К делу №2-3864/2022
УИД: 23RS0003-01-2022-007327-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г-к Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Грошковой В.В.,
при секретаре Черковской Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации МО г-к. Анапа к ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос (демонтаж) некапитального объекта, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос (демонтаж) некапитального объекта, взыскании судебной неустойки.
В обоснование иска указала, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа 22.08.2022г. проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 675 кв.м. с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доли) и ФИО2 (1/6 доли).
В ходе осмотра с территории общего пользования установлено, что по фасадной границе земельного участка со стороны <адрес> собственниками в отсутствие разрешительной документации, без соблюдения норм отступа, возведен некапитальный объект коммерческого назначения (роллет), размером (ориентировочно) 6м х 3м. В момент проведения осмотра данный объект функционировал. Однако установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение объектов коммерческого назначения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.12, 60, 76 ЗК РФ, ст.ст 304,1065 ГК РФ администрация муниципального город-курорт Анапа просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж некапитального объекта (роллет), размером (ориентировочно) 6м х 3м, возведенного по фасадной границе земельного участка, без соблюдения норм отступа со стороны <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 675 кв.м с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа - ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание ответчики ФИО1 и ФИО2 также не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, доказательств уважительности причины неявки суду не представила.
В связи с надлежащим извещением участвующих в деле лиц суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).
При этом в соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, своевременно приступать к использованию земельных участков. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.40 ЗК РФ).
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории перечень которых указан в п.1 ст.7 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст.62 ЗК РФ).
В силу ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос (демонтаж) зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно выписки из ЕГРН от 17.08.2022г. ФИО1, ФИО2 и ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 675 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>.
Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Градостроительные регламенты являются частью Правил землепользования и застройки.
В соответствии с Правилами землепользования и застрой муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 (в редакции решения от 28.07.2022 № 351) вышеуказанный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1.1), которая предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. При размещении объектов в зоне Ж1.1 установлены минимальные отступы от границ земельного участка - 3м.
Согласно частям 1, 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, было установлено, что по фасадной границе земельного участка со стороны <адрес> ФИО1, ФИО2 возведен некапитальный торговый объект (роллет) размером (ориентировочно) 6м х 3м, право собственности на который не зарегистрировано, на момент проверки объект функционировал. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение на нем объектов коммерческого назначения.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией по результатам визуальной фиксации от 22.08.2022г. с фотоматериалом и не опровергнуты ответчиками.
В статье 1 Градостроительного кодекса РФ в п.10.2 дано понятие некапитальных строений, сооружений - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
В силу части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство некапитальных строений, сооружений не требуется, однако возведение таких объектов должно осуществляться с учетом требований градостроительного регламента.
Положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом (п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
При этом иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, в силу пункта 7 вышеназванной статьи, устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 31.05.2005 г. №87-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности» органы местного самоуправления предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов».
Судом установлено, что некапитальный торговый объект (роллет) установлен в границах земельного участка с кадастровым номером № с нулевым отступом от границы с территорией общего пользования, без согласования с органом местного самоуправления (без включения его в схему дислокации объектов торговли), а также в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, не предполагающего размещение на нем торговых роллетов (магазинов, ларьков), что является нарушением как земельного, так и гражданского, градостроительного законодательства.
Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку основной вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен некапитальный торговый объект (роллет), не предусматривает размещение на нем объектов торговли, то ответчики нарушили требования закона, обязывающих собственника земельного участка использовать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, следовательно, данный объект подлежит демонтажу.
При этом, суд считает необходимым установить ответчикам срок для осуществления демонтажа некапитального торгового объекта (роллет) в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах требования администрации МО город-курорт Анапа об обязании демонтировать роллетный ряд подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования истца о взыскании судебной неустойки, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
В связи с тем, что требования истца в части демонтажа роллетного ряда судом удовлетворены, при этом на ответчиков возложена обязанность судебным актом снести некапитальное строение, с целью побуждения ответчиков к своевременному совершению действий по исполнению судебного акта, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца судебную неустойку в размере 10 000 руб с обоих (то есть по 5 000 руб с каждого) ежемесячно, начиная с 31-го дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, и до исполнения решения суда.
В связи с тем, что администрация МО город-курорт Анапа при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу бюджета РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации МО г-к. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос (демонтаж) некапитального объекта, взыскании судебной неустойки - удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 и ФИО2 в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж некапитального объекта (роллет), размером (ориентировочно) 6м х 3м, возведенного по фасадной границе земельного участка, без соблюдения норм отступа со стороны <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 675 кв.м с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 и ФИО2 в равных долях с каждого в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки, то есть по 5 000 (пять тысяч) руб с каждого, ежемесячно, начиная с 31-го дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу и до полного исполнения решения суда.
Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в равных долях с каждого в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб, то есть по 3 000 (три тысячи) руб с каждого.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский городской суд.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022 года