38RS0035-01-2025-006048-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4492/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО3, начальнику отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО4, МУ МВД России «ФИО10», о признании незаконными действия, бездействия, решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований административным истцом указано, что он проживает в многоквартирном доме по адресу: Адрес. Жители соседней квартиры, расположенной этажом выше, систематически нарушают тишину и покой в его квартире, затрагивая его права, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного Законом ФИО10 Адрес от Дата №-ОЗ «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в ФИО10 Адрес», предусматривающего в статье 3 административную ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах.

По этому поводу он обращался в отдел полиции № МУ МВД России «ФИО10» с заявлением от Дата в КУСП под № о привлечении к административной ответственности соседей, но материал проверки по его сообщению был приобщён к номенклатурному делу.

Считает указанное решение, действия (бездействие) должностных лиц отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» при рассмотрении заявления незаконными по следующим основаниям.

Законом ФИО10 Адрес от Дата №-ОЗ «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в ФИО10 Адрес» (далее — Закона ФИО10 Адрес от Дата №-ОЗ) установлены следующие правовые нормы.

Согласно ч. 1 ст. 2 под действиями, нарушающими тишину и покой граждан понимаются - любые действия, производящие шум и тем самым нарушающие тишину и покой граждан, в том числе: личные действия граждан, действия механических средств и технических устройств.

Согласно ч. 1 ст. 3 нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23-00 часов до 7-00 часов следующего дня, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан.

Согласно ст. 8 и ст. 9 сотрудники полиции составляют протокол по факту нарушения тишины и покоя и направляют его для рассмотрения и принятия решения на административной комиссии Адрес.

Из заявления ФИО2 в полицию следует, что соседи из Адрес совершали действия, нарушающие тишину и покой в ночное время, за которые предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 3 Закона ФИО10 Адрес от Дата №-ОЗ. Что указывает на событие административного правонарушения, то есть на противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрено административное наказание.

Согласно Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утверждённой приказом МВД РФ от Дата № (далее - Инструкция), события указанные в заявлении подлежат проверке сотрудниками полиции в порядке, установленном КоАП РФ. По результатам, которой уполномоченным должностным лицом принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, о чём в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ составляется протокол, либо отказе в возбуждении такого дела по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ.

Ввиду содержания в заявлении в полицию сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения, согласно п. 2.1.2 Инструкции (приказ МВД РФ от 29.08.2014г. №), оно относится к категории заявлений об административном правонарушении.

В нарушение Инструкции решение по заявлению в соответствии с пунктом 59 не принималось. Проводившая проверку УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО6 В.Р. составила рапорт на имя начальника отдела полиции, где сообщила информацию, противоречащую материалу проверки о том, что по результатам рассмотрения заявления о происшествии данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены.

Начальником отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО5 А.Е. заявление было приобщено к материалам номенклатурного дела.

Таким образом, нарушение должностными лицами полиции закона повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО2, а именно: право заявителя на рассмотрение заявления в порядке и сроки, установленные КоАП РФ, и вследствие не пресечения административного правонарушения, по настоящее время административный истец не может спокойно жить в своей квартире.

Просит признать незаконным бездействие УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО6 В.Р., выразившееся в не рассмотрении заявления об административном правонарушении от Дата в соответствии с КоАП РФ.

Признать незаконными действия УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО6 В.Р., при рассмотрении заявления от Дата, выразившиеся в составлении предусмотренного п. 65 Инструкции рапорта о не обнаружении данных, указывающих на признаки преступления, событие административного правонарушения по результатам рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии.

Признать незаконным решение начальника отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО5 А.Е. о приобщении к номенклатурному делу заявления об административном правонарушении от Дата

Обязать начальника отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» устранить допущенные нарушения: возобновить проверку по заявлению зарегистрированному в КУСП под № от Дата; проверку провести в соответствии с законом; принять законное решение.

В судебное заседание административный истец ФИО2, административные ответчики начальник отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО5 А.Е., УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО6 В.Р., представитель административного ответчика МУ МВД России «ФИО10» не явились.

Суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Деятельность полиции определена Федеральным законом от Дата № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ).

Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, могут быть обжалованы в суд (статья 53 Федерального закона № 3-ФЗ).

В целях укрепления учетно-регистрационной дисциплины и законности в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях приказом МВД России от Дата № утверждена Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее – Инструкция).

Настоящая Инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции осуществляется Прием, регистрация и разрешение следующих заявлений:

- о преступлении - письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной; рапорт сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации об обнаружении признаков преступления; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; поручение прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; анонимное (без указания фамилии заявителя или почтового либо электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ) заявление, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта (п. 2.1.1);

- об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения (п. 2.1.2);

- о происшествии - письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения (п. 2.1.3).

Все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются с заявлением (сообщением) об административном правонарушении, о происшествии: по подведомственности в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов; в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение или произошло происшествие, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел (пункт 27.1.2 Инструкции).

Исходя из п. 5 Инструкции - разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии - проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

О результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП (п. 65).

Судом установлено, что Дата ФИО2 обратился в Отдел полиции № МУ МВД России «ФИО10» с заявлением о нарушении тишины, содержащим просьбу о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 3 Закона ФИО10 Адрес от Дата №-ОЗ в отношении жильцов Адрес. 221 по Адрес в Адрес.

Заявление ФИО2 от Дата зарегистрировано в КУСП № от Дата.

По фактам, указанным в сообщении проведена проверка, в результате признаков преступления либо административного правонарушения не выявлено. В соответствии с п. 63.3 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утверждённой приказом МВД РФ от Дата № материал проверки по заявлению (сообщению) от Дата приобщен к номенклатурному делу.

