Решение по делу № 2-497/2022 от 26.09.2022 - о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Буйский районный суд (Костромская область)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-497/2022г.

УИД №44RS0002-01-2022-001301-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Буй Костромская область

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.,

при секретаре Ясневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, мотивируя требования тем, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 28.02.2022г № истцу в назначении пенсии было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого 30-летнего специального стажа.

Так, ответчиком не были включены следующие периоды работы истца:

С (дата) по (дата) – период работы в Отделенческой больнице ст. Буй СЖД в должности производственной медсестры;

С06.02.2018г по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) –донорские дни;

Также, период с (дата) по (дата) в Буйской центральной районной больнице Костромской области в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения включен ответчиком в стаж лечебной деятельности в календарном порядке, а не с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев.

Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным и необоснованным, в связи с чем просит суд признать отказ ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - незаконным.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: С (дата) по (дата) – период работы в Отделенческой больнице ст. Буй СЖД в должности производственной медсестры; С (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) –донорские дни с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев; Также просит применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев и засчитать периоды с (дата) по (дата) в Буйской центральной районной больнице Костромской области в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учетом переходного периода (перенос права)с момента подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20.01.2022г. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине в сумме 300руб., а также расходы в связи с оказанием юридической помощи в сумме 2000руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в соответствии с доводами, изложенными в иске. Дополнительно по периоду работы в Отделенческой больнице ст. Буй СЖД пояснила, что в данный период работали не по участковому принципу, а по производственному участку. Было три производственных участка и три терапевта, к каждому терапевту было прикреплено определенное производство. Непосредственно истец работала с ВЧД, ШЧ, станцией и отделением дороги. Штатное расписание утверждала врачебно-санитарная служба г. Ярославль. Ершова непосредственно сидела на приеме с врачом, выписывала рецепты, выписывала направления на анализы, осуществляла витаминную профилактику. Также, в данный период времени истец работала на 0,5 ставки в туберкулезном кабинете, откуда ушла в декретный отпуск. Работа в туберкулезном кабинете должна была засчитываться в стаж и и шла доплата в 30%. По периоду работы в родильном отделении пояснила, что в 1993г. истец закончила училище по специальности акушерка, приехала работать в больницу, но родильное отделение закрылось. Истца командировали на 3 месяца в Буйскую центральную районную больницу в палату новорожденных. На тот момент родильное отделение относилось к отделению хирургического профиля. Истец принимала участие в родах, ходила в операционную на кесарево сечение. В 1993г. вышел Приказ Департамента здравоохранения, согласно которому, всех детей, родившихся массой тела более 500 гр, надо было выхаживать, т.е. это интенсивная терапия и реанимация. На тот момент еще не было неонатальных центров и дети лежали под ИВЛ в больницах, проводился почасовой мониторинг. Фактически проводилась реанимация и интенсивная терапия недоношенных детей. Таким образом, в родильном отделение находились одновременно и доношенные и недоношенные дети. Отделение новорожденных детей входило в состав обсервационного отделения. Кроме того, согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 право на льготную пенсию и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев имели: врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи-анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. В приложении №2 «организация работы родильного дома (отделения) к приказу Министерства здравоохранения СССР от 09.01.1986г. №55 указано, что стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделение и отделение новорожденных. Согласно п.3 Правил исчисления специального стажа, утв. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, работа осуществляемая до 01.11.1999г., подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Списком профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утв. пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. В законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается. В связи с чем, по аналогии, следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». В разделе 3.2 средний медицинский персонал поименовано: п.3.2.4. медицинская сестра. Согласно приказу Министерства Здравоохранения СССР от 10.11.1986г. №1480 (п.3.4) родильное отделение отнесено к отделениям хирургического профиля. В перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений как отделение хирургического профиля стационара поименовано родовое (родильное) отделение, акушерское (в т.ч. физиологическое, обсервационное, патологии беременности). В письме Министерства Здравоохранения №2510/8568-97-32 от 1997г. указано, что структурное подразделение больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими, физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи, средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые также как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля. В разделе «Организация работы отделения новорожденных детей в родильных домах этого приказа указано, что палаты для новорожденных выделяют в физиологическом и обсервационном отделениях. Отделение (палата) для новорожденных детей функционировала в структуре акушерского физиологического и акушерского обсервационного отделений городского родильного дома. В структуре отделения новорожденных были, в т.ч., и койки для недоношенных и травмированных детей. Касаемо донорских дней суду пояснила, что кровь сдавала неоднократно, поэтому просит засчитать эти периоды в стаж.

Представитель ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении № от 28.02.2022г, считает решение комиссии УПФ законным и обоснованным. В судебном заседании пояснила, что по периоду с (дата). по (дата). стаж работы истца составляет 3 мес. 18 дней и засчитан истице как лечебная деятельность без применения коэффициента 1 к 1,5. Истец была принята акушеркой в родильное отделение, однако в данный период она работала в Буйской ЦРБ в должности медицинской сестры палаты новорожденных, т.е. не акушеркой родильного отделения. Хирургического профиля нет, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 не может быть применено.По периоду с (дата). по (дата). в Отделенческой больнице в должности производственной медсестры (стаж 2 месяца 20 дней) пояснила что должность производственной медсестры не поименована. Возможно это ошибка кадровой службы при заполнении документов. Если будет установлено, что истец осуществляла лечебную деятельность, данный период будет засчитан в специальный стаж. Касаемо донорских дней с (дата). по (дата)., с (дата). по (дата)., с (дата). по (дата). – эти периоды включены в страховой стаж, но не включены в лечебную деятельность и не приведен коэффициент 1 к 1,5. С учетом действующего законодательства не прописано, что донорские дни должны засчитываться в специальный стаж. Это считается как дополнительный отпуск, в течении которого сохраняется средний размер заработной платы. При спорных периодах по донорским дням истец осуществляла деятельность, где стаж засчитывался как 1 к 1,5. Принятие решения по донорским дням оставляет на усмотрение суда.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением № от 28.02.2022г. ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области, специальный стаж ФИО1 на (дата) составил 30 лет; Право на досрочное назначение страховой пенсии она будет иметь (дата).

В специальный стаж не включены периоды работы в Отделенческой больнице ст. Буй СЖД в должности производственной медсестры с (дата) по (дата) ; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) –донорские дни;

Также период работы с (дата) по (дата) в Буйской центральной районной больнице Костромской области в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения включен ответчиком в стаж лечебной деятельности в календарном порядке, без применения льготного порядка исчисления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 № 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 №464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 №1397);

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено что, в период с (дата) по (дата) ФИО1 работала в должности производственной медсестры в Отделенческой больнице ст. Буй СЖД в должности.

Так, согласно трудовой книжке ФИО1, последняя (дата) принята в Отделенческую больницу на ст. Буй на должности акушерки (основание – приказ № от (дата)).

(дата) на основании приказа № от (дата), ФИО1 переведена медсестрой тубкабинета.

Согласно акта документальной проверки № от 05.08.2020г установлено, что согласно лицевых счетов, с (дата) по (дата) ФИО1 значится в должности производственной медсестры, а с (дата) по (дата) – в должности медсестры тубкабинета.

Согласно Списка профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №464, должность «производственная медсестра» не предусмотрена.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель (ФИО) суду пояснила, что работает в должности врача-офтальмолога ЧУЗ Узловая поликлиника г. Буй. С истцом знакома около 30 лет. В период

с (дата). по (дата). ФИО1 работала на приеме с врачом (ФИО) в поликлинике, которая находилась по <адрес>. В должность производственной медсестры входило ряд обязанностей: она вела прием, работала на производстве и занималась санитарной работой. Работа на приеме включала в себя подготовку кабинета к работе (кварцевание кабинета, приготовление физрастворов, стерилизация инструментов, контроль за исправностью медицинского оборудования), она приносила в кабинет врача амбулаторные карты, результаты анализов и исследований. ФИО1 непосредственно вела прием вместе с доктором. В ходе приема она выписывала направления на анализы, на обследования, помогала врачу в проведении процедур на приеме, заполняла направления на консультации к специалистам в другие кабинеты, выписывала рецепты, вела учет этих рецептов. ФИО1 помогала оформлять документы на медико-социальные экспертизы (МСЭ), санаторно-куротные карты, работала с диспансерной группой больных и вызывала их на прием. Работа с производством представляла из себя то, что ФИО1 запрашивала в сентябре-октябре списки закрепленных предприятий от отдела кадров (НГЧ, ВЧД, ШЧ) на работников, на лиц, работающих во вредных и опасных условиях труда для того, чтобы составлять календарный план профосмотров на следующий год. Также запрашивала списки диспансерных больных по каждому производству, чтобы контролировать их явку на осмотр. Были профилактические дни, когда после основного приема вместе с доктором совместно выходили на предприятие. Работников смотрели на производстве. Далее они составляли заключительный акт профилактических осмотров, там выделяли группу пациентов, которые нуждаются по состоянию здоровья в переводе на более легкие условия труда, либо им рекомендовали санаторно-курортное лечение. Все это осуществлялось под контролем производственной медсестры. Работа очень многоликая. Раньше составлялся план профилактических осмотров по клещевому энцефалиту, от дифтерии, от гриппа. Это также ложилось на плечи медицинской сестры.

Свидетель (ФИО) суду пояснила, что с истицей знакома, вместе работали в Отделенческой больнице ст. Буй СЖД. ФИО1 работала в должности производственной медсестры. В ее обязанности входило: сидеть на приеме с врачом, выписывать рецепты и направления на различные обследования, также осуществляла профилактическую работу. Медсестры, как железнодорожники, вместе с врачом были закреплены за определенным производством.

Таким образом, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж истца в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работу в Отделенческой больнице ст.Буй СЖД в должности производственной медсестры с (дата) по (дата), т.к. суд считает, что наименование должности «производственная медсестра» связана со спецификой работы отделенческой больницы, т.к. за каждой медицинской сестрой были закреплены предприятия РЖД.

Что касается требований о включении переродов с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) –донорские дни, суд приходит к следующему:

Так, в указанные выше периоды ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатного отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила), льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Перечень).

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезистки, отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, операционные медицинские сестры, старшие операционные медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров, в число которых входит операционный блок.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 26 Федерального закона от 20.07.2012 №125-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О донорстве крови и ее компонентов", работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

Разрешая требования о включении в специальный стаж донорских дней, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови и последующие дни отдыха с 06.02.2018г по 09.02.2018г, с 09.02.2019г по 10.02.2019, с 01.03.2019г по 02.03.2019г подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев.

Что касается периода работы истца в Буйской центральной районной больнице Костромской области в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с (дата) по (дата), суд приходит к следующему.

Так, решением ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области от 28.02.2022года указанный выше период работы истца включен ответчиком в стаж лечебной деятельности в календарном порядке (1 год работы как 1 год).

С данными выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям:

Такие Списки были утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781

К правилам исчисления Периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, прилагается Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей, а также среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В указанном Перечне должности «медицинская сестра палаты новорожденных» не значится.

Однако, в Списке от 06.09.1991года исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения (врачам-хирургам всех наименований, среднему мед персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров) производилось один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Данный Список был отменен Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999года №1066, которое также утратило силу согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В указанных Постановлениях отсутствует указание на то, что закон имеет обратную силу.

Согласно Письма Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997года №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров»№ в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Так, согласно приказа Отделенческой больницы на ст. Буй № от (дата), ФИО3 (по вступлении в брак – ФИО1) Нина Вениаминовна принята акушеркой с (дата) и в связи с закрытием родильного отделения направлена для работы в родильное отделение ЦРБ по согласованию руководителей.

Приказом Буйской ЦРБ от (дата) акушерка ФИО3 принята по совместительству на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения.

В соответствии со ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным.

Суд считает необходимым зачесть периоды работы в должности производственной медсестры в отделенческой больнице на ст. Буй СЖД, а также в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев донорские дни и период работы в должности медсестры палаты новорожденных Буйской центральной районной больнице, в льготный (специальный) стаж.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учетом переходного периода (перенос права) с 10.03.2022года, при этом суд не согласен с доводами истца о назначении пенсии с 21.01.2022 года, на основании нижеследующего.

В соответствии со ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 года срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 21 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по стрости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На момент обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости 16 ноября 2020 года у истца не имелся необходимый специальный стаж, связанный с медицинской деятельностью, в связи с чем суд с учетом включенных периодов и переходного периода, приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 10 марта 2022 года.

Требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг адвоката соответствует нормам ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ подлежит удовлетворению в сумме 1500 рублей, с учетом принципа разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ ГУ - отделения пенсионного фонда РФ по Костромской области в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным в части отказа во включении периодов с (дата) года по (дата) года, в части отказа во включении периодов с (дата) года по (дата) года, с (дата) года по (дата) года, с (дата) года по (дата) года, применении к периодам с (дата) года по (дата) года, с (дата) года по (дата) года, с (дата) года по (дата) года льготного исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев, во включении и применении к периодам с (дата) года по (дата) года льготного исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ - отделения пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в страховой стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения период работы с (дата) года по (дата) года в должности производственной медсестры в отделенческой больнице на ст. Буй СЖД,; включить и исчислять в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы: с (дата) года по (дата) года, с (дата) года по (дата) года, с (дата) года по (дата) года - донорские дни; включить и исчислять в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с (дата) года по (дата) года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в Буйской центральной районной больнице;

Обязать ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по cтapocти в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учетом переходного периода (перенос права) с 10.03.2022 года.

Взыскать с ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 (триста) рублей, а также расходы за оказание юридической помощи в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, а всего в сумме 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

В удовлетворений требований ФИО1 в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области.

Судья: Серова Н.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →