Решение по делу № 02А-0352/2025 от 11.04.2025

УИД 77RS0008-02-2025-001873-82

Дело №2а-352/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года адрес

Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2025 года

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

С участием прокурора фио,

при секретаре судебного заседания Леоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-352/2025 по административному исковому заявлению прокурора адрес о признании информации размещенной на Интернет-сайте запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице прокурора адрес, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Зеленоградский районный суд адрес с заявлением о признании информации размещенной на Интернет-сайте запрещенной к распространению. В обоснование административного иска указано на то, что Прокуратурой адрес проведен мониторинг Интернет ресурсов, в ходе которого выявлена страница по адресу https://tvoy-informator.ru/, на данном сайте распространяются (продаются) персональные данные (сведения), содержащиеся в базах данных государственных органов Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что регистратором указанного домена является «REGRU-RU».

Вход на сайт свободный, любой пользователь Интернета может ознакомиться с информацией и воспользоваться услугами, предлагаемыми владельцем сайта.

Целевой аудиторией вышеуказанного Интернет-сайта является русскоязычное население. Владельцем сайта https://tvoy-informator.ru/ предлагаются платные услуги по сбору и распространению персональной информации (данных) граждан Российской Федерации под видом законной деятельности.

На сайте указано о том, что данная деятельность осуществляется как детективная, контактным лицом указан фио.

Проведенной проверкой установлено, что в реестре лицензий на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности физическое лицо фио отсутствует.

Частью 2 ст. 20.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление частнойдетективной (сыскной)

деятельности без специального разрешения (лицензии).

Сведения, размещенные на данном сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости вышеуказанных действий, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, а также преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, несанкционированный доступ к указанной информации неуполномоченных лиц может повлечь, в числе прочего, угрозу общественной безопасности, дискредитацию деятельности органов государственной власти и управления.

Персональные данные не подлежат распространению третьим лицам, в том числе продаже, при этом отсутствует подтверждение достоверности предлагаемой к продаже на указанных ресурсах информации.

Статьей 137 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию размещенную неустановленным пользователем на странице https://tvoy-informator.ru/ запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Заявитель прокурор фио в судебное заседание явился, доводы и требования заявления поддержала.

Представители заинтересованных лиц Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Роскомнадзор по ЦФО в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Прокуратурой адрес проведен мониторинг Интернет ресурсов, в ходе которого выявлена страница по адресу https://tvoy-informator.ru/, на данном сайте распространяются (продаются) персональные данные (сведения), содержащиеся в базах данных государственных органов Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что регистратором указанного домена является «REGRU-RU».

Целевой аудиторией вышеуказанного Интернет-сайта является русскоязычное население.

Исходя из положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149), к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

На основании ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 149 информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Право на доступ к информации и ее распространение регламентирован ст.ст. 8, 10 Федерального закона № 149.

Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей, согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Целью ограничения доступа к информации является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149).

В соответствии с п. 11 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" под угрозами безопасности персональных данных понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого могут стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение персональных данных, а также иные неправомерные действия при их обработке в информационной системе персональных данных.

Владельцем сайта https://tvoy-informator.ru/ предлагаются платные услуги по сбору и распространению персональной информации (данных) граждан Российской Федерации под видом законной деятельности.

На сайте указано о том, что данная деятельность осуществляется как детективная, контактным лицом указан фио.

Под лицензированием, согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Целями лицензирования отдельных видов деятельности является предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 25.12.2023) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Лицензия на осуществление детективной деятельности предоставляется гражданину Российской Федерации, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, сроком на 5 лет территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности") (далее - Постановление).

Порядок получения вышеуказанной лицензииустановлен вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации формирует в электронном виде реестр лицензий на осуществление частной детективной деятельности.

Частью 2 ст. 20.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление частнойдетективной (сыскной) деятельности без специального разрешения (лицензии).

Статьей 137 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)", обращается внимание судов на то, что в соответствии с частями 1 и 2 статьи 137 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) уголовная ответственность наступает за собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия при отсутствии предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (в частности, от 12 августа 1995 года№ 144- ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ "О полиции", от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") оснований для получения, использования, предоставления сведений о частной жизни граждан без их согласия.

Под собиранием сведений о частной жизни лица понимаются умышленные действия, состоящие в получении этих сведении любым способом, например, путем личного наблюдения, прослушивания, опроса других лиц, в том числе с фиксированием информации аудио-, видео-, фотосредствами, копирования документированных сведений, а также путем похищения или иного их приобретения.

Распространение сведений о частной жизни лица заключается в сообщении (разглашении) их одному или нескольким лицам в устной, письменной или иной форме и любым способом (в частности, путем передачи материалов или размещения информации с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет").

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон № 114) к основным направлениям противодействия экстремистской деятельности относится: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Вместе с тем, доступ к вышеозначенной информации может способствовать совершению противоправных действий, иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействие на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, в том числе в целях в целях организации террористической и экстремисткой деятельности

Согласно ст. 11 Федерального закона № 114 в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, и информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредствоминформационно-телекоммуникационныйсети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защиты прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства.

Согласно пункту 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденных вышеназванным постановлением, основанием для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В настоящем административном исковом заявлении сведения об административном ответчике не указаны, так как установить истинные персональные данные владельца страница не представилось возможным (п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ).

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их развитию, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 №436 – ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – «Федеральный закон 436-ФЗ»).

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 2 статьи 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Таким образом, поскольку информация, размещенная на сайте https://tvoy-informator.ru/, носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в целях защиты прав неопределенного круга лиц следует признать размешенную информацию запрещенной к распространению на адрес.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора адрес о признании информации размещенной на Интернет-сайте https://tvoy-informator.ru/ запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора адрес о признании информации размещенной на Интернет-сайте запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://tvoy-informator.ru/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.