Дело № 2а-1777/2023

УИД 34RS0007-01-2023-002146-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кучеровой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Бочаровой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Галейченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника ОП №1 Управления МВД по городу Волгограду к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 Управления МВД России по города Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении последнему дополнительных административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

В обосновании исковых требований указав, что ФИО1 осужден по приговору Дзержинского районного суда г.Волгограда от 07 ноября 2017 года по п. «г» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 (16 эпизодов), ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158 (4 эпизода), п.п. «в, г» ч.2 ст.158 (2 эпизода), п. «г» ч.2 ст.161 (2 эпизода), ч.1 ст.161, п.п. «а, г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 5 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 01 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет – до 02 августа 2029 года; установлены ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов о 06 часов.

02 августа 2021 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 26 декабря 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За период нахождения ФИО1 под административным надзором сотрудниками полиции № 1 УМВД России по г.Волгограду с ФИО1 проводились профилактические беседы с целью недопущения совершения повторных преступлений и административных правонарушений.

ФИО1, в период нахождения под административным надзором в течение 2023 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета посещения мест, где разрешена продажа розничной продукции на розлив.

Представитель административного истца – отдела полиции №1 Управления МВД России по городу Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с административным исковым заявлением согласен.

Выслушав заключение помощника прокурора Тракторозаводского района г.Волгоград, полагавшим, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку в настоящее время решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 26 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 17 января 2023 года уже установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а установление дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест, где разрешена продажа розничной продукции на розлив является нецелесообразным, поскольку установление такого ограничения не мотивировано административным истцом, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 26.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно статье 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ФИО1 осужден приговором Дзержинского районного суда г.Волгограда от 07 ноября 2017 года по п. «г» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 (16 эпизодов), ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158 (4 эпизода), п.п. «в, г» ч.2 ст.158 (2 эпизода), п. «г» ч.2 ст.161 (2 эпизода), ч.1 ст.161, п.п. «а, г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Изложенные выше обстоятельств установлены вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 01 апреля 2021 года по иску ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора, и в соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

02 августа 2021 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается соответствующей справкой об освобождении ФКУ ИК-9 УСИН России по Волгоградской области.

Решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 01 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 16 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 08 лет – до 02 августа 2029 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 26 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 17 января 2023 года установленные ФИО1 решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 01 апреля 2021 года административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела ФИО1 был постановлен на профилактический учет в ОП-1 УМВД Росси по городу Волгограду, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы с установленным судом административным надзором.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период срока административного надзора в течение одного года (с учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от 20 января 2023 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 18 января 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24.КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- постановлением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 14 февраля 2023 года, из которого следует, что ФИО1 14 февраля 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административно наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки.

Между тем, с учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления временно исполняющего обязанности начальника ОП №1 Управления МВД по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку данный вид ограничения уже установлен вступившим в законную силу 17 января 2023 года решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 26 декабря 2022 года.

Доказательств отмены этого вида ограничения суду не представлено, в судебном заседании иного не установлено.

Таким образом, требование об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации несостоятельно, удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд не находит оснований для установления административному ответчику ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, поскольку установление данного дополнительного административного ограничения административным истцом не мотивировано.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что ФИО1 совершил преступления и административные правонарушения в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

При таких обстоятельствах, анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления временного исполняющего обязанности начальника ОП №1 Управления МВД по городу Волгограду к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив - в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления временно исполняющего обязанности начальника ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД по городу Волгограду к ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения об установлении дополнительных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года.

Судья Л.П.Кучерова