№ 2-2845/2025

64RS0047-01-2025-004346-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Жулиной А.В.,

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта наличия специального стажа,

установил:

Истец обратилась в суд с заявленными требованиями, в обоснование которых указала, что решением ОСФР по Саратовской области № 240000000440/309083/23 от 12 января 2024 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку в стаж леченой деятельности не были включены следующие периоды: периоды работы со 2 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 19 марта 2000 года в должности врача-интерна эндокринологического отделения для прохождения интернатуры по эндокринологии в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2000 года по 29 апреля 2000 года, период нахождения в командировке с 3 июня 2019 года по 6 июня 2019 года, период работы с 4 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтического отделения в Аткарской районной больнице. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области в части исключения указанных периодов, включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установить факт наличия у нее 30-летнего стажа лечебной деятельности на 19 января 2022 года, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность были предусмотрены и ранее действовавшими ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с пп. "н" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; действующий в настоящее время,

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень - приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 30 сентября 2023 года истец обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ОСФР по Саратовской области № 240000000440/309083/23 от 12 января 2024 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку в стаж леченой деятельности не были включены следующие периоды:

- периоды работы со 2 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 19 марта 2000 года в должности врача-интерна эндокринологического отделения для прохождения интернатуры по эндокринологии в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9»;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2000 года по 29 апреля 2000 года,

- период нахождения в командировке с 3 июня 2019 года по 6 июня 2019 года,

- период работы с 4 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтического отделения в Аткарской районной больнице.

В данной части суд полагает указанное решение незаконным по следующим основаниям.

Периоды работы ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9».

Как следует из трудовой книжки истца, и из справок, уточняющих характер ее работы, в период со 2 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 19 марта 2000 года истец работала в должности врача-интерна эндокринологического отделения для прохождения интернатуры по эндокринологии в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9» (л.д. 16-25 – трудовая книжка, л.д. 30 – справка о работе).

Как следует из справок о переименовании и справок, подтверждающих особый характер работы истца, ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 9» с 4 июля 1977 года Поликлиника № 3 и Городская больница № 9 путем слияния вошли в состав Больнично-поликлинического объединения № 9, с 1 сентября 1992 года «Больнично-поликлиническое объединение № 9» переименовано в связи с реорганизацией в «Поликлиника № 3» и «Городская больница № 9». (л.д. 26-27, 28-29).

В период с 5 августа 1987 года по 11 июля 1988 года Больнично-поликлиническое объединение № 9 находилось в ведомственной подчиненности отдела здравоохранения Саратовского городского Совета народных депутатов, который впоследствии был переименован в управления здравоохранения администрации г. Саратова. Наименование учреждения неоднократно изменялось в связи с реорганизацией и в период с 5 августа 1987 года по 11 июля 1988 года учреждение именовалось «Больнично-поликлиническое объединение № 9», целью деятельности которого являлось оказание медицинской помощи населению, и подразделялось на стационар и поликлинику. При слиянии и реорганизации путем разделения их медицинское назначение в этот период не изменялось, в поликлинике пациент получал амбулаторную медицинскую помощь, в том числе и на дому, а в стационаре специализированную медицинскую помощь с обязательной госпитализацией пациента (л.д. 26-27, 28-29).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который действовал в период медицинской деятельности истца в больнично-поликлиническом объединении № 9, работа в больничных учреждениях всех типов и наименований в должности медицинской сестры засчитывается в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должности медицинские сестры в больницах всех наименований, а также в поликлиниках всех наименований включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что больнично-поликлиническое объединение, в котором работала истец, образовалось путем слияния городской клинической больницы и поликлиники, больнично-клиническое объединение являлось государственным учреждением здравоохранения.

Таким образом, ФИО1, работая в должности врача-интерна эндокринологического отделения для прохождения интернатуры по эндокринологии в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9», осуществляла лечебную деятельность в государственном учреждении здравоохранения. В связи с чем, отказ во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным.

Курсы повышения квалификации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что в период нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата и место работы.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах данные периоды полежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности, включенной ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, то и спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Период нахождения в командировке.

Указанный период подлежит включению истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с положениями ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения истца в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, оснований для его исключения из льготного стажа не имеется.

Период работы с 4 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтического отделения в Аткарской районной больнице – исключен пенсионным фондом, поскольку документально не подтверждено осуществление заявителем врачебной деятельности.

В разделе «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность. В пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При этом, Правила от 29 октября 2002 г. N 781 не устанавливают требований к объему врачебной нагрузки, условиям выполнения работы при совмещении должностей.

Исходя из приведенных норм права, работа в качестве заместителя структурного подразделения учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой осуществлялась лечебная либо врачебная деятельность по одной из врачебных специальностей, и если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, при разрешении настоящего спора установлению подлежит факт выполнения истцом врачебной либо лечебной деятельности в период работы в должности заведующей отделением милосердия.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы истца в Аткарской районной больнице, истец в спорный период с 4 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, наряду с выполнением обязанностей заведующего отделением, также выполняла обязанности врача-терапевта на полную ставку (л.д. 25 – справка).

Указанное подтверждается также должностными инструкциями заведующего терапевтическим отделением (л.д. 32-34), штатными расписаниями, в которых предусмотрено, что заведующий терапевтическим отделением является врачом-терапевтом (л.д. 36-36), медицинскими картами стационарных больных, в которых истец указана врачом-терапевтом (л.д. 61-64).

При таких обстоятельствах спорный период подлежит включению истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С учетом включения истцу всех спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, 30-летней стаж лечебной деятельности наступил у истца 19 января 2022 года, в связи с чем требование истца об установлении факта об этом также подлежит удовлетворению.

Кроме того, взысканию с ответчика в пользу истца, на основании ст. ст. 88, 98 ГПК РФ подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к ОСФР по Саратовской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта наличия специального стажа удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области № 240000000440/309083/23 от 12 января 2024 года в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

- периодов работы со 2 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 19 марта 2000 года в должности врача-интерна эндокринологического отделения для прохождения интернатуры по эндокринологии в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9»;

- периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2000 года по 29 апреля 2000 года,

- периода нахождения в командировке с 3 июня 2019 года по 6 июня 2019 года,

- периода работы с 4 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтического отделения в Аткарской районной больнице.

Обязать ОСФР по Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- период работы со 2 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 19 марта 2000 года в должности врача-интерна эндокринологического отделения для прохождения интернатуры по эндокринологии в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9»;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2000 года по 29 апреля 2000 года,

- период нахождения в командировке с 3 июня 2019 года по 6 июня 2019 года,

- период работы с 4 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтического отделения в Аткарской районной больнице.

Установить у ФИО1 наличие 30-теднего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 19 января 2022 года.

Взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2025 года.

Судья П.А. Замотринская