Дело № 2а-344/2023 64RS0004-01-2022-006084-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности исправить техническую ошибку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Саратовской области, в котором с учетом уточнения заявленных требований просил признать незаконным отказ в исправлении технической ошибки от 13 декабря 2022 года № КУВД-001/2022-54959836/1 по его заявлению от 08 декабря 2022 года, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 08 декабря 2022 года и привести сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, в соответствие с действующим законодательством, а именно: исправить техническую ошибку, внеся следующие изменения в ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №: в графе «Кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2021 года» указать «70 435 876,92 рублей», в графе «Дата применения указанной кадастровой стоимости, в том числе в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда» указать «с 01 января 2021 года», в графе «Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости» указать «Распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области № 1110-р от 16 ноября 2020 года»; а также в графе «Кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2022 года» указать «317 025 974,53 рублей», в графе «Дата применения указанной кадастровой стоимости, в том числе в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда» указать «с 01 января 2022 года», в графе «Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости» указать «Акт государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» № 224/2022 от 22 ноября 2022 года».

В обоснование требований указано, что ФИО2 с 20 ноября 2018 года является собственником нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 12 326,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости с момента регистрации собственности (20 ноября 2018 года) составляла 89 996 041,83 рублей. На основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 1 января 2020 года» кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 70 435 876,92 рублей, дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 февраля 2021 года установлена с 01 января 2021 года. В последующем на основании акта государственного бюджетного учреждения Саратовской области (далее - ГБУ СО) «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-64/2021/00058 от 12 марта 2021 года в ЕГРН по указанному объекту недвижимости внесены следующие изменения: «Кадастровая стоимость объекта недвижимости - 372 534 453,63 рублей», «Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда - с 01 января 2021 года». 29 ноября 2022 года на основании акта ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» № 224/2022 от 22 ноября 2022 года в ЕГРН внесены следующие изменения: «Кадастровая стоимость объекта недвижимости - 317 025 974,53 рублей», «Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда - с 01 января 2021 года». 08 декабря 2022 года ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением об исправлении технической ошибки, в удовлетворении которого было отказано уведомлением № КУВД-001/2022-54959836/1 от 13 декабря 2022 года на том основании, что технической ошибки не обнаружено. С данным решением административного ответчика ФИО2 не согласился, полагал его незаконным, указывал, что итоги государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены актом № АОКС-64/2021/00058 от 12 марта 2021 года, в связи с чем в силу положений пункта 7 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) датой начала применения кадастровой стоимости, утвержденной указанным актом, следует считать дату 01 января 2022 года, а не 01 января 2021 года. Отказ Управления Росреестра по Саратовской области в исправлении технической ошибки нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку увеличивает налогооблагаемую базу по объекту недвижимости в несколько раз.

В письменных возражениях административный ответчик Управление Росреестра по Саратовской области просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, указывал, что в 2020 году была проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области по состоянию на 01 января 2020 года. Результаты кадастровой оценки принадлежащего административному истцу объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 70 435 876,92 рублей утверждены распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года и внесены в ЕГРН в установленном законом порядке. 27 июля 2020 года в порядке корректировки данных в ЕГРН у объекта недвижимости с кадастровым номером № на основании сведений об объекте, содержащихся в реестровом деле, указан год завершения строительства - 2010. Управление Росреестра по Саратовской области привело в соответствие сведения ЕГРН с требованиями закона, в связи с чем данный объект недвижимости был включен в состав Перечня вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения кадастровой оценки для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях реализации части 7 статьи 15 Закона № 237-ФЗ в ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки». В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона № 237-ФЗ в течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень. Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № была определения ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» в рамках статьи 16 Закона № 237-ФЗ, о чем составлен акт № АОКС-64/2021/00058 от 12 марта 2021 года, кадастровая стоимость объекта недвижимости составила 372 534 453,63 рублей. Распоряжение № 1110-р от 16 ноября 2020 года об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, вступил в силу с 24 декабря 2020 года, в связи с чем сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 372 534 453,63 рублей применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, с 01 января 2021 года. 29 ноября 2022 года в ЕГРН внесена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере 317 025 974,53 рублей, который был определен ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» на основании решения о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. При этом в силу положений подпункта «в» пункта 3 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости из-за исправления технических ошибок в сведениях ЕГРН учитывается при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости, то есть с 01 января 2021 года. С учетом изложенного Управлением Росреестра по Саратовской области вынесено законное и обоснованное решение об отказе ФИО2 в исправлении технической ошибки.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 поддержала доводы возражений на административный иск, просила в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать, указывала, что нарушение прав административного истца Управлением Росреестра по Саратовской области не допущено, технической ошибки в сведениях ЕГРН не установлено.

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известно.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания 10 февраля 2023 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Законом № 237-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 237-ФЗ по результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости. Форма акта об определении кадастровой стоимости, требования к его подписанию, к составу систематизированных сведений об определении кадастровой стоимости, а также требования к формату такого акта и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В силу пункта 7 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 12 326,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости с момента регистрации собственности (20 ноября 2018 года) составляла 89 996 041,83 рублей.

На основании распоряжения комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 1 января 2020 года» кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере 70 435 876,92 рублей, дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда, установлена с 01 января 2021 года. Указанные сведения внесены в предусмотренном законом порядке в ЕГРН.

Актом ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-64/2021/00058 от 12 марта 2021 года стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в размере 372 534 453,63 рублей. Соответствующие изменения были внесены в ЕГРН с указанием даты начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда - с 01 января 2021 года.

29 ноября 2022 года на основании акта ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» № 224/2022 от 22 ноября 2022 года в ЕГРН внесены следующие изменения: «Кадастровая стоимость объекта недвижимости - 317 025 974,53 рублей», указана дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда - с 01 января 2021 года.

08 декабря 2022 года ФИО2, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением об исправлении технической ошибки в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, а именно: в графе «Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда» указать дату - с 01 января 2022 года.

Уведомлением Управления Росреестра по Саратовской области № КУВД-001/2022-54959836/1 от 13 декабря 2022 года отказано в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица на том основании, что технической ошибки не обнаружено.

Полагая указанное решение административного ответчика незаконным, административный истец ФИО2, ссылаясь на положения пункта 7 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ, обратился в суд за защитой своих нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2018 года № 280-П утверждено Положение о комитете по управлению имуществом Саратовской области, в соответствии с пунктами 5,6 которого основными задачами комитета по управлению имуществом Саратовской области являются, в том числе участие в проведении единой политики в сфере имущественных и земельных отношений; содействие формированию и развитию рынка ценных бумаг и рынка недвижимости на территории области; основными функциями, необходимыми для реализации комитетом возложенных задач, являются, в частности, принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, утверждение результатов определения кадастровой стоимости и осуществление иных функций уполномоченного органа, предусмотренных Законом № 237-ФЗ.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 13 декабря 2018 года № 1096-р постановлено провести в 2020 году государственную кадастровую оценку зданий, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области.

В силу части 2 статьи 6 Закона № 237-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

Распоряжением министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 15 декабря 2017 года № 1192-р полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области, наделено ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки».

Частью 3 статьи 6 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (далее - отчет); утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории субъекта Российской Федерации зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории субъекта Российской Федерации земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации публично-правовой компанией бесплатно на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о проведении государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки (часть 1 статьи 13 Закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 237-ФЗ в перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. В перечень также включаются иные сведения и материалы в объеме, определенном порядком формирования и предоставления перечня.

Судом установлено и следует из материалов дела, что сведения об объекте недвижимости - нежилом здании торгово-развлекательного центра с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО2, внесены в ЕГРН 05 июля 2012 года, соответственно, на момент формирования Перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке в 2020 году сведения об указанном объекте в ЕГРН содержались.

До 01 января 2017 года государственная регистрация прав и сделок на недвижимое имущество осуществлялась в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), осуществление государственного кадастрового учета и ведение Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) были регламентированы Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 12 Закона № 122-ФЗ, действовавшего до 01 января 2017 года, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежали государственной регистрации в ЕГРП, который содержал информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. ЕГРП состоял из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества.

Из положений статьи 1 Закона № 221-ФЗ, действовавшего до 01 января 2017 года, следует, что в ГКН отражалась информация о поставленных на государственный кадастровый учет объектах недвижимого имущества, их описание и характеристики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1998 года № 219, утратившим силу с 01 января 2015 года, были утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые устанавливали формы ЕГРП и единый для Российской Федерации порядок их заполнения.

Из приведенных выше нормативных правовых актов следует, что на дату внесения сведений в ГКН и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, действующее законодательство не предусматривало необходимость внесения сведений о годе завершения строительства объекта недвижимости.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 237-ФЗ при определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, годе постройки, материале стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Мероприятия по уточнению характеристик, влияющих на определение кадастровой стоимости проводятся Управлением Росреестра по Саратовской области совместно с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (с 01 января 2023 года реорганизован в публично-правовую компанию «Роскадастр»).

В 2020 году была проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области по состоянию на 01 января 2020 года, результаты которой утверждены распоряжением комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р.

На основании указанного распоряжения кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в размере 70 435 876,92 рублей. Указанные сведения внесены в ЕГРН.

27 июля 2020 года в порядке корректировки данных у объекта недвижимости с кадастровым номером № на основании сведений об объекте, содержащихся в реестровом деле, в ЕГРН указан год завершения строительства - 2010 год (что ранее не требовалось).

Согласно части 7 статьи 15 Закона № 237-ФЗ публично-правовая компания в течение десяти рабочих дней со дня начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, обеспечивает формирование и предоставление бюджетному учреждению перечня вновь учтенных, ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, с учетом следующих особенностей: в перечень объектов недвижимости включаются виды объектов недвижимости (для земельных участков - категории земель), в отношении которых проводилась государственная кадастровая оценка; перечень объектов недвижимости формируется и предоставляется в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

С учетом изложенного объект недвижимости с кадастровым номером № был включен в состав Перечня вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях реализации части 7 статьи 15 Закона № 237-ФЗ в ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки».

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу части 5 статьи 16 Закона № 237-ФЗ в течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В рамках реализации полномочий, предоставленных