Решение по делу № 2-3582/2022 от 13.09.2022 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию.

Дело № 2-3582/2022

УИД: 91RS0003-01-2022-003106-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с требованиями о признании незаконным и отмене решения ГУ-ОПФР по РК №37346/22 от 25.02.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 04.04.2003 по 17.11.2016; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27.11.2017 по 30.11.2017, с 11.12.2017 по 22.12.2017, с 23.05.2018 по 25.05.2018, с 28.05.2019 по 30.05.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020; учебных отпусков с 20.10.1997 по 30.10.1997 с 16.02.1998 по 28.02.1998; дней отдыха‚ установленных органами государственной власти Республики Крым: 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 12.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020; назначить страховую пенсию по старости с 01.02.2022. Мотивирует тем, что 01.02.2022 обратилась с заявлением о назначении пенсии, имеет специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет. В назначении пенсии отказано, указанные выше периоды работы в специальный стаж не учтены по различным причинам, которые считает незаконными, поскольку характер её профессиональной деятельности не менялся, норма часов учебной работы соответствовала полной занятости, курсы повышения квалификации, учебные отпуска и дни отдыха также подлежат включению в указанный стаж.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РК ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <дата> года рождения является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

01.02.2022 ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по РК №37346/22 от 25.02.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 11 лет 7 месяцев 6 дней при необходимых 25 лет, период работы с 04.04.2003 по 17.11.2016 (наименование учреждения не соответствует Списку №), с 27.11.2017 по 30.11.2017, с 11.12.2017 по 22.12.2017, с 23.05.2018 по 25.05.2018, с 28.05.2019 по 30.05.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020 (курсы повышения квалификации); с 20.10.1997 по 30.10.1997 с 16.02.1998 по 28.02.1998 (учебные отпуска); 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 12.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020 (дни отдыха‚ установленные органами государственной власти Республики Крым) в специальный стаж не учтены.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом из трудовой книжки, ФИО2 01.09.1995 принята на должность учителя физвоспитания в начальных класса в Ливадийскую среднюю общеобразовательную школу I-III ступеней, реорганизованную 01.09.2003 в учебно-воспитательный комплекс «Ливадийская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней – дошкольное учебное учреждение», 04.08.2006 переименованного в Ливадийский учебно-воспитательный комплекс Ливадийского совета г. Ялты АРК, 12.01.2015 преобразованного в МКОУ «Ливадийский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования городской округ Ялта РК, 18.11.2016 переименованного в МБОУ «Ливадийская средняя школа» муниципального образования городской округ Ялта РК.

На основании ст. 2, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 (далее - Правила), указано, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке о реорганизации Ливадийская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней преобразована в Учебно-воспитательный комплекс «Ливадийская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней – дошкольное учебное учреждение» решением №2 от 04.04.2003 11 сессии 24 созыва Ливадийского поселкового совета.

Учебно-воспитательный комплекс «Ливадийская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней – дошкольное учебное учреждение» преобразован в Ливадийский УВК Ливадийского поссовета г. Ялта АРК решением №30 от 31.01.2005 25 сессии 4го созыва Ливадийского поссовета.

Ливадийский УВК Ливадийского поссовета г. Ялта АРК преобразован в МКОУ «Ливадийский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования городской округ Ялта РК» на основании приказа №1 от 12.01.2015.

Согласно уставу, утвержденному постановлением главы администрации г. Ялты №206-п от 12.12.2014, МКОУ «Ливадийский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования городской округ Ялта РК» является правопреемником прав и обязанностей КУ ЯГС Ливадийский учебно-воспитательный комплекс Ливадийского совета г. Ялты АРК.

Предметом деятельности казенного учреждения является осуществление общеобразовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования (п. 2.3.1. устава).

Таким образом, после изменения организационно-правовой формы и наименования учреждения, в котором ФИО2 работала, характер профессиональной деятельности сохранился, что позволяет установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до этих изменений и после, а также то, что учреждение, в котором истец работала, является общеобразовательной школой.

Спорный стаж работы кроме того подтверждается архивными справками о заработной плате, справкой о выполнении нормы рабочего времени, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом суд признает, что спорный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Также суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, поскольку данные периоды времени приходятся на период его работы, которые подлежат учету пенсионными органами при определении специального стажа, на время нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым, за ним сохранялось рабочее место, в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорных периодов специальный трудовой стаж ФИО2 на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, заявление о назначении пенсии подано по истечении 18 месяцев с даты приобретения требуемого стажа, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за назначением страховой пенсии по старости 01.02.2022.

Поскольку суд пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, решение ГУ ОПФР по РК №37346/22 от 25.02.2022 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №37346/22 от 25 февраля 2022 года об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО2 с 04.04.2003 по 17.11.2016, с 27.11.2017 по 30.11.2017, с 11.12.2017 по 22.12.2017, с 23.05.2018 по 25.05.2018, с 28.05.2019 по 30.05.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020, с 20.10.1997 по 30.10.1997 с 16.02.1998 по 28.02.1998, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 12.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 1 февраля 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:

Решение суд в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2022 года