№ 2-2220/2022

64RS0047-01-2022-002947-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при помощнике судьи Емельяновой И.И.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и перерасчете льготного периода страхового стажа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и перерасчете льготного периода страхового стажа.

В процессе судебного разбирательства, в связи с принятием нового решения об отказе в назначении пенсии, истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением требуемой 30 летней продолжительности лечебной деятельности. В стаж не включены периоды работы: с по в должности санитарки в операционной хирургической клиники в в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с по в должности клинической лаборантки-испытателя войсковой части № в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с по в должности медсестры в гинекологическом отделении в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с по в должности медицинской сестры палатной стационара ММУ «» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с по в должности медсестры в хирургическом отделении военного госпиталя войсковой части № в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с по в должности медицинской сестры эндоскопического отделения (с бронхоскопическим кабинетом) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с по , с по , со по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по дополнительно оплачиваемые отпуска в календарном исчислении. Данные должности и медицинские учреждения соответствуют Спискам действовавшим в соответствующие периоды. Выполняемая ею работа позволяет исчислять стаж в льготном исчислении. На основании изложенного просила признать решение ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от незаконным в части исключения из стажа периодов: с по в должности санитарки в операционной хирургической клиники в ; с по в должности клинической лаборантки-испытателя войсковой части №; с по в должности медицинской сестры эндоскопического отделения (с бронхоскопическим кабинетом) ; с по , с по , со по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по дополнительно оплачиваемые отпуска. Признать решение незаконным в части исчисления в календарном исчислении периодов: с по в должности медсестры в гинекологическом отделении ; с по в должности медицинской сестры палатной стационара ММУ «»; с по в должности медсестры в хирургическом отделении военного госпиталя войсковой части №. Обязать ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области засчитать в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды: с по в должности санитарки в операционной хирургической клиники в ; с по в должности клинической лаборантки-испытателя войсковой части №; с по в должности медсестры в гинекологическом отделении ; с по в должности медицинской сестры палатной стационара ММУ «»; с по в должности медсестры в хирургическом отделении военного госпиталя войсковой части №; с по в должности медицинской сестры эндоскопического отделения (с бронхоскопическим кабинетом) Саратовского военно-медицинского института; с по , с по , со по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по дополнительно оплачиваемые отпуска в календарном исчислении.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, сославшиьс на письменные возражения.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением требуемой 30 летней продолжительности лечебной деятельности.

Этим же решением установлено, что на дату обращения , ФИО1 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, имеет 15 лет 2 месяца и 8 дней стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет – 89,829.

Пенсионным органом не включены в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы:

с по в должности санитарки в операционной хирургической клиники в ;

с по в должности клинической лаборантки-испытателя войсковой части №;

с по в должности медицинской сестры палатной стационара ММУ «» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (включен календарно);

с по в должности медицинской сестры эндоскопического отделения (с бронхоскопическим кабинетом)

с по , с по , со по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по дополнительно оплачиваемые отпуска.

Этим же решением спорные периоды: с по в должности медсестры в гинекологическом отделении ; с по в должности медсестры в хирургическом отделении военного госпиталя войсковой части № обосновано включены в стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в связи с чем, иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО1 от (л.д. 27-31) следует, что она с по работала в должности санитарки в операционной хирургической клиники в ; с по работала в должности клинической лаборантки-испытателя войсковой части №; с по работала в должности медицинской сестры палатной стационара ММУ «»; с по работала в должности медицинской сестры эндоскопического отделения (с бронхоскопическим кабинетом) .

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшим до 1 октября 1993 г., утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В Перечне в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» в п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в наименовании учреждений и организаций предусмотрены «Больничные учреждения всех типов и наименований», в наименовании должностей – «медицинские сестры - независимо от наименования должности».

В период с по ФИО1 работала в должности санитарки, а не медсестры. Установить тождественность данной должности, должности медицинской сестры не представляется возможным, в связи с отсутствием к этому правовых оснований (отсутствие неточностей). В связи с этим данный период включению в льготный стаж не подлежит.

Период с по ФИО1 работала в должности клинической лаборантки-испытателя войсковой части №

Должность лаборанта отнесена к должности среднего медицинского персонала.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 1 и 2 Списка, утвержденного постановлением Совмина РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с абз. 4 п. 2 постановления Совмина РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Так как из наименования должности ФИО1 возможно установить характер ее работы по охране здоровья населения, то период с по подлежит включению в стаж ее лечебной деятельности в календарном исчислении.

Абзацем третьим п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Так как, такой характер работы истца в период с по , а также с по в должности медицинской сестры палатной стационара ММУ «» не доказан, то оснований для включения данных периодов в льготном, а не календарном исчислении, не имеется.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Так как с по ФИО1 работала в должности среднего медицинского персонала - медицинской сестры эндоскопического отделения (с бронхоскопическим кабинетом) Саратовского военно-медицинского института, то данный период подлежит включению в стаж ее лечебной деятельности в календарном исчислении.

Так как хирургический профиль подразделения, в котором в данный период работала истец, ею не подтвержден, а также наименование ее должности не соответствует Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением № 1066), то оснований для исчисления этого периода в льготном исчислении, не имеется.

В соответствии с п. 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 и абз. 4 п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно (полную рабочую неделю без отпусков без содержания, прогулов, учебных отпусков и т.п.) в течение полного рабочего дня, а также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из этого периоды с по , с по , со по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , являющиеся дополнительно оплачиваемыми отпусками истца подлежат включению в стаж ее лечебной деятельности в календарном исчислении.

Исходя из этого, подлежат удовлетворению исковые требования: о признании незаконным решение ГУ– Отделение ПФР по Саратовской области от № в части исключения из стажа ФИО1, периодов с по в должности клинической лаборантки-испытателя войсковой части № в календарном исчислении; с по в должности медицинской сестры эндоскопического отделения (с бронхоскопическим кабинетом) в календарном исчислении; с по , с по , со по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по дополнительно оплачиваемые отпуска в календарном исчислении. На ответчика подлежит возложению обязанность включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости этих периодов в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и перерасчете льготного периода страхового стажа, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от № в части исключения из стажа ФИО1, г.р. (), дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов:

- с по в должности клинической лаборантки-испытателя войсковой части № в календарном исчислении;

- с по в должности медицинской сестры эндоскопического отделения (с бронхоскопическим кабинетом) в календарном исчислении;

- с по , с по , со по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по дополнительно оплачиваемые отпуска в календарном исчислении;

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1, г.р. () в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с по в должности клинической лаборантки-испытателя войсковой части № в календарном исчислении;

- с по в должности медицинской сестры эндоскопического отделения (с бронхоскопическим кабинетом) в календарном исчислении;

- с по , с по , со по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по дополнительно оплачиваемые отпуска в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 23 сентября 2022 г.