Решение по делу № 2-778/2022 от 06.06.2022 - об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок, взамен земельного участка, сведения о котором были аннулированы на основании решения суда.

Дело № 2-778/2022

УИД 61RS0020-01-2022-000865-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2022 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Пухлякове В.Г., при секретаре Гайденко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, 3-м лицам – ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, кадастровому инженеру ФИО5, Администрации Барило – Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок, взамен земельного участка, сведения о котором были аннулированы на основании решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новошахтинский районный суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что земельный участок, кадастровый №, площадью кв.м., был сформирован из земель государственной собственности на основании Распоряжения Главы Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Проекта границ выделяемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН (до 2017 г. в ГКН) на основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком кадастровых работ, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, являлась Администрация Родионово-Несветайского района.

После постановки на государственный кадастровый учет в году земельный участок, кадастровый №, был предоставлен Администрацией Родионово-Несветайского района физическому лицу за плату.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок перешел ей в собственность по договору купли-продажи. Стоимость участка по договору составила рублей. Произведена государственная регистрация сделки купли-продажи, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ и внесена запись о регистрации в ЕГРН за №.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, кадастровый № был снят с кадастрового учета, при этом суд в абзаце 3 резолютивной части решения указал – снять земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: , с кадастрового учета, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах и площади данного земельного участка.

При этом снятие объекта недвижимости с государственного кадастрового учета подразумевает не только исключение сведений о границах и площади земельного участка, а полное исключение сведений о земельном участке и его характеристиках из кадастра недвижимости, то есть аннулирование сведений об объекте недвижимости.

Согласно действовавшему на момент вынесения вышеуказанного решения суда законодательства в области земельных и имущественных отношений, аннулирование (снятие с кадастрового учета) земельных участков было возможно только в отношении земельных участков, носящих статус «временный», то есть земельных участков, образованных после вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года, государственная регистрация права или ограничения (обременения) права на которые не осуществлена, что следовало из положений ст. 24 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г., в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.

При этом, аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости земельных участков, сведения о которых носят «учтенный» и «ранее учтенный» характер, в 2016 году не предусматривалось.

Спорный земельный участок, на момент вынесения вышеуказанного решения суда, носил статус «учтенный», то есть представлял собой земельный участок, сформированный после вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года, право на который было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ был снят с государственного кадастрового учета (аннулирован) земельный участок, кадастровый №.

В настоящее время, из выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: , земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (строка «статус записи об объекте недвижимости») сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (строка «Особые отметки»).

Таким образом, сведения о земельном участке, кадастровый № отсутствуют во всех разделах ЕГРН - кадастре недвижимости и реестре прав на недвижимость.

Однако, согласно ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН содержится актуальная запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, кадастровый №, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений действующего законодательства, для проведения кадастровых работ, связанных с уточнением местоположения границ земельного участка и подготовки межевого плана, необходимо наличие сведений о земельном участке в ЕГРН для внесения изменений относительно описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади.

Однако, на спорный земельный участок, кадастровый № сведения в ЕГРН отсутствуют (аннулированы). Таким образом, произвести кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка и внести сведения о его границе в ЕГРН не представляется возможным.

Поставить земельный участок вновь на кадастровый учет (сформировать заново) на основании имеющихся документов (Распоряжение № 425 от 23.11.2009 года, Проект границ от 18.11.2009 года) также не представляется возможным, поскольку в настоящее время законодательством РФ предусмотрено формирование земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности только на основании документов, указанных в Земельном кодексе РФ, в частности: проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектной документации лесных участков; утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного Кодекса РФ, (ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

Проект границ в данном перечне отсутствует. Кроме того, в Проекте границ от ДД.ММ.ГГГГ указаны границы участка, которые были исключены из ЕГРН на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области ею было направлено заявление с требованием предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок, аналогичный земельному участку, кадастровый №, а так же изготовлена и представлена должностным лицам Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью кв.м.», где ей может быть предоставлен земельный участок, взамен земельного участка, кадастровый №.

На данное заявление Администрацией Родионово-Несветайского района Ростовской области ей дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ей рекомендовано обратиться за защитой своих прав в судебные органы.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенный по адресу: был снят с кадастрового учета, исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о границах и площади данного земельного участка, в связи с несоответствием адресного описания местоположения земельного участка, указанного в правоустанавливающих документах, а именно в распоряжении Главы Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Проекта границ выделяемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что земельный участок, кадастровый № был сформирован и предоставлен в собственность из земель государственной собственности за плату физическому лицу, затем на основании договора купли-продажи перешел ей в собственность, после чего сведения об участке были аннулированы на основании решения Новошахтинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, но при этом незаконность сделок о предоставлении участка в собственность и дальнейшей купли-продажи не была установлена судом, считает, что Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области обязана ей предоставить в собственность бесплатно земельный участок, аналогичный земельному участку, кадастровый №.

Просит обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок, аналогичный земельному участку, кадастровый №, площадью кв.м., сведения на который были аннулированы на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно координат характерных поворотных точек земельного участка, содержащихся в «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью кв.м.», согласно следующего каталога координат:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Будченко А.Н., действующий на основании ордера, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, адвокат Будченко А.Н. пояснил, что доводы представителя ответчика о том, что при постановке земельного участка, кадастровый №, на кадастровый учет имелась вина Управления Росреестра по Ростовской области, который не проверил должным образом представленные документы, считает ошибочной, поскольку, в данном случае, истцом предъявлены требования непосредственно к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, которая сформировала земельный участок, кадастровый № и поставила его на кадастровый учет с нарушениями, в результате чего, сведения о данном земельном участке были аннулированы на основании решения Новошахтинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что так же не оспаривается ответчиком. Поэтому, не смотря на то обстоятельство, что, возможно вина Управления Росреестра по Ростовской области при постановке на кадастровый учет земельного участка, кадастровый № и была, однако, сам земельный участок был предоставлен ответчиком за плату первому собственнику данного земельного участка, в связи с чем, в настоящее время, именно на ответчике лежит обязанность по предоставлению истцу аналогичного земельного участка бесплатно в собственность истцу. Сведений о том, что у Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области отсутствует возможность предоставить истцу земельный участок, аналогичный по площади земельному участку, кадастровый №, материалы дела не содержат, и о данных обстоятельствах не заявлялось ни в письменных возражениях на иск, ни представителем ответчика в судебном заседании. Доводы ответчика о том, что действующее земельное законодательство не предусматривает оснований, предоставления бесплатно земельного участка по указанным истцом в иске основаниям, так же считает ошибочной, поскольку ранее, при предоставлении земельного участка, кадастровый №, плата за него, была внесена его первоначальным собственником.

Представитель Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, а так же дополнениям к ним. Кроме того, просила обратить внимание суда на то обстоятельство, что при рассмотрения гражданского дела и вынесении судом ДД.ММ.ГГГГ решения, на основании которого земельный участок, кадастровый №, был снят с кадастрового учета и сведения о границах и площади которого были исключены из ГКН, ФИО1 ходатайство о проведении по делу экспертизы с целью определения местоположения границ данного земельного участка не заявлялось, данные границы не определялись. Ранее заключенные договора купли – продажи, на основании которых к истцу перешло право собственности на земельный участок, кадастровый №, не оспаривались и недействительными судом не признавались, в связи с чем, оснований для предоставления земельного участка истцу, взамен ранее предоставленного земельного участка иному лицу, по основаниям, приведенным в исковом заявлении, не имеется. Так же, просила обратить внимание суда на то обстоятельство, что решение об удовлетворении исковых требований истца, фактически будет неисполнимым, поскольку у Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области отсутствуют земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, либо собственность на которые не разграничена. Кроме того, указала на то обстоятельство, что решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указание на то обстоятельство, что формирование земельного участка, кадастровый №, было произведено Администрацией Родионово-Несветайского района Ростовской области с нарушениями, а лишь указано на то обстоятельство, что постановка на кадастровый учет произведена Управлением Росреестра по Ростовской области неверно, в связи с чем, какой – либо вины Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в этом не имеется. Считает, что, поскольку свои обязательства при предоставлении первоначальному собственнику земельного участка, кадастровый №, были исполнены в полном объеме, данный земельный участок был постановлен на кадастровый учет Управлением Росреестра по Ростовской области, действующее земельное законодательство не предусматривает возможности предоставления земельного участка бесплатно по основаниям, заявленным истцом в исковом заявлении, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Представитель 3-го лица – Глава Администрации Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области ФИО7, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду ходатайстве поддержал доводы, изложенные Администрацией Родионово-Несветайского района Ростовской области, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

3-е лица – ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адресованных суду заявлениях считают исковые требования ФИО1 обоснованными.

3-е лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

3-е лицо - кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО1, ее защитника - адвоката Будченко А.Н., представителя ответчика ФИО6, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

В статье 12 ГК РФ закреплены способы защиты гражданских прав.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

Как следует из содержания п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ; ч. 8 ст. 22 Закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 43 ЗК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что земельный участок, кадастровый №, площадью 332880 кв.м., был сформирован из земель сельскохозяйственного назначения Барило – Крепинского сельского поселения на основании Распоряжения Главы Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Проекта границ выделяемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25,26.

Сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН (до 2017 г. в ГКН) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33,34).

После постановки на государственный кадастровый учет в году земельный участок, кадастровый №, сначала был предоставлен ФИО2 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 15 лет (л.д. 28-32), а в последствие был передан ФИО2 за плату на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-41).

Право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права Серия 61-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 был заключен договор купли – продажи земельного участка, кадастровый № (л.д. 48), на основании которого за ФИО3 было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права Серия 61-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 был заключен договор купли – продажи земельного участка, кадастровый № (л.д. 50), на основании которого за ФИО4 было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права Серия 61-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

В последствие, ДД.ММ.ГГГГ между и ФИО4 и ФИО1 был заключен договор купли – продажи земельного участка, кадастровый № (л.д. 52), на основании которого за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права Серия 61-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

Так же судом установлено и следует из материалов дела, что решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: . Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, в части расположения относительно сторон света от , признано не соответствующим адресному описанию местоположению земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах; признаны недействительными результаты межевых работ в отношении земельного участка, кадастровый №, а границы земельного участка неустановленными, а так же земельный участок, кадастровый № снят с кадастрового учета и сведения о границах и площади данного земельного участка исключены из государственного кадастра недвижимости (л.д. 204-228).

Из выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: , земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (строка «статус записи об объекте недвижимости») сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (строка «Особые отметки») (л.д. 107-108).

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес Родионово – Несветайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением о восстановлении записи в ЕГРН о зарегистрированных в установленном законом порядке ее правах в отношении земельного участка, кадастровый № (л.д. 89-92), на которое Управления Росреестра по Ростовской области ей был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ЕГРН содержится актуальная запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, кадастровый №, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-97).

В связи с тем, что на спорный земельный участок, кадастровый № сведения в ЕГРН отсутствуют (аннулированы), произвести кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка и внести сведения о его границе в ЕГРН, истец не может, как и не может поставить земельный участок на кадастровый учет на основании имеющихся документов, поскольку в настоящее время законодательством РФ предусмотрено формирование земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности только на основании документов, указанных в Земельном кодексе РФ, а проект границ в данном перечне отсутствует, при учете того, что Проекте границ от ДД.ММ.ГГГГ указаны границы земельного участка, которые были исключены из ЕГРН на основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области с заявлением, в котором содержалось предоставлении ей в собственность бесплатно земельный участок, аналогичный земельному участку, кадастровый №, а так же изготовлена и представлена должностным лицам Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 332880 кв.м.», где ей может быть предоставлен земельный участок, взамен земельного участка, кадастровый № (л.д. 86-87).

