Решение по делу № 2-395/2023 от 10.08.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 августа 2023 года

Тобольский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бондаренко О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тобольского муниципального района о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями и просит признать право собственности на земельный участок площадью 1327 м2, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, являющейся приложением к заявлению вх.№.

Требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 м2 и расположенный на нём индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Тобольского муниципального района с заявлением (вх. №) о перераспределении земель и указанного выше земельного участка. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес>. Данное распоряжение вынесено на основании пп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п.1 ст.39.28 ЗК РФ. Решением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-453/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тобольского муниципального района признано незаконным распоряжение Администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка, на административного ответчика возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1, допущенные при вынесении оспариваемого распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении решения судом дана оценка как содержащимся в оспариваемом распоряжении доводам, так и доводам административного ответчика, в том числе доводам о возможности сформировать на истребимой территории самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ. В то же время исполняя судебный акт (повторно рассматривая заявление ФИО1) заместителем главы района ФИО5 вновь выносится распоряжение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка. Основанием также является мнение о невозможности образовать земельный участок путем его перераспределения и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ. Данное распоряжение вынесено без учёта содержащихся в приведенном решении суда обстоятельств, оно является лишь формальностью, якобы исполнением судебного акта. Принимая конкретные правоприменительные решения по результатам их разрешения, ответчик был не вправе основывать их на выводах, которые ранее уже были признаны судом противоречащими закону. Следовательно, повторное рассмотрение заявления ФИО1 и вынесение распоряжения, по подобным ранее рассмотренным судом основанием, не является исполнением судебного акта. Администрация Тобольского муниципального района тем самым не восстанавливает нарушенные права, а продолжает их нарушать. В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец лишен возможности воспользоваться безусловным правом на перераспределение земельного участка во внесудебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Акционерное общество «Россети Тюмень».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что испрашиваемая территория состоит из одной части – это черезполосица, а вторая часть, к которой отсутствует самостоятельный доступ – с одной стороны расположен электротрансформатор, а с другой стороны проходит газопровод, в связи с чем нет возможности сформировать отдельный участок. Полагает, что признание право собственности истца на земельный участок, будет способствовать рациональному использованию земельных участков.

Представитель ответчика Администрации Тобольского муниципального района в судебном заседании был не согласен с исковыми требованиями истца, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - ФИО8, ФИО9, представитель АО «Россети Тюмень», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО6 суду показал, что ФИО1 знает, так как вместе с ним работают. Знает, что у ФИО1 имеется земельный участок с домом <адрес>. Земельный участок большой 10-12 соток, огорожен. Вход в дом с <адрес>, с <адрес> подъезда к земельному участку и к дому нет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.21-32, 57), жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 72:16:0702001:807 (т.1 л.д.58).

Земельный участок и жилой дом приобретены ФИО1 по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием кредитных средств банка от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.59-60).

В материалах дела имеется межевой план в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес> (т.1 л.д.32-48).

Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ № вынесено распоряжение, согласно которому ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании: подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случае перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> (т.1 л.д.61-63).

Уведомление об отмене распоряжения Администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесении нового распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес>» в ответ на обращение ФИО7 в СУ СК РФ по <адрес> направлено представителю истца (т.1 л.д.68-69).

ФИО1, в ответ на его обращение об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, Администрацией Тобольского муниципального района направлен ответ, согласно которому ему рекомендовано обратиться в Администрацию Тобольского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (т.1 л.д.245-246).

Администрацией Ворогушинского сельского поселения Тобольского муниципального района <адрес> произведен акт обследования земельного участка по адресу: <адрес>: часть земельного участка огорожена. Доступ к части земельного участка осуществляется с двух сторон: по <адрес> по асфальтированной дороге, с <адрес> по бетонной дороге. На испрашиваемой части земельного участка какие-либо постройки отсутствуют, наблюдаются посадки. Рядом на углу за пределами испрашиваемой части земельного участка расположена трансформаторная подстанция. Часть земельного участка огорожена, свободна от застройки, используется под огород; часть земельного участка не подвержена негативному воздействию вод; представлена фотография земельного участка (т.1 л.д.166-182).

Согласно выписке из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 72:16-6,430 от 03.02.2020I (т.1 л.д.21-31).

Суду представлено реестровое (кадастровое) дело на земельный участок с кадастровым номером № (т.1 л.д.80-124, 133-164).

С земельным участком с кадастровым номером № граничит земельный участок с кадастровым номером 72:16:0702001:409, почтовый адрес ориентира: <адрес>, правообладателем является ФИО9 С земельным участком с кадастровым номером 72:16:0702001:409 граничит земельный участок с кадастровым номером 72:16:0702001:411, почтовый адрес ориентира: <адрес>, правообладателем является ФИО9

Кроме того, с земельным участком с кадастровым номером № граничит земельный участок с кадастровым номером 72:16:0702001:1488, почтовый адрес ориентира: <адрес>, правообладателем является ФИО8 Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 72:16:0702001:70, который граничит с земельным участком с кадастровым номером №, отсутствуют (т.1 л.д.185-208, т.2 л.д.14-23).

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

В силу п.2 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В п.9 ст.39.29 ЗК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований отказа в перераспределении земель и (или) земельных участков, иных оснований отказа земельным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п.п.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п.п.5,6,7 ст.11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса, допускается в том числе в случае, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином, согласно ч.1, 2, 6 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч. 2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из представленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок (площадью 527м2) прилегает к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащему на праве собственности административному истцу, к земельному участку с кадастровым номером 72:16:0702001:1488 по адресу: <адрес>, принадлежащему на праве собственности ФИО8, к земельному участку с кадастровым номером 72:16:0702001:409 по адресу: <адрес>, принадлежащему на праве собственности ФИО9, а также к земельному участку с кадастровым номером 72:16:0702001:70 без адреса и почтового ориентира. Между земельными участками с кадастровым номером № (собственник ФИО1), с кадастровым номером 72:16:0702001:1488 (собственник ФИО8) и с кадастровым номером 72:16:0702001:409 (собственник ФИО9) имеется чересполосица (траншея), изломанность границ.

Кроме того, из вышеуказанной схемы усматривается, что испрашиваемый земельный участок состоит из двух участков – один участок площадью 380м2, на котором вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица не усматриваются и другой земельный участок площадью 147 м2, где имеется чересполосица (траншея), изломанность границ (т.2 л.д.9, 27-37).

Судом установлено, что часть земельного участка площадью 380 м2, на котором вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица не усматриваются, свободна от застройки, не подвержена негативному воздействию вод, и вопреки доводам представителя истца, имеет свободный доступ со стороны <адрес>, в связи с чем без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ, может образовать самостоятельный земельный участок.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что часть земельного участка площадью 147 м2, где имеется чересполосица (траншея), изломанность границ, что создаёт препятствие рациональному использованию указанного земельного участка, и по мнению суда, иных способов рационального использования земель, кроме как перераспределение, в рассматриваемом случае не имеется: кроме того, иных заинтересованных лиц в предоставлении указанной части земельного участка не имеется, а также образовать самостоятельный участок на данной территории из-за сложившейся застройки и существующих землепользований не возможно.

Разрешая возникший между сторонами спор и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд, считает возможным требования истца удовлетворить частично.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС <***>) к <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровыми номерами № общей площадью 947 м2.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года.

Судья (подпись) О.А. Бондаренко

Копия верна.

УИД 72RS0020-01-2023-000417-77.

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-395/2023, которое хранится в Тобольском районном суде Тюменской области.

Судья О.А. Бондаренко