Решение по делу № 2А-1393/2025 от 23.05.2025 - о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

УИД: 76RS0014-01-2025-000073-98

дело № 2а-1393/2025

изготовлено 23.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 25 апреля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Негосударственному учреждению культуры «Ярославский камерный театр» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (далее – Управление) обратилось в суд с указанным иском, просит ликвидировать Негосударственное учреждение культуры «Ярославский Камерный театр» с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер В.Ю.М., который являлся директором НУК «Ярославский Камерный театр» - лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица. В соответствии с п. 4 ст. 123.21 НК РФ учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. На основании подп. 4 п. 6.2 Устава учреждения решение вопроса о назначении директора, имеющего право действовать без доверенности от имени учреждения, и досрочном прекращении его полномочий относится к исключительной компетенции учредителя. Вместе с тем в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» учреждение в период с марта 2024 г. по настоящее время не проинформировало Управление об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, и не представило необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений. Единственным учредителем НУК «Ярославский Камерный театр» являлся В.Ю.М., 08.11.2024 г. вдова В.Ю.М. – ФИО1 сообщила в Управление об отсутствии наследников имущества, закрепленного собственником за учреждением. Документы для внесения изменений о собственнике учреждения в Управление не поступали. Таким образом, в связи со смертью учредителя НУК В.Ю.М. принятие решения о назначении нового директора невозможно, невозможно принятие иных ключевых для учреждения решений, необходимых для продолжения его деятельности. Деятельность учреждения с марта 2024 г. фактически прекращена, из обращения ФИО1 следует, что нет ни руководителя, ни управляющего, ни главного бухгалтера, отсутствуют средства на расчетных счетах. Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля сообщил, что с учреждением заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями, расположенными по <адрес> на срок до 31.12.2025 г., деятельность учреждения наследниками В.Ю.М. не осуществляется, возобновление деятельности учреждения ими не планируется. В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области является таким уполномоченным органом.

Судом с учетом обстоятельств рассматриваемого спора, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что предоставляемая учреждением в 2023 г. отчетность сведений об указанных работниках не содержит, остальные работники – персонал театра (актеры, режиссеры-постановщики, вспомогательный персонал) были трудоустроены в ТЮЗ. В театре имелась театральная гостиная (буфет), но это не было основной деятельностью. Основная деятельность учреждения прекращена в марте 2024 г. Вопрос по трудовым отношениям, взыскании заработной платы должен рассматриваться в отдельном производстве. В настоящее время ответчиком не представлена отчетность за 2023, 2024, 2025 годы, то есть нарушение является неоднократным. В данном случае восстановление деятельности юридического лица невозможно, новым учредителем мог стать только один из наследников, иных вариантов, кроме его ликвидации юридического лица не имеется, юридическое лицо никак не может действовать без руководителя с нарушением законодательства.

Административный ответчик НУК «Ярославский Камерный театр» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен по месту регистрации юридического лица.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 и их представитель адвокат Гурылев Е.А. возражали против удовлетворения административного иска, указали, что являются работниками кафе «Актер» (администратор, повар), после смерти руководителя В.Ю.М. они продолжили работать в кафе, самостоятельно обслуживали посетителей, осуществляли закупку продуктов и оплату коммунальных услуг на вырученные от деятельности кафе средства, организовывали банкетные мероприятия, до сентября 2024 г. им выплачивалась заработная плата, потом деньги брали из кассы, в декабре 2024 помещение кафе было опечатано сотрудниками КУМИ и полиции. Для защиты своих трудовых прав ФИО2, ФИО3 и еще три работника обратились в прокуратуру, а также подали самостоятельные иски о взыскании неполученного заработка, компенсации морального вреда. В случае ликвидации учреждения некому будет производить выплаты. В помещении кафе находится имущество, за счет которого может быть произведено взыскание. Необходимо сначала определить ответственное лицо.

Заинтересованное лицо ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв на иск не представила.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на иск не представило.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 п. 2, п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ).

Согласно п. 7 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела НУК «Ярославский камерный театр» зарегистрировано в качестве юридического лица при создании Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области 17.08.2004 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Запись о некоммерческой организации организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением минюста России по Ярославской области за учетным номером 7614040046.

Устав НУК «Ярославский камерный театр» утвержден его руководителем в редакции от 21.08.2007. Местом нахождения организации указано: <адрес>.

Вместе с тем, административный ответчик не предоставлял в уполномоченный орган отчетность за 2023-2024 годы в объеме, установленном ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства. Оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

При этом, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 г. № 14-П; определении Конституционного Суда РФ от 28.07.2012 г. № 1246-О и от 20.11.2014 года № 2737-О) ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства. Такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Вместе с тем ликвидация должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как установлено по делу, нарушение требований п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ со стороны НУК «Ярославский камерный театр» является следствием смерти его руководителя В.Ю.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Иные лица, которые в настоящее время могут осуществлять руководство НУК «Ярославский камерный театр» отсутствуют.

В данном случае, поскольку В.Ю.М. являлся единственным учредителем и руководителем НУК «Ярославский камерный театр», назначение нового руководителя возможно только в порядке наследственного правопреемства.

Согласно материалам наследственного дела № дети умершего ФИО5, ФИО5 от наследства отказались в пользу матери ФИО1

Наследник В.Ю.М. – ФИО1 действия, необходимые для вступления в права учредителя и руководителя некоммерческой организации не осуществила, из ее письменных объяснений (л.д. 24) следует, что попытки сохранить деятельность учреждения были неудачными.

Таким образом, неоднократное непредставление НУК «Ярославский камерный театр» предусмотренных законом сведений является неустранимым, а потому существенным нарушением закона.

При изложенных обстоятельствах, поскольку возобновление деятельности НУК «Ярославский камерный театр» с соблюдением требований действующего законодательства и устранение допущенных учреждением нарушений требований п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ не представляется возможным, суд приходит к выводу, что административные исковые требования о ликвидации некоммерческой организации являются обоснованными и соразмерными.

Доводы и возражения заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3 не имеют правового значения для разрешения заявленных административных исковых требований, поскольку в данном случае иных вариантов, кроме ликвидации юридического лица, не имеется.

По мнению суда, после ликвидации НУК «Ярославский камерный театр» правовое положение ФИО2, ФИО3 не изменится, поскольку деятельность учреждения уже была фактически прекращена в 2024 году. Принятие решения о ликвидации юридического лица не препятствует защите их трудовых прав, в том числе путем установления имущества ликвидированного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственному учреждению культуры «Ярославский камерный театр» (ОГРН <***>) и исключить данные об организации из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов