Дело №а-2200/2025
23RS0№-96
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 12 мая 2025 года
Октябрьский районный суд в составе:
Председательствующего – судьи Чабан И.А.,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Вознесенского сельского поселения <адрес>к СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО10 ФИО6,об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
АдминистрацияВознесенского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлениемк СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Е.П., в котором просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлению нового срока исполнения, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель ФИО5 Е.П., представитель СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в адрес суда копия материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО3 И.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № ФС 032338873 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Лабинским районным судом по делу №а-216/2024 вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: «Возложить обязанность на администрацию Вознесенского сельского поселения <адрес> привести в соответствие с ФИО9 55529-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» спортивное сооружение - спортивно-игровую площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0407012:388 по адресу: <адрес>, путем устранения дефектов ее покрытия».
Постановление вручено должнику посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения установлен - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Е.П. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации Вознесенского сельского поселения <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб по исполнительному производству неимущественного характера и установлению нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вручено Административному истцу ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.
В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Согласно п. 75 указанного Постановления иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с 78 указанного Постановления по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На момент вынесения постановления Администрация Вознесенского сельского поселения <адрес> не могла исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме. Отсутствовала реальная возможность исполнить требования одномоментно. Требовались последовательные и регламентированные по срокам процедуры. Административным истцом были предприняты все зависящие от него меры.
В соответствии со ст.ст. 185, 187 Бюджетного кодекса РФ бюджет формируется в конце года, а именно проект о бюджете вносится на рассмотрение представительного органа не позднее 15 ноября текущего года, решение представительного органа о бюджете вступает в силу с 01 января очередного финансового года. В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования, установленные в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к полномочиям поселения в соответствии со статьей 9 БК РФ. Местные администрации муниципальных образований в соответствии со статьей 185 БК РФ вносят на рассмотрение представительного органа соответственно проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года. В соответствии со статьей 187 БК РФ порядок-рассмотрения проекта и его утверждения определяется муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования и вступает в силу с 1 января очередного финансового года. В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса РФ одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип сбалансированности бюджетов. Сбалансированность бюджетов означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и источников финансирования его дефицита. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статьей 31 БК РФ установлен принцип самостоятельности бюджетов, определяющий право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В полномочия администрации поселения (исполнительно-
распорядительного органа местного самоуправления поселения) в соответствии со статьей 154 БК РФ входит составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечение исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности. Финансовые органы составляют проект бюджета и представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в представительный орган, организуют исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности.
Следовательно, для исполнения решения суда необходимо принятие представительным органом (Советом депутатов) поселения решения о внесении изменений в местный бюджет, с предусмотрением в расходной части бюджета соответствующих мероприятий.
Исполнить требования суда единовременно не было возможности, поскольку бюджет Вознесенского сельского поселения <адрес> дотационный. Средства на исполнение решения, как и на иные цели должны быть предусмотрены в бюджете поселения. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджет поселения должен быть сбалансированным, самостоятельным, принятым с учетом эффективности использования бюджетных средств, принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, принципа прозрачности (открытости), принципа адресности и целевого характера бюджетных средств.
В местном бюджете Вознесенского сельского поселения на 2024 год средств на выполнение требований Лабинского межрайонного прокурора недостаточно, расходы не запланированы. Бюджет Вознесенского сельского поселения дотационный из краевого бюджета. Все затраты на исполнение решений суда поселение производит за счет собственных средств, по мере поступления средств в местный бюджет. Ввиду недостаточности средств бюджета Вознесенского сельского поселения <адрес>, ремонт спортивно-игровой площадки (покрытие) возможен за счет привлеченных средств от участия в конкурсах и ФИО4. Общественной организацией «Территориальное общественное самоуправление <адрес> сельского поселения <адрес>» (далее-Общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>) была подана заявка на участие в конкурсе «ФИО4» "Курс на спорт" (номер заявки 24-2-3066 от ДД.ММ.ГГГГ), проект не получил поддержки. В 2023 году также были направлены заявки, дважды, на участие в конкурсе «ФИО4 Президента РФ» для ремонта спортивной площадки, отбор не прошли. Обществом была подана повторная заявка на участие в конкурсе «ФИО4» «Спорт для каждого» (номер заявки 24-3-3267 от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ заявитель объявлен победителем конкурса. Сумма ФИО4 составила 3 238 579,13 руб. Общество заключило договор №-Д-01 от ДД.ММ.ГГГГ по благоустройству спортивно- игровой площадки в <адрес> по адресу: <адрес>, начало выполнения работ: ДД.ММ.ГГГГ, окончание выполнения работ: ДД.ММ.ГГГГ Требования будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, чтоАдминистрацией Вознесенского сельского поселения <адрес> были предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе № ФС 032338873 от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Лабинским районным судом по делу №а-216/2024, проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.
С учетом конкретных обстоятельств, установленных судом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В связи с изложенным, судом установлены основания для удовлетворения исковых требований Администрацией Вознесенского сельского поселения <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с Администрации Вознесенского сельского поселения <адрес>, освободив Администрацию Вознесенского сельского поселения <адрес>от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, в рамках исполнительного производства№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья-