Дело № 2А-5628/2025
45RS0026-01-2025-006040-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.05.2025 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области, в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ГБУ «Курганская областная больница № 2» к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ «Курганская областная больница № 2» обратилось с административным исковым заявлением к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование иска указано, что 02.04.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 042219904 от 18.03.2024, выданного Белозерским районным судом Курганской области по делу № 2-320/2023 на основании решения, вступившего в законную силу 05.09.2023, предмет исполнения: обязать ГБУ «Курганская областная больница № 2» обеспечить ФАПы в д. Куликово, д. Мендерское, с. Нижнетобольное, с. Новодостовалово, с. Поршино, с. Пьянково, д. Редькино, с. Речкино, с. Рычково в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» необходимыми приборами и медицинским оборудованием, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения.
Полагает, что взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника.
Указывает, что постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на медицинскую организацию дополнительные финансовые расходы, в то время как решение к настоящему времени исполнено.
Просит освободить ГБУ «Курганская областная больница № 2» от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением № 997312753/9845 от 02.04.2025 по исполнительному производству № 21160/24/98045-ИП в размере 50 000 руб.
В судебное заседание представители ГБУ «Курганская областная больница № 2» и СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее — КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в порядке гл. 33 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в гл. 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.
Ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как следует из материалов дела, решением Белозерского районного суда Курганской области от 31.07.2023 по делу № 2-320/2023 на ГБУ «Курганская областная больница № 2» возложена обязанность обеспечить ФАП в д. Куликово, д. Мендерское, с. Нижнетобольное, с. Новодостовалово, с. Поршино, с. Пьянково, д. Редькино, с. Речкино, с. Рычково в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» необходимыми приборами и медицинским оборудованием.
26.03.2024 судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 21160/24/98045-ИП, установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней.
02.04.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области с ГБУ «Курганская областная больница № 2» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
ГБУ «Курганская областная больница № 2» относится к бюджетным учреждениям и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.
В соответствии со ст. 32 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования». Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных, образовании не допускается (ст. 14 БК РФ).
Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на ГБУ «Курганская областная больница № 2» дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом.
Исходя из предусмотренного действующим законодательством порядка финансирования бюджетных организаций, исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, не представляется возможным по ряду объективных причин.
Самостоятельно исполнить решение ГБУ «Курганская областная больница № 2», осуществляющее деятельность строго в рамках бюджетного финансирования, не может, поскольку не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ (ст. 86 БК РФ).
Исполнение судебного решения ГБУ «Курганская областная больница № 2» неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.
Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.
Таким образом, суд полагает административный иск ГБУ «Курганская областная больница № 2» подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ГБУ «Курганская областная больница № 2» удовлетворить.
Освободить ГБУ «Курганская областная больница № 2» от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением № 997312753/9845 от 02.04.2025 по исполнительному производству № 21160/24/98045-ИП в размере 50 000 руб.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.
Судья Т.В. Суханова