На данное заявление истца, Администрацией Родионово-Несветайского района Ростовской области дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцу разъяснен порядок предоставления бесплатно в собственность граждан земельных участков, а так же, разъяснено, что в случае, если ФИО1 полагает, что ее права и законные интересы нарушены, она не лишена права обратиться за защитой своих прав в судебные органы (л.д. 94).

Истец не согласилась с данным ответом, полагая, что, поскольку земельный участок, кадастровый № был сформирован и предоставлен в собственность из земель государственной собственности за плату физическому лицу, затем на основании договора купли-продажи перешел ей в собственность, после чего сведения об участке были аннулированы на основании решения Новошахтинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, но при этом незаконность сделок о предоставлении участка в собственность и дальнейшей купли-продажи не была установлена судом, в связи с чем, считает, что Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области обязана ей предоставить в собственность бесплатно земельный участок, аналогичный земельному участку, кадастровый №.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, определены в Земельном кодексе РФ.

Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из содержания заявленных истцом исковых требований следует, что ФИО1 просит обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок, аналогичный земельному участку, кадастровый №, сведения о котором были аннулированы на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, положения ст. 39.5 ЗК РФ таковых оснований для предоставления гражданину в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не содержат.

То обстоятельство, что решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными результаты межевых работ в отношении земельного участка, кадастровый №, а границы земельного участка неустановленными, а так же земельный участок, кадастровый № снят с кадастрового учета и сведения о границах и площади данного земельного участка исключены из государственного кадастра недвижимости, с учетом вышеуказанных положений действующего законодательства, не свидетельствует о наличии оснований, в силу которых у Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области возникла обязанность предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку вышеуказанными положениями действующего законодательства определен полный перечень случаев предоставления гражданину в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а заявленные истцом исковые требования, с учетом приведенных в нем доводов, оснований для предоставления земельного участка истцу, в силу которых у Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области возникла обязанность предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок, как то следует из положений ст. 39.5 ЗК РФ, не содержат, то заявленные ФИО1 исковые требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Доводы, приведенные истцом в тексте искового заявления, а так же приведенные ее представителем – адвокатом Будченко А.Н. в судебном заседании в обоснование иска, могут являться основанием для предъявления ФИО1 иных требований в порядке искового производства, но не могут являться основанием для удовлетворения заявленных истцом настоящих исковых требований.

Доводы Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, приведенные в дополнительных в письменных возражениях на иск, касающиеся применения судом срока исковой давности к требованиям истца, которые, по мнению представителя ответчика, носят характер требований, применяемых в случаях признания сделки не действительной, суд не может принять во внимание, поскольку требований о признании каких – либо сделок недействительными истцом суду не заявлялось и судом не рассматривалось.

Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Так же судом установлено, что определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения иска ФИО1, судом наложен запрет Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области формировать, передавать права владения, пользования и распоряжения земельным участком, площадью 332880 кв.м., согласно координат характерных поворотных точек земельного участка содержащихся в «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», согласно приведенного в данном определении каталога координат (л.д. 152-153).

В связи с тем, что судом отказано ФИО1 в удовлетворении исковых требований и оснований для обеспечения ее иска не имеется, то меры по обеспечению иска ФИО1, наложенные определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению настоящего решения суда в законную силу, согласно положениям ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, подлежат отмене.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, 3-м лицам – ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, кадастровому инженеру ФИО5, Администрации Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок, взамен земельного участка, сведения о котором были аннулированы на основании решения суда - отказать.

По вступлении настоящего решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска ФИО1 к Администрации Родионово – Несветайского района Ростовской области, 3-м лицам – ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, кадастровому инженеру ФИО5, Администрации Барило – Крепинского сельского поселения Родионово – Несветайского района Ростовской области об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок, взамен земельного участка, сведения о котором были аннулированы на основании решения суда, наложенные определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пухляков В.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2022 г.