Мотивированное решение изготовлено 05.08.2022 г.

Дело № 2а-1862/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бор 03 августа 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области А.В.А., Борскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФФСП России по Нижегородской области об отмене постановлений об окончании исполнительных производств, обязании выполнить требования исполнительных документов,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области С.Е.А., судебному приставу - исполнителю Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области А.В.А., Борскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФФСП России по Нижегородской области об отмене постановлений об окончании исполнительных производств, обязании выполнить требования исполнительных документов, указав, что 30.03.2022 г. вынесены постановления о прекращении исполнительных производств в отношении К.А.Н.

Административный истец полагает, что данные постановления являются незаконными и необоснованными, на протяжении длительного времени с 2014 года имеет место умышленное неисполнение судебных решений, нарушающее право административного истца на исполнение судебных решений в разумные сроки.

ФИО1 полагает, что действия должностных лиц Борского РОСП свидетельствуют о невыполнении требований ФЗ «Об исполнительном производстве», фальсификации материалов исполнительного производства в целях улучшения показателей своей работы, в связи с чем просил признать незаконными и необоснованными постановления об окончании исполнительных производств, обязать принять меры в соответствии с действующим законодательством и устранить допущенные нарушения в конкретный срок, установленный судом.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. При предъявлении административного иска в суд заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Старший судебный пристав Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области С.Е.А., действуя в своих интересах и интересах административных ответчиков Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области и УФССП России по Нижегородской области, в настоящее судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков, указав, что с заявленными административным истцом требованиями не согласна в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области А.В.А. в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ранее административным ответчиком А.В.А. суду направлены письменные возражения по заявленным требованиям, согласно которым последняя с административным исковым заявлением не согласна.

Заинтересованное лицо К.А.Н. в настоящее судебное заседание не явился.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч.7, 8, ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Положениями ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончании судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Законом. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Судом в судебном заседании на основании письменных позиций сторон, а также доказательств, представленных в материалы дела, достоверно установлено следующее.

В Борском РОСП УФССП России по Нижегородской области на исполнении находилось сводное исполнительное производство 177916/21/52016-СД в состав сводного входили исполнительные производства:

- №№-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 030510237 от 25.10.2021, выданного Борским городским судом Нижегородской области в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 203,70 руб.

- №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 030510201 от 19.10.2021, выданного Борским городским судом Нижегородской области в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность, сумма долга 1248.70 руб.,

- №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 030587918 от 10.03.2021, выданного Борским городским судом Нижегородской области в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность, сумма долга 5238.73 руб.,

- №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 030590615 от 12.08.2021, выданного Борским городским судом Нижегородской области в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: проиндексированная денежная сумма в размере 4690,84 руб.

В рамках исполнительных производств направлены запросы и осуществлены следующие действия: запрос информации о должнике или его имуществе, запрос в ГУВМ МВД России (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ), запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), запрос в Радитехбанк, запрос к оператору связи (МВВ), запрос сведений о размере пенсии (МВВ), запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ), запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ), вынесено постановление о распределении ДС.

Согласно данным ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор за должником не зарегистрировано транспортное средство.

Согласно данным РОСРЕЕСТРА за должником зарегистрированного имущества нет.

Согласно информации, полученной из Пенсионного фонда РФ, должник К.А.Н. официального места трудоустройства не имеет, отчисления в ПФ не производятся.

На основании положительных ответов из банков и ФНС 01.04.2021г. вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в АО "АЛЬФА-БАНК", ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК".

Судебными приставами-исполнителями неоднократно производились выходы по последнему известному месту регистрации должника: . Должник К.А.Н. по вышеуказанному адресу должник не установлен, имущества, принадлежащего должнику, по данному адресу не выявлено.

Согласно адресной справки от 15.03.2022 года, должник К.А.Н., выписан по решению суда 25.04.2018, нового места прописки на территории Нижегородской области не имеет.

30.03.2022г в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, входящие в состав сводного исполнительного производства 177916/21/52016-СД окончены.

Оригиналы исполнительных документов, постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю, акты о наличии обстоятельств в связи с которыми ИД возвращается взыскателю направлены ФИО1 по адресу: 140304, Россия, , заказной почтовой корреспонденцией ШПИ №.

Кроме того, установлено, что 11.05.2022г. в адрес Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступила жалоба ФИО1, перенаправленная из УФССП России по Нижегородской области, для рассмотрения в части отмены постановлений об окончании исполнительных производств, в своей жалобе заявитель просит: обязать судебного пристава-исполнителя А.В.А. отменить постановления об окончании исполнительных производств от 30.03.2022г в отношении должника К.А.Н.

По результатам рассмотрения указанной жалобы, начальником Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области-старшим судебным приставом постановлено в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, при этом, учитывая тот факт, что одновременно с жалобой заявителем приложены оригиналы исполнительных документов:

- исполнительный лист № ФС 030587918 от 10.03.2021, выданный органом: Борский городской суд Нижегородской области, предмет исполнения: задолженность в размере: 5 238.73 р.;

- исполнительный лист № ФС 030590615 от 12.08.2021, предмет исполнения: проиндексированная денежная сумма в размере: 4 690.84 р.;

- исполнительный лист № ФС № 030510201 от 19.10.2021, выданный органом: Борский городской суд Нижегородской области, предмет исполнения: задолженность в размере: 1 248.7 р.;

- исполнительный лист № ФС № 030510237 от 25.10.2021, выданный органом: Борский городской суд Нижегородской области, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 203.7 р.

в отношении должника К.А.Н.,

жалоба принята как заявление о возбуждении исполнительных производств, исполнительны листы приняты для регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю.

По указанным исполнительным листам возбуждены исполн6ительные производства.

По состоянию на 15.07.2022г на исполнении в Борском РОСП УФССП России по Нижегородской области находится сводное исполнительное производство 113139/22/52016-СД в отношении должника К.А.Н., 05.08.1984г.р., в состав которого входят:

- ИП №-ИП, возбужденное 30.05.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 030510237 от 25.10.2021г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 30.05.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 030587918 от 10.03.2021г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Задолженность, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 30.05.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 030510201 от 19.10.2021г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Задолженность, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 030514515 от 13.03.2020г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Индексация, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ВС 026108410 от 13.11.2011г, выданный Борским городским судом , предмет исполнения: Неосновательное обогащение, проценты, услуги представителя, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 023367841 от 19.12.2019г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Проценты за пользование денежными средствами, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 020097078 от 25.01.2019г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Индексация, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 023381169 от 21.11.2019г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Индексация, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 020084150 от 01.08.2018г, выданный Борским городским судом , предмет исполнения: Индексация, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 020067594 от 15.05.2018г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Проценты за пользование денежными средствами, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 014365581 от 29.09.2016г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Индексация, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 014377017 от 16.05.2017г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Индексация, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 020034184 от 12.03.2018г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Индексация, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 014361538 от 09.03.2017г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Индексация, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 010642416 от 08.12.2015г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Индексация, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 29.06.2022г на основании исполнительного документа Исполнительный лист ВС 011481045 от 17.12.2014г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Индексация, взыскателем по которому является ФИО1,

- ИП №-ИП, возбужденное 30.05.2022г в отношении должника К.А.Н. 05.08.1974г.р. на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС 030590615 от 12.08.2021г, выданный Борским городским судом Нижегородской области, предмет исполнения: Проиндексированная денежная сумма, взыскателем по которому является ФИО1.

Ранее в Борском РОСП УФССП России по Нижегородской области на исполнении находились исполнительные производства о взыскании ДС с К.А.Н. в пользу ФИО1 Валерьевича, в рамках ранее возбужденных производств, должник находился в розыске неоднократно, исполнительные производства оканчивались в связи с невозможностью установления нахождения должника и его имущества.

Таким образом, судом в судебном заседании достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнен комплекс мероприятий, направленный на исполнение требований исполнительного документа. Невозможность установления имущества должника при отсутствии обстоятельств не выполнения приставом комплекса мероприятий, предусмотренных соответствующим законодательством, не свидетельствует о бездействии судебного пристава.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания. Взыскатель со своей стороны не был лишен права, установленного статьей 50 указанного Закона, заявлять ходатайства об осуществлении тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения (ст.ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что в его действиях отсутствует незаконное бездействие.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При изложенных обстоятельствах тот факт, что комплекс принятых должностных лицом действий не достиг желаемого результата, не может быть расценен в качестве основания для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Кроме того, как установлено судом, Борским РОСП УФССП России по Нижегородской области вновь возбуждены исполнительные производства в отношении должника К.А.Н. в связи с направлением взыскателем ФИО1 исполнительных листов.

Также установлено, что исполнительные листы №№ ВС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС № были направлены административным истцом в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением, по результатам рассмотрения которого в рамках административного дела 2а-1569/2021 Борским городским судом Нижегородской области 30.08.2021 г. принято решение. После вступления решения Борского городского суда Нижегородской области от 30.08.2021 г. в законную силу, исполнительные листы ВС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС № были возвращены административному ситцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области С.Е.А., судебному приставу-исполнителю Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области А.В.А., Борскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФФСП России по Нижегородской области об отмене незаконных постановлений от 30.03.2022 г., возбуждении исполнительных производств в отношении К.А.Н., исполнении установленных законом требований в рамках исполнительного производства, установления местонахождения исполнительных листов по взысканию денежных средств № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова