Дело № 2а-6034/23
УИД 23RS0047-01-2023-004843-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 09 июня 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи Канаревой М.Е.
при секретаре Полниковой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО РОСБАНК к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит суд признать незаконным нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов но Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками Отдела судебных приставов но Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краюисполнительных документов судебным приставам исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России но Краснодарскому краю Нарояна Артёма А. устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа, а именно передать исполнительный документ ФС 044206421, выданный 23.03.2023 Мещанским Районным Судом (город Москва) в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 470 883,61 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 7 908,84 руб., судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В обоснование требований указано, что в адрес административного ответчика был направлен исполнительный лист №, выданный 23.03.2023 Мещанским районным судом (город Москва) в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 470 883,61 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 7 908,84 руб. Документ получен административным ответчиком 24.04.2023, однако исполнительное производство не возбуждено, сведений об утрате исполнительного документа, а также иных процессуальных документов по исполнительному производству не поступало. Административный истец считает, что имело место бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за своевременным и полным исполнением судебного постановления.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ. При подаче иска просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в его отсутствие не просили. Ходатайств об отложении не поступало.
Административный ответчик начальник ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.
На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела сведениям.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).
Согласно нормам статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Административный истец в обоснование требований ссылается на то, что в адрес административного ответчика был направлен исполнительный лист №, выданный 23.03.2023 Мещанским Районным Судом (город Москва) в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 470 883 руб 61 коп, а также расходов по оплате госпошлины в размере 7 908 руб 84 коп.
Согласно представленному административным истцом отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, отправителем является ПАО РОСБАНК, документ получен административным ответчиком 24.04.2023.
Суд обращает внимание, что в представленном административным истцом Списке № 86 (Партия 17601) внутренних почтовых отправлений от 17.04.2023 г имеются сведения о направлении в адрес ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара корреспонденции в отношении ФИО2 (лист № Списка) с указанием штрих-кода №.
Указанные документы подтверждают поступление в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара документов в отношении ФИО2
Административный ответчик не исполнил определение Советского райсуда г. Краснодара от 26.05.2023 г о представлении суду письменного отзыва на административный иск, копию исполнительного производства.
Суд обращает внимание, что административный ответчик не представил суду сведения о возбуждении исполнительного производства по заявлению административного истца.
С учетом установленных обстоятельств, суд находит основания для удовлетворения административного иска в части признания незаконным нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов но Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками Отдела судебных приставов но Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю исполнительных документов судебным приставам исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обсуждая требования об обязании начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России но Краснодарскому краю Нарояна Артёма А. устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа, а именно передать исполнительный документ №, выданный 23.03.2023 Мещанским районным судом (город Москва) в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 470 883,61 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 7 908,84 руб., судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд исходит из следующего.
Суд считает, что решение суда об обязывании ответчика выполнить определенные действия должны быть исполнимы.
Суду не представлены сведения о том, что вышеуказанный исполнительный лист зарегистрирован в ОСП и не утерян.
Суд считает, что в случае, если исполнительный лист утерян, то решение суда в части обязании передать исполнительный лист на исполнение судебному приставу-исполнителю будет не исполнимо.
С учетом установленных обстоятельств, суд находит основания для обязания начальника ОСП принять меры к регистрации исполнительного листа, а в случае его утраты – обратиться в суд с заявлением о выдачи дубликата исполнительного листа; при этом, суд учитывает, что после регистрации исполнительного документа обязанность по разрешению вопроса о принятии исполнительного листа к исполнению возложена на судебного пристава-исполнителя, а не начальника Отдела.
При таких обстоятельствах, суд находит основания для частичного удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 185 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ПАО РОСБАНК к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным признать незаконным нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов но Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками Отдела судебных приставов но Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краюисполнительных документов судебным приставам исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России но Краснодарскому краю Нарояна Артёма А. устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа, а именно передать исполнительный документ №, выданный 23.03.2023 Мещанским Районным Судом (город Москва) в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 470 883,61 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 7 908,84 руб., судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить частично.
Признать незаконным нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов но Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками Отдела судебных приставов но Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю исполнительных документов судебным приставам исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России но Краснодарскому краю Нарояна Артёма А. устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на регистрацию исполнительного документа №, выданного 23.03.2023 Мещанским районным судом г. Москвы в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 470 883,61 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 7 908,84 руб., а в случае утраты исполнительного документа – обратиться в суд с заявлением о выдачи дубликата исполнительного листа.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023 г.
Судья: