31RS0004-01-2025-000674-47 2-636/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галыгиной Е.С.,

с участием истца ФИО8 и его представителя по письменному заявлению ФИО9, ответчика ФИО10 и ее представителя по письменному заявлению ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО10 о признании недействительным решения общего собрания членов местного отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» в Валуйском городском округе от 07.07.2024 года и решения конференции местного отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» в Валуйском городском округе от 08.07.2024 года,

установил:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к ФИО10, в котором с учетом увеличенных требований (л.д. 175-176) просил признать недействительным решение общего собрания членов местного отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» в Валуйском городском округе от 07.07.2024 года и решение конференции местного отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» в Валуйском городском округе от 08.07.2024 года.

В обоснование иска ФИО8 ссылался на нарушение ответчиком порядка проведения общего собрания и конференции, что повлекло ущемление его прав как члена партии.

От ответчика поступили возражения на иск с просьбой в его удовлетворении отказать в полном объеме. В части требований истца о признании недействительным решения общего собрания членов местного отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» в Валуйском городском округе от 07.07.2024 года просили применить последствия истечения срока обращения в суд (л.д. 56-60, 187-189).

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Ответчик и ее представитель иск не признали, поддержав доводы представленных возражений.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, политическая партия является одной из организационно-правовых форм общественных объединений.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий регулируется Федеральным законом от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях».

На основании ч. ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом.

Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Согласно ч. 2 ст. 24 23 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии (ч. 2).

Решения по иным вопросам деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, в том числе об образовании единоличного исполнительного органа, других органов, за исключением органов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, и досрочном прекращении их полномочий, размере и порядке уплаты членами политической партии вступительных и членских взносов, утверждении годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, назначении аудиторской организации или индивидуального аудитора, принимаются в порядке, предусмотренном уставом политической партии (ч. 8).

Судом установлено, что социалистическая политическая партия «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» является общественным объединением, действующим на основании Устава (л.д. 92-168). Местное отделение социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» в Валуйском городском округе (далее - местное отделение партии) является ее структурным подразделением (ст. 51 Устава).

Истец ФИО8 является членом партии и состоит на учете в ее местном отделении в Валуйском городском округе, что подтверждается справками (л.д. 25, 28, 29, 170), постановлением избирательной комиссии Валуйского городского округа (л.д. 26-27), агитационными материалами (л.д. 38-41) и не оспаривается ответчиком.

Статьей 8 Устава партии предусмотрено, что член партии, в том числе, вправе участвовать в деятельности партии и ее структурных подразделений, в которых состоит на учете, присутствовать на заседаниях руководящих выборных органов партии и ее структурных подразделений при рассмотрении в отношении него вопросов, указанных в ст. 10 Устава (поощрение членов партии и партийные взыскания); свободно выражать свое мнение, обсуждать любые вопросы деятельности партии; участвовать в выработке решений партии и ее структурных подразделений; избирать и быть избранным в руководящие, контрольно-ревизионные и иные органы должностным лицом партии и ее структурных подразделений; обращаться с заявлениями и предложениями в органы партии и ее структурных подразделений; получать информацию о деятельности партии и ее структурных подразделений; обжаловать решения и действия органов партии и ее структурных подразделений и их должностных лиц в порядке, установленном настоящим Уставом

Выборными коллегиальными органами местного отделения являются конференция (общее собрание) местного отделения и совет местного отделения (ст. 52 Устава).

Конференция местного отделения – высший руководящий выборный коллегиальный орган местного отделения, в состав которого входит хотя бы одно первичное отделение партии.

Общее собрание местного отделения - высший руководящий коллегиальный орган местного отделения, в составе которого нет первичных отделений партии.

Участниками общего собрания местного отделения являются члены партии (ч. 1 ст. 53 Устава).

Конференция (общее собрание) местного отделения созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в два года советом местного отделения (ч. 2 ст. 53 Устава).

Делегаты на конференцию местного отделения избираются общим собранием первичных отделений партии, входящих в состав данного местного отделения, из числа членов партии (ч. 6 ст. 53 Устава).

На основании решения совета местного отделения партии от 14.05.2023 года в соответствии со ст. ст. 51, 54 Устава полномочия председателя совета местного отделения партии возложены на члена совета местного отделения партии ФИО10 (протокол №1 от 14.05.2023 года – л.д. 63-66).

В соответствии с решением председателя совета местного отделения партии от 27.06.2024 года №1 (л.д. 67) 28.06.2024 года был созван совет местного отделения партии, на заседании которого (протокол № от 28.06.2024 года – л.д. 68-72) было решено создать первичное отделение №1 партии, созвать организационное общее собрание первичного отделения №1 партии 29.06.2024 года, созвать общее собрание членов партии 07.07.2024 года, созвать конференцию местного отделения партии 08.07.2024 года. При этом в повестку общего собрания партии, запланированного на 07.07.2024 года, были включены следующие вопросы: 1) о рабочих органах общего собрания партии; 2) об избрании делегатов конференции местного отделения партии.

29.06.2024 года состоялось организационное общее собрание первичного отделения партии (протокол – л.д. 73-77), на котором был принят регламент общего собрания первичного отделения, председателем общего собрания первичного отделения была избрана ФИО10, председателем первичного отделения №1 партии - Свидетель №1, членами совета первичного отделения партии – ФИО10 и ФИО7, ревизором первичного отделения партии – ФИО1, делегатом на конференцию местного отделения – ФИО10

Таким образом, поскольку в состав местного отделения партии входит первичное отделение, что подтверждается протоколом организационного общего собрания первичного отделения от 29.06.2024 года, высшим руководящим коллегиальным органом местного отделения, правомочным избирать председателя совета местного отделения, членов совета и членов контрольной комиссии местного отделения, является конференция местного отделения.

Решением бюро совета регионального отделения партии от 05.07.2024 года № ФИО10 была рекомендована к избранию председателем местного отделения партии (л.д. 78).

07.07.2024 года состоялось общее собрание местного отделения партии, на рассмотрение которого были вынесены следующие вопросы: 1) о регламенте общего собрания членов партии; 2) о рабочих органах общего собрания членов партии; 3) об избрании делегатов конференции местного отделения партии, что подтверждается протоколом общего собрания (л.д. 79-82).

Как следует из указанного протокола, все вопросы повестки общего собрания были рассмотрены, по ним приняты соответствующие решения, оно было объявлено закрытым, иные вопросы не рассматривались, что также следует из представленной истцом аудиозаписи общего собрания (л.д. 46): был принят регламент общего собрания (л.д. 198-202), председателем общего собрания избрана ФИО10, секретарем – ФИО2, полномочия счетной комиссии были переданы председательствующему и секретарю общего собрания; делегатами конференции местного отделения партии в Валуйском городском округе были избраны ФИО3 и ФИО4

Доводы иска ФИО8 сводятся к тому, что ФИО10 скрыла от него и других членов партии полную повестку общего собрания 07.07.2024 года и не сообщила о том, что на общем собрании будут рассматриваться вопросы об избрании совета и председателя совета местного отделения партии. Кроме того, ФИО8 полагал, что ФИО10 неправомочна была принимать какие-либо решения, поскольку не могла быть председателем общего собрания. По данному основанию истец настаивал на предъявлении настоящего иска именно к ФИО10 как к физическому лицу.

Вместе с тем, полномочия ФИО10 как председателя общего собрания местного отделения партии подтверждаются исследованными выше письменными доказательствами и сомнения у суда не вызывают.

Как следует из материалов дела и не оспаривается самим истцом, он лично присутствовал на общем собрании 07.07.2024 года и голосовал по всем вопросам повестки дня. При этом вопросы об избрании совета и председателя совета местного отделения партии на общем собрании местного отделения партии 07.07.2024 года не рассматривались. Как было установлено судом ранее, ФИО10 была избрана председателем совета местного отделения партии решением совета местного отделения партии от 14.05.2023 года.

При этом суд соглашается с позицией стороны ответчика о том, что истец был вправе внести свои предложения по повестке дня; более того, истец данным правом воспользовался на общем собрании, однако его предложения были отклонены не ответчиком, а иным лицом (неким ФИО5, действия которого ФИО8 не обжалуются).

Кроме того, согласно требованиям раздела IV регламента общего собрания местного отделения партии (л.д. 199), заявление о внесении предложений вносится участником общего собрания в письменной форме. ФИО8 в судебном заседании подтвердил, что предложения вносились им устно.

Согласно первому абзацу главы V регламента, по вопросам повестки общее собрание принимает решения на основании предложенных председательствующим общего собрания или иным участником общего собрания по поручению председательствующего общего собрания проектов решений общего собрания, или отклоняет их.

Поскольку заявление истца о внесении изменений в повестку общего собрания носило устный характер, сделано было самостоятельно, без согласования с председательствующим собрания, оно было отклонено в соответствии с положениями регламента.

Утверждение истца о нарушении Устава партии в части определения формы голосования конференции (общего собрания) местного отделения несостоятельно, поскольку согласно главе V регламентов, решения конференции (общего собрания) принимаются его участниками открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на правомочной конференции (общем собрании) его участников.

Конференция (общее собрание) вправе принять решение о проведении тайного голосования по любым вопросам, внесенным в повестку конференции (общего собрания).

Поскольку регламент общего собрания утверждался его участниками, равно как и регламент конференции утверждался ее делегатами, голосование проводилось в форме открытого голосования. Правом принимать решения о проведении тайного голосования ни общее собрание, ни конференция не воспользовались.

Опрошенные по ходатайству истца свидетели ФИО6 (сын истца) и Свидетель №1 (председатель первичного отделения №1 партии) каких-либо существенных показаний в подтверждение доводов иска не дали. Свидетель №1, напротив, пояснила, что никаких нарушений в работе местного отделения партии ею зафиксировано не было.

С учетом изложенного, оснований для признания недействительным решения общего собрания членов местного отделения партии от 07.07.2024 года суд не усматривает.

Более того, рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по вышеуказанному требованию, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В судебном заседании истец пояснил, что о нарушении его права как члена партии принятым решением общего собрания от 07.07.2024 года он узнал 14.12.2024 года от своей супруги, которая увидела фото на странице партии «ВКонтакте», однако полагал, что срок исковой давности им не пропущен, поскольку он сразу же обратился с заявлением в Валуйскую межрайонную прокуратуру (л.д. 4, 5), которое было рассмотрено 29.01.2025 года и ему дан ответ о необходимости обращения в суд (л.д. 6-8).

Суд считает позицию истца о непропуске им срока исковой давности основанной на неверном толковании закона, который не связывает течение указанного срока с обращением истца не в суд, а в иные компетентные органы.

Кроме того, 10.07.2024 года под новостью об избрании председателя и членов совета, размещенной на партийной странице в социальной сети «ВКонтакте», истец оставил комментарий, что подтверждается скриншотом страницы (л.д. 91).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что о нарушении своего права истец узнал 10.07.2024 года, вследствие чего предусмотренный ч. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на обращение в суд истек для него 10.01.2025 года, тогда как иск ФИО8 поступил в суд 25.06.2025 года (л.д. 1). О восстановлении срока истец не заявлял.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием отказа в иске.

Рассматривая требования ФИО8 в части признания недействительным решения конференции местного отделения партии от 08.07.2024 года, суд приходит к следующему.

Делегатами конференции местного отделения партии в Валуйском городском округе были избраны ФИО3 и ФИО4 на заседании общего собрания членов партии 07.07.2024 года. За избрание указанных кандидатур голосовали 12 из 12 присутствовавших участников общего собрания, включая истца.

В период подготовки к конференции местного отделения было проведено общее собрание первичного отделения, в котором приняли участие три члена партии из пяти состоящих на учете в данном первичном отделении, и общее собрание членов партии, участие в котором приняли 12 членов партии из 21 состоящих на учете непосредственно в местном отделении партии и не учитываемых составе первичных отделений.

