Дело № 2-330/2022
УИД 32RS0011-01-2022-000400-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 ноября 2022 года г.Злынка
Злынковский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Немченко Р.П.,
при секретаре Ивановой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли колхоза «Рассвет» Злынковского района Брянской области и признании за Щербиничским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Щербиничская сельская администрация Злынковского района Брянской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в границах земель колхоза «Рассвет» Злынковского района Брянской области и признании права муниципальной собственности на земельные доли.
В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» была осуществлена приватизация земель колхоза «Рассвет» Злынковского района Брянской области. Члены трудового коллектива колхоза «Рассвет» и иные лица, предусмотренные п.9 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708, были наделены земельными долями (паями) общей площадью 6,4 га.
На основании постановления администрации Злынковского района № 49 от 1 марта 1994 года «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в с/х предприятиях: «Ленинский Путь», «Рассвет», «Маяк», «Агроном», был утвержден список граждан, сельхозпредприятий за которыми закреплялись в собственность земельные доли, в том числе и колхоза «Рассвет». Земельный участок с кадастровым номером 32:09:0000000:10, расположенный по адресу: Брянская область Злынковский район, колхоз «Рассвет», находится в границах Щербиничского сельского поселения.
Указанные в исковом заявлении лица, которые согласно данным похозяйственных книг, умерли, никаких действий по распоряжению земельными долями не предпринимали, не передали принадлежащую им земельную долю. В аренду, действий по оформлению прав не предприняли, и не распорядились ею иным образом.
Во исполнение требований Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Щербиничская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Рассвет», подготовила список невостребованных земельных долей колхоза «Рассвет»; опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Знамя» № 17 (3305) от 29 апреля 2022 года, разместила списки на информационных щитах на территории Щербиничского сельского поселения. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок принимались возражения от лиц, считавших необоснованным их включение в указанный список. Возражений относительно земельных долей, указанных в исковом заявлении, в администрацию не поступало.
Истцом организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:09:0000000:10, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Рассвет». Извещение о проведении собрания было опубликовано в газете «Знамя» № 30 (3318) от ДД.ММ.ГГГГ. Факт проведения собрания подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п.п.5, 6 ст.14.1 Закона об обороте, список невостребованных долей не был утвержден. Щербиничская сельская администрация самостоятельно утвердила список, приняв постановление № 39 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Рассвет» Злынковского района Брянской области. В силу п.1 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, может быть прекращено право собственности дольщиков, не распорядившихся в течение трех лет и более принадлежащей им земельной долей. В соответствии с п.8 ст.12.1 указанного Закона, орган местного управления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
В судебное заседание представитель истца Щербиничской сельской администрации Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В ходе производства по делу представителем истца заявлено об отказе от иска в части признания права муниципальной собственности и прекращении права собственности на условные земельные доли колхоза «Рассвет» Злынковского района Брянской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8
Определением суда от 7 ноября 2022 года производство по делу в указанной части прекращено.
В судебное заседание представитель ответчика МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении дела не ходатайствовал.
Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Новозыбковскому, Злынковскому районам и городу Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, разрешение заялвенных требований оставляет на усмотрение суда, при этом направила в суд отзыв, в котором указано, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации прав на земельные паи площадью 6,4 га каждый, кадастровый №, находящиеся по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Рассвет» за указанными в иске гражданами отсутствуют.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).
В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В силу ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период, не включая время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с ч.1 ст.286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.ст.284, 285 настоящего кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, определяются земельным законодательством.
В силу п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ) он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу положений п.п.1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).
Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Злынковского района Брянской области вынесено постановление № 49 от 1 марта 1994 года, которым утвержден список сельхозпредприятий, за которыми закреплены в собственность земельные доли, среди которых колхоз «Рассвет», члены трудового коллектива которого были наделены земельными долями (паями) по 6,4 га, дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на земельные доли.
Во исполнение требований Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Щербиничская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления, подготовила список невостребованных земельных долей колхоза «Рассвет», опубликовала данный список в газете «Знамя» № 17 (3305) от ДД.ММ.ГГГГ; организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Рассвет». Извещение о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Знамя» № 30 (3318) от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт проведения общего собрания подтверждается протоколом общего собрания участников общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Рассвет», с кадастровым номером 32:09:0000000:10 от ДД.ММ.ГГГГ. Список невостребованных земельных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей Щербиничская сельская администрация утвердила список самостоятельно постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Рассвет» Злынковского района Брянской области.
Согласно записям актов о смерти, предоставленных Отделом ЗАГС <адрес>, ФИО11 ФИО39 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ФИО40 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ФИО34 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 ФИО36 – ДД.ММ.ГГГГ, Ласый ФИО38 – ДД.ММ.ГГГГ, Луговой ФИО41 – ДД.ММ.ГГГГ, Рабская ФИО35 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ФИО37 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ФИО43 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 ФИО42 – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведений, представленных нотариусом Злынковского нотариального округа, наследственных дел к имуществу указанных умерших граждан не имеется, заявлений от наследников не поступало, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
При этом ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.
Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.
Суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении вышеуказанными лицами каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке.
Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о прекращении право собственности на земельные доли ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 и признании права муниципальной собственности Щербиничского сельского поселения Злынковского района Брянской области на 10 условных земельных доли, размером по 6,4 га каждая.
Вместе с тем, в отношении собственников земельных долей ФИО21 ФИО44 и Пагарельской ФИО45 сведения о смерти в ЕГР ЗАГС не обнаружены, таких доказательств суду стороной истца не представлено. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли колхоза «Рассвет» Злынковского района Брянской области и признании за Щербиничским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить частично.
Признать право муниципальной собственности Щербиничского сельского поселения Злынковского района Брянской области на 10 (десять) невостребованных земельных доли площадью по 6,4 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:09:0000000:10, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоза «Рассвет», прекратив право собственности на указанные земельные доли ФИО11 ФИО46, ФИО9 ФИО47, ФИО9 ФИО48, ФИО14 ФИО49, Ласого ФИО50, Лугового ФИО51, Рабской ФИО52, ФИО10 ФИО53, ФИО10 ФИО54, ФИО20 ФИО55.
В оставшейся части, в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья Р.П. Немченко