Не согласившись с решением о приобщении заявления от Дата и материала проверки по нему к номенклатурному делу, бездействием, выразившимся в не рассмотрении заявления об административном правонарушении от Дата в соответствии с КоАП РФ, действием, выразившимся в составлении предусмотренного п. 65 Инструкции рапорта о не обнаружении данных, указывающих на признаки преступления, событие административного правонарушения по результатам рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, административный истец обратился в суд.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО2 узнал о принятом ОП-9 МУ МВД России «ФИО10» решении по его заявлению об административном правонарушении от Дата КУСП № из уведомления от Дата. Административное исковое заявление ФИО2 направил посредством электронной почты Дата, т.е. в срок предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Проверяя в соответствии со ст. ст. 226 КАС РФ КАС РФ законность решения, действия (бездействия), которые оспариваются, а также имеются ли нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что обращение ФИО2 от Дата в этот же день, т.е. с соблюдением сроков, установленных инструкцией, зарегистрировано в КУСП №.

В ходе проведения проверки по заявлению ФИО2 от Дата, отобраны Дата объяснения ФИО2, проживающего по Адрес, д, 221, Адрес, согласно которым, нарушение жителями соседней Адрес тишины и покоя ФИО2 в его квартире происходит систематически на протяжении длительного времени. Посторонний шум образуется вследствие ненадлежащего состояния полов в Адрес, а также девиантного поведения жителей этой квартиры, нарушающих правила проживания в многоквартирном доме.

Обстоятельства нарушения тишины и покоя подтверждены экспертным заключением от Дата, копия которого имеется у полиции и находится в материалах КУСП № от Дата.

На сегодняшний день необходимый капитальный ремонт полового покрытия в Адрес не проведён, что неизбежно вызывает шум даже от перемещений жителей этой квартиры.

Рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП-9 МУ МВД России «ФИО10» ФИО8 доложено, что в ходе работы по материалу КУСП № от Дата, осуществлялся выезд по адресу Адрес100, в ходе выезда жильцы № квартиры, дверь не открыли, признаков какого-либо шума внутри выявлено не было, в связи, чем опросить и установить какие-либо установочные данные жильцов Адрес не представилось возможным. Также в ходе проверки, был осуществлен устный опрос соседей проживающих по адресу Адрес. В ходе устного опроса соседи пояснили, что нарушения тишины и покоя граждан жители Адрес не допускают, поскольку шума из Адрес никакого они не слышат, так же пояснили, что раннее уже давали объяснение по данному факту сотрудникам полиции. Также установлено, что заявления от данного гражданина ФИО2, в ОП-9 МУ МВД России «ФИО10» носят систематический характер своего подтверждения не находят.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено отсутствие признаков административного правонарушения. На основании изложенного, и в соответствии с п. 63.3 «Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от Дата № участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП-9 МУ МВД России «ФИО10» ФИО8 просит приобщить данный материал к номенклатурному делу.

На указанном рапорте имеется резолюция начальника ОП-9 МУ МВД России «ФИО10» ФИО5 А.Е. о разрешении приобщения в номенклатурное дело (приложение к КУСП).

В соответствии с пунктами 63, 63.1-63.3 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, принимается одно из следующих решений:

- о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (пункт 63.1).

- о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого произошло происшествие, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел (пункт 63.2).

- о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП (пункт 63.3).

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 административным ответчиком принято решение, предусмотренное пунктом 63.3 Инструкции, а именно о приобщении заявления в номенклатурное дело.

Данное решение вынесено уполномоченным должностным лицом, в порядке и сроки, предусмотренные законом и при наличии к тому правовых оснований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что принятое решение о приобщении к номенклатурному делу заявления ФИО2, поданное Дата, и материала проверки по данному заявлению, являются законными и обоснованными, а административные исковые требования о признании решения начальника ОП № МУ МВД России «ФИО10» ФИО4 о приобщении к номенклатурному делу заявления об административном правонарушении от Дата не подлежащими удовлетворению.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает сторонам содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2 статьи 14).

Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решений (действий, бездействия) органов государственной власти процессуальный закон установил обязанность суда выяснять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом судам следует учитывать, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В противном случае искажаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные статьей 3 названного кодекса.

Оценив установленные по делу обстоятельства применительно к приведенному выше правовому регулированию, суд приходит к выводу, что обращение ФИО2 зарегистрировано и рассмотрено в установленном законом порядке.

По этим основаниям не могут быть удовлетворены требования административного искового заявления в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления об административном правонарушении от Дата в соответствии с КоАП РФ, признания незаконным действия при рассмотрении заявления от Дата, выразившегося в составлении предусмотренного п. 65 Инструкции рапорта о не обнаружении данных, указывающих на признаки преступления, событие административного правонарушения по результатам рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии.

Учитывая, что суд при проверке законности оспариваемых решения, действия (бездействия) не усмотрел нарушений требований закона, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, отказал в удовлетворении административного искового заявления в части признания бездействия, действия и решения незаконными, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца об обязании устранить допущенные нарушения, возобновить проверку по заявлению, зарегистрированному в КУСП под № от Дата, провести проверку в соответствии с законом, принять законное решение.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО3, начальнику отдела полиции № МУ МВД России «ФИО10» ФИО4, МУ МВД России «ФИО10» о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления об административном правонарушении от Дата в соответствии с КоАП РФ, действий, при рассмотрении заявления от Дата, выразившихся в составлении предусмотренного п. 65 Инструкции рапорта о не обнаружении данных, указывающих на признаки преступления, событие административного правонарушения по результатам рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, решения о приобщении к номенклатурному делу заявления об административном правонарушении от Дата, обязании устранить допущенные нарушения, возобновить проверку по заявлению зарегистрированному в КУСП под № от Дата, провести проверку в соответствии с законом, принять законное решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам ФИО10 областного суда через Октябрьский районный суд Адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – Дата, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья Н.Л. Амосова