РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2022 года ЗАТО г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Ускова Д.А.,
с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,
военного комиссара г. Зеленогорска – ФИО3,
при секретаре Чуяшенко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии г. Зеленогорска Красноярского края, Военному комиссариату города Зеленогорска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Зеленогорск Красноярского края и просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, принятое в рамках мероприятий, связанных с осенним призывом 2022 года.
Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г. Зеленогорска Красноярского края в отношении ФИО4 принято решение о призыве на военную службу. ФИО4 считает данное решение нарушающим его права, поскольку призывной комиссией города Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ не были приняты во внимание имеющиеся у него заболевания. Данные обстоятельства, выраженные в необъективной оценке состояния его здоровья во время медицинского освидетельствования, нарушают его права и делают принятое Призывной комиссией г. Зеленогорска Красноярского края решение незаконным, что является основанием для его отмены.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу направил в суд своего представителя по доверенности ФИО7, который исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что новиков А.О на комиссии говорил о своих жалобах на здоровье, но комиссия на это не обратила внимание. позже ФИО4 прошел обследование в <адрес>, где ему прописали рекомендации.
Представитель административного ответчика - призывной комиссии г. Зеленогорск Красноярского края и военного комиссариата города Зеленогорска Красноярского края - военной комиссар города Зеленогорск Красноярского края ФИО3, не согласившись с заявленными требованиями указал, что по результатам прохождения ФИО4 медицинской комиссии было принято решение о призыве его на военную службу в ВС РФ с категорией годности «Б» с незначительными ограничениями. Также ФИО8 было рекомендовано до дня явки, обратиться поликлинику и сдать клинические анализы. Однако анализы до сих пор им не сданы. В медицинской карте ФИО4 обращений не зафиксировано, кроме одного обращения в связи с заболеванием КОВИД. До призыва истец мог пройти обследование, получить заключение и прийти на комиссию с медицинским заключением, однако этого не сделал.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов ФИО2 значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего ФИО2 закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение).
В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как установлено в судебном заседании ФИО4 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Красноярского края по г. Зеленогорску.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в ноябре – декабре 2022 года граждан на военную службу…» осенний призыв 2022 года производится с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был оповещен специалистом по воинскому учету Сибирского ФИО2 Н.И. о явке в военный комиссариат г. Зеленогорск Красноярского края с назначенной датой явки ДД.ММ.ГГГГ. в повестке было указано, что гражданин должен иметь при себе на день явки результаты инструментальных исследований согласно перечня (перечень на обороте повестки). До дня явки в обязанность гражданина входило обратиться с повесткой в регистратуру городской поликлиники для получения направлений на обязательные клинико- диагностические исследования, пройти их в установленные сроки. Результаты исследований поступают в военный комиссариат централизованно. Данную обязанность ФИО4 в установленные сроки не исполнил.
По результатам медицинского освидетельствования граждан ФИО4 вынесена категория по состоянию здоровья Б- 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями в <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО4 предъявлялись жалобы на боли в спине, однако никаких медицинских документов, подтверждающих обращения в медицинские организации, ФИО4 в призывную комиссию представлено не было. Жалобы на «мурашки», онемение отдельных участков кожи, зуд, жжение, ощущения холода в ногах ФИО4 в призывную комиссию не предъявлялось.
Медицинскими работниками и членами призывной комиссии в устной форме рекомендовали ФИО4, обратиться в поликлинику для прохождения обязательных клинико-диагностических исследований. Однако ФИО4 проигнорировал данную рекомендацию.
Решением призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был призван на военную службу и предназначен в Сухопутные войска, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Данных о наличии у истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений пункта 6 статьи 61 ФИО2 закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации
В соответствии с п.п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абз. 5 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
ФИО4 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. Оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется.
Доводы административного истца и его представителя о том, что врачами не учтены его жалобы <данные изъяты>, судом расцениваются, как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО4 не выявлено заболеваний не позволяющих проходить военную службу, медицинских документов специалистам ФИО4 не представлено.
Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО4 к призывной комиссии г. Зеленогорска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Усков