Согласно норме представительства, установленной решением совета местного отделения (протокол заседания совета от 28.06.2024 года №), один делегат от десяти членов партии, но не менее одного делегата от одного первичного отделения, был избран один делегат от первичного отделения и два от общего собрания членов партии, состоящих на учете непосредственно в местном отделении партии и не учитываемых составе первичных отделений.

В соответствии с ч. 8 ст. 53 Устав, число делегатов, необходимое для признания конференции правомочной, должно составлять более половины избранных на нее делегатов, представляющих более половины членов партии, состоящих на учете в местном отделении.

Во исполнение решения совета местного отделения партии от 28.06.2024 года 08.07.2024 года состоялась конференция местного отделения, в работе которой приняли участие три избранных делегата: ФИО3 и ФИО4, избранные общим собранием местного отделения партии от 07.07.2024 года, и ФИО10, избранная общим собранием первичного отделения партии № (протокол общего собрания от 29.06.2024 года).

На рассмотрение конференции в числе других, были вынесены вопросы об избрании председателя совета местного отделения, членов совета и членов контрольной комиссии местного отделения (протокол конференции – л.д. 83-90).

Согласно доводам истца, не оспоренным стороной ответчика, о состоявшемся решении конференции он узнал в ходе рассмотрения настоящего дела в судебном заседании 31.07.2025 года.

В ходе рассмотрения дела истец настаивал на том, что решением конференции от 08.07.2024 года нарушаются его права как члена партии, поскольку он не был поставлен в известность о созыве конференции, на конференции не был решен вопрос о прекращении полномочий ФИО9, которого также не уведомили о конференции.

Вместе с тем, ФИО8 делегатом конференции не являлся, какие-либо вопросы, касающиеся непосредственно него, на конференции не рассматривались. Полномочиями на представление интересов ФИО9 и соответствующих требований от него суду заявлено не было.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 51 Устава, полномочия председателя совета местного отделения могут быть приостановлены президиумом, советом или бюро совета регионального отделения, в состав которого входит местное отделение, по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом, на срок до момента принятия соответствующего решения конференцией (общим собранием) местного отделения.

В случае досрочного прекращения полномочий или принятия решения о приостановлении полномочий председателя совета местного отделения, совет местного отделения принимает решение о возложении полномочий председателя совета местного отделения на одного из членов совета местного отделения на срок до момента избрания конференцией (общим собранием) местного отделения председателя совета местного отделения.

Приведенные положения Устава устанавливают срок приостановки полномочий председателя совета местного отделения, который может быть прекращен соответствующим решением конференции (общего собрания) местного отделения, а также порядок возложения на члена совета местного отделения и срок действия таких полномочий.

Поскольку решения о прекращении срока приостановки и восстановлении полномочий ФИО9 конференцией (общим собранием) местного отделения не принималось, полномочиями на момент избрания председателя совета местного отделения 08.07.2024 года, он не обладал, обязанности председателя на протяжении года не выполнял.

Таким образом, решение о прекращении полномочий председателя носило формальный характер и принятие такого решения не могло повлиять на решение конференции об избрании председателя совета местного отделения.

Кроме того, отсутствие решений по прекращению полномочий должностных лиц и руководящих органов местного отделения, не отменяет законности принятия решений, поскольку конференция, состоявшаяся 08.07.2024 года, обладала необходимым для принятия решений правомочием, а решения по избранию председателя, членов совета и членов контрольной комиссии местного отделения Устав относит к ее компетенции.

С учетом изложенного, конференция местного отделения партии, состоявшаяся 08.07.2024 года, обладала необходимым правомочием для принятия вышеуказанных решений и соответствовала регламенту (л.д. 203-208). Нарушения прав истца решением конференции от 08.07.2024 года судом не установлено.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО8 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО8 (СНИЛС №) к ФИО10 (ИНН №) о признании недействительным решения общего собрания членов местного отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» в Валуйском городском округе от 07.07.2024 года и решения конференции местного отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» в Валуйском городском округе от 08.07.2024 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>

Судья: