Дело № 2а4001/2023 «07» ноября 2023 года
УИД: 78RS0016-01-2022-006833-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,
при секретаре Тярасовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ООО «Медньюс24» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ :
Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с иском к учредителю сетевого издания «MEDNEWS24», в котором просило признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «MEDNEWS24» Эл № осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) сетевое издание «MEDNEWS24», учредителем которого является ООО «Медньюс24». Статус данного СМИ является действующим.
В ходе анализа сетевого издания «MEDNEWS24» установлено, что сайт находится на реконструкции, в связи с чем проверить соблюдение требований ч. 1 п. 2 ст. 15 Закона о СМИ не представляется возможным. В рамках мониторинга деятельности средств массовой информации Управлением в адрес учредителя был направлен запрос об осуществлении деятельности по выпуску СМИ, ответ на запрос в установочные сроки не поступил.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте разбирательства дела, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о времени и месте разбирательства дела по адресу места нахождения, согласно сообщению отделения почтовой связи, судебное извещение не доставлено, возращено за истечением срока хранения.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьями 8, 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом; деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 56.2 настоящего Закона
В целях реализации положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен Административный регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденный Приказ Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент) и Порядок ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации, утвержденный Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).
Согласно п. 2 Порядка ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации, утверждённого Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный реестр ведется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами (далее - регистрирующие органы) в соответствии с настоящим Порядком
Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) «MEDNEWS24», учредителем которого является ООО «Медньюс24», адрес редакции: <адрес> примерная тематика и (или) специализация: медицинская тематика, социальная тематика, развлекательная тематика, новости, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, форма периодического распространения: сетевое издание, территория распространения: Российская Федерация, зарубежные страны.
Как следует из заявления о регистрации СМИ, редакция указанного периодического издания находится на территории Санкт-Петербурга, территория распространения периодического издания – Российская Федерация, зарубежные страны, адрес веб-сайта: <адрес> учредитель СМИ - ООО «Медньюс24», юридический адрес: <адрес>
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Статья 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В ходе анализа сетевого издания «MEDNEWS24» Управлением было установлено, что сайт <адрес> находится на реконструкции, в связи с чем проверить соблюдение требований ч. 1 п. 2 ст. 15 Закона о СМИ не представляется возможным.
Судом в ходе судебного разбирательства осуществить осмотр сайта mednews24.ru не представилось возможным, вход на сайт невозможен, при входе на сайт возникает сообщение «домен не прилинкован к директории на сервере».
Учитывая приведенное правовое регулирование и обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, поскольку факт невыхода продукции средства массовой информации более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «MEDNEWS24», регистрационный номер Эл № ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: