р.,

при секретаре Ширшовой Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по городу Салават к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 09 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., заключение прокурора отдела ФИО4, судебная коллегия

установила:

Отдел МВД России по городу Салават обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, в обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 31.08.2015 г. приговором Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по ч.1 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.11.2015г. приговор от 31.08.2015 г. отменен, уголовное дело направлено на навое судебное рассмотрение. Приговором Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09.02.2016г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ и назначено наказание в виде 8 (восьми) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судом, обстоятельством, отягчающих наказание в действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений, который по своему виду относится к опасному. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК №9 УФСИН России по Республике Башкортостан 22.06.2021г. по постановлению Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11.06.2021г., неотбытая часть наказания по приговору Октябрьского районного суда города Уфы от 09.02.2016г. в виде 2 (двух) лет 2 (двух) месяцев 22 (двадцати двух) дней лишения свободы заменена на ограничение свободы на тот же срок. Согласно справки ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Башкортостан, ФИО1 поставлен на учет 14.03.2022 г., конец срока - 13.09.2023 г.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор до погашения судимости, т.е. до 13.09.2033 г. со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запрещение выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано местом жительства, прибывая или фактическое нахождения, без разрешения контролирующего органа внутренних дел; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 09 июня 2023 года постановлено:

административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Салават к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, дата года рождения, административный надзор сроком до 13.09.2033, который следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, со следующими ограничениями:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, не согласен с установленным судом сроком административного надзора.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных административных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей по соблюдению временных ограничений.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч.2 ст.5, ст.7 Закона).

Статьей 4 Закона N 64-ФЗ установлен исчерпывающий перечень административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с частью 3 данной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 31.08.2015г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.1 ст.30 – п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 9 п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 (девять) лет 6 (шесть) месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением суда кассационной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан от 18.11.2015г. приговор Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 31.08.2015г. в отношении ФИО1 отменен, уголовное дело направлено на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Приговором Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09.02.2016г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.1 ст.30 – п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 9 п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судом, обстоятельством, отягчающих наказание в действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений, который по своему виду относится к опасному.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 15.06.2016г. приговор Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09.02.2016г. в отношении ФИО6 изменен в части. Во вводной части приговора указать о ее судимости по приговору Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 10.12.2009г. ч.3 ст.30 – п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ (с учетом последующих изменений) к 6 годам лишения свободы.

Постановлением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11.06.2021г. осужденному ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 2 лет 2 месяцев 22 дней лишения свободы, заменена ограничением свободы на тот же срок.

В силу части 4 статьи 5 Закона об административном надзоре, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно справки ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, ФИО1 состоит на учете в ФКУ УИИ УФСИН России по РБ с 14.03.2022г., конец срока отбытия наказания в виде ограничения свободы 13.09.2023г.

Устанавливая в отношении ФИО1 административный надзор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09.02.2016 г., по которому установлено наличие опасного рецидива преступлений.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09.02.2016г. составляет 10 лет.

При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ответчика следует установить сроком на 10 лет – на срок погашения судимости, установленный ст.86 УК РФ, то есть до 13.09.2033 г.

Исследовав представленные по делу доказательства с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений суд первой инстанции пришел к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 может быть обеспечено его запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту жительства, обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания фактического нахождения для регистрации, поскольку назначение данных видов ограничения не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО1, административный надзор установлен законом, его задачами являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

Оснований для ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории судом первой инстанции не установлено. Так, обязанность поднадзорного лица уведомлять орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены установлена в п.5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и не зависит от установления данного ограничения судом.

Такая мера ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории является в силу ст. 4 данного Федерального закона обязательной только в отношении лиц, не имеющих места жительства или пребывания. К указанной категории ФИО1 не относится, имеет постоянную регистрацию по месту жительства, где и проживает.

Вместе с тем, судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводами суда, по следующим основаниям.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора следует исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, что имеет место в данном случае, с учетом положений статьи 15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно положений п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Таким образом, обжалуемое решение суда подлежит изменению в части установления срока административного надзора, указав на его установление на срок погашения судимости 10 лет, который следует исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть с 13.09.2023 года, а не со дня вступления решения суда в законную силу как неверно указано судом.

руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 09 июня 2023 года изменить в части установления срока административного надзора, указав:

установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости 10 лет, который исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть с 13.09.2023 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО7