Решение по делу № 2А-8618/2022 от 09.08.2022 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело №/2022 09 августа 2022 года

47RS0004-01-2021-005537-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

Председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Сертоловский Водоканал» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – ФИО10, Всеволожскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконными действий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сертоловский Водоканал» обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – ФИО10, в обоснование требований указав, что 20.03.2014 г. мировым судьей судебного участка №19 Всеволожского района Ленинградской области в пользу ООО «УЮТ-СЕРВИС», осуществляющего управление многоквартирным жилым домом №13 по <адрес> в <адрес> был вынесен судебный приказ №СП о взыскании в солидарном порядке с ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО2 задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, а также пени и судебных расходов.

14.05.2014 г. на основании данного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области в отношении должников были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП.

11.01.2021 г. в соответствии с п.1 ст.382 ГК РФ между ООО «УЮТ-СЕРВИС» и ООО «Сертоловский Водоканал» был заключен договор уступки прав требований №001-Ц/12.20, по условиям которого ООО «УЮТ-СЕРВИС» уступает, а ООО «Сертоловский Водоканал» принимает право требования о взыскании задолженности с должников в размере №.

01.04.2021 г. в адрес Управления Росреестра по Ленинградской области от ООО «УЮТ-СЕРВИС» поступило заявление о регистрации обременения – запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимости должников – <адрес>, расположенной по <адрес>, к заявлению были приложены постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области о запрете на произведение регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости, вынесенные в рамках исполнительных производств.

Однако 13.04.2021 г. Управлением Росреестра по Ленинградской области в адрес ООО «УЮТ-СЕРВИС» было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что 07.04.2021 г. в ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества зарегистрировано право собственности иного лица – ФИО4

ООО «Сертоловский Водоканал» указывает, что в нарушение ч.1 ст.16, ст.13 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество с сделок с ним» незаконными действиями Управления Росреестра по Ленинградской области была осуществлена регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество без каких-либо на то оснований, тогда как ООО «УЮТ-СЕРВИС» документы для государственной регистрации ограничения прав на осуществление регистрации сделок в отношении объекта недвижимого имущества были представлены и получены Управлением Росреестра по Ленинградской области до момента регистрации права собственности нового владельца.

В нарушение требований действующего законодательства, государственным регистратором ФИО10 не была дана должная оценка тому обстоятельству, что перед регистрацией права собственности нового владельца в Управлении Росреестра по Ленинградской области имелись документы, исключающие такую регистрацию.

В связи с чем ООО «Сертоловский Водоканал» просит суд:

- признать незаконным действие государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по приостановлению государственной регистрации ограничения прав на осуществление регистрации сделок в отношении объекта недвижимого имущества – <адрес>, расположенной по <адрес>, инвентарный №;

- признать незаконным действие государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по регистрации права собственности на запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества – <адрес>, расположенной по <адрес>, инвентарный №;

- обязать административного ответчика устранить нарушение права и произвести государственную регистрацию ограничения права на осуществление регистрации сделок в отношении объекта недвижимого имущества – <адрес>, расположенной по <адрес>, инвентарный №.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24.06.2021 г. административные исковые требования ООО «Сертоловский Водоканал» удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 28.04.2022 г. решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24.06.2021 г. отменено. Административное дело по административному иску ООО «Сертоловский водоканал» направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Административный истец в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по административному иску, в которых административные исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ленинградской области в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 1886407171380, которая 22.07.2022 г. вручена адресату почтальоном.

Административный ответчик Всеволожский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 18864071713127, которая ДД.ММ.ГГГГ вручена адресату почтальоном.

Заинтересованное лицо ООО «УЮТ-Сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 18864071713219, которая 15.07.2022 г. вручена адресату почтальоном.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела по адресу: <адрес>, пгт. ФИО1, <адрес>А путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 18864071713592, которая возвращена отправителю из-за отсутствия адресата; по адресу: <адрес> путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 18864071713608, которая 15.07.2022 – неудачная попытка вручения. Направила в суд своего представителя, который возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО14 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 18864071713622, которая 19.07.2022 г. – неудачная попытка вручения.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времен слушания административного дела через работодателя.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что 20.03.2014 г. мировым судей судебного участка №19 Всеволожского района Ленинградской области – Левиной А.А. по делу № СП вынесен судебный приказ, которым взыскано в солидарном порядке с должников: ФИО8 ФИО9, ФИО3, ФИО2 в пользу ООО «УЮТ-СЕРВИС» всего № рублей.

На основании исполнительных документов – судебных приказов, выданных мировым судей судебного участка №19 Всеволожского района Ленинградской области – Левиной А.А. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области 14.05.2014 г. возбуждены исполнительные производства: №-ИП в отношении должника ФИО2; № в отношении должника ФИО3; №-ИП в отношении должника ФИО8, в рамках которых, судебным приставом-исполнителем установлено, на основании информации, представленной из Управления Росреестра по <адрес>, что у должников: ФИО2,, ФИО3, ФИО8 в собственности имеется недвижимое имущество – <адрес> в <адрес>.

01.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области в рамках исполнительных производств №-ИП в отношении должника ФИО2; № в отношении должника ФИО3; №-ИП в отношении должника ФИО8 вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, которыми постановлено: объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, 01.04.2021 г. постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО11 об объявлении запрета в отношении спорного объекта недвижимости, поступили в отдел «Сертолово» филиала «Всеволожский» ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании заявления лица, уполномоченного поручением от 01.04.2021 г. судебного пристава-исполнителя, об осуществлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – <адрес> в <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального Закона от 13.07.2015 г. №128-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы предоставления документов), если иное не предусмотрено законом: три рабочих дня с даты приема или поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Как следует из копии реестрового дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес>, представленного из Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области по запросу суда, в отношении спорного объекта недвижимости ограничительные меры в виде ареста не зарегистрированы, это обстоятельство так же подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объекта недвижимости, сформированной Управлением Росреестра по Ленинградской области от 22.06.2021 г., представленной в настоящее судебное заседание представителем заинтересованного лица ООО «УЮТ-СЕРВИС».

Между тем, согласно положениям части 1 статьи 16 Федерального Закона от 13.07.2015 г. №128-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при поступлении 01.04.2021 г. постановлений судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества уже не позднее 06.04.2021 г. в ЕГРН должны быть внесены соответствующие ограничения в отношении <адрес> в <адрес>, указанное обстоятельство свидетельствует о незаконном бездействии Управления Росреестра по <адрес>, которое повлекло за собой следующее.

31.03.2021 г. в отдел «Сертолово» филиала «Всеволожский» ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи <адрес> в <адрес> от 31.03.2021 г., а также заявления о государственном кадастровом учете недвижимости, на основании данных документов 07.04.2021 г. Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрирован переход права к ФИО4, номер государственной регистрации 47<адрес>.

Не смотря на то, что ФИО13 – уполномоченное судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области лицо на представление в Управление Росреестра по Ленинградской области постановлений о запрете регистрационных действий от 01.04.2021 г., обратился с соответствующим заявлением 01.04.2021 г. и рассмотрение его заявления должно было быть не позднее 06.04.2021 г., то есть ранее, чем регистрация перехода права собственности на квартиру на ФИО4 (07.04.2021 г.), только 13.04.2021 г. в его адрес Управлением Росреестра по Ленинградской области вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-12467927/1, которым уведомлен заявитель о приостановлении в отношении объектов недвижимости, расположенных в переделах кадастрового квартала 47:08:0102002:921, документы на который представлены с заявлением от 01.04.2021 г. №КУВД-001/2021-12467927, в связи с: орган, осуществляющий государственную регистрацию в пределах своих полномочий, определенных статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», проводит правовую экспертизу документов, проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию документов. В рамках исполнения указанных статей Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выявлено следующее. Для государственной регистрации ограничения (запрещения) на вышеуказанный объект недвижимости представлено: постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 01.04.2021 г., выдавший орган судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО11 (ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП) в отношении должника ФИО8; постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО11 (ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП) в отношении должника ФИО2; постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО11 (ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП) в отношении должника ФИО3. В Едином государственном реестре недвижимости в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества зарегистрировано право собственности иного лица – право собственности должников ФИО8 и ФИО3 прекращено ДД.ММ.ГГГГ Должник ФИО5 Н.Ю. не являлся правообладателем вышеуказанного объекта недвижимости. Вышеуказанные причины препятствуют проведению государственной регистрации ограничения (запрещения) в ЕГРН ввиду несоответствия сведений о должнике по исполнительному производству актуальным сведениям ЕГРН о правообладателе данного объекта недвижимого имущества.

Административный истец просит суд признать незаконными действия по приостановлению государственной регистрации ограничения прав на осуществление регистрации сделок в отношении спорного объекта недвижимого имущества, а также незаконным действие по регистрации права собственности 07.04.2021 г. в отношении спорного объекта недвижимости на ФИО4

В связи с тем, что выше суд установил, что в нарушение положений Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управлением Росреестра по Ленинградской области 06.04.2021 г. в отношении <адрес> в <адрес> не была внесена в ЕГРН запись об аресте в отношении данной квартиры, то административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, как обоснованные.

Предложенный административным истцом способ восстановления нарушенного права удовлетворению не подлежит, так как государственным регистратором в уведомлении о приостановлении от 13.04.2021 г. не дана правовая оценка представленных на государственную регистрацию постановлений судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО11

В соответствии со ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ защиты нарушенного права административного истца как обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение 10 рабочих дней после предоставления ООО «Сертоловский Водоканал» в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, аннулировать регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах ФИО4 в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

При таком положении дела, административные исковые требования ООО «Сертоловский Водоканал» подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

Рассматривая устное ходатайство представителя административного истца о применении мер предварительной защиты, суд приходит к выводу о его удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 85 КАС РФ, до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление (пункт 1); защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер (пункт 2).

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (часть 2).

Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть подано в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу. Ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении (часть 1 статьи 86 КАС РФ).

Рассматривая требования ООО «Сертоловский водоканал» о применении предварительной защиты по административному иску, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, так как суду административным истцом не представлено убедительных доводов и доказательств того, что непринятие мер предварительной защиты административного истца, может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 85, 86, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Сертоловский Водоканал» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Управления Росреестра по Ленинградской области – ФИО10, Всеволожскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконными действий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области выразившиеся:

- в вынесении 13.04.2021 г. уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-12467927/1 по заявлению представителя ООО «Сертоловский водоканал» об осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: кадастровый №, по адресу: <адрес>;

- в регистрации 07.04.2021 г. права собственности объекта недвижимости кадастровый №, по адресу: <адрес>, запись регистрации №, на ФИО4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение 10 рабочих дней после предоставления ООО «Сертоловский Водоканал» в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, аннулировать регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах ФИО4 в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Сертоловский Водоканал» в остальной части - отказать.

В удовлетворении ходатайства представителя ООО «Сертоловский водоканал» о применении мер предварительной защиты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 23.08.2022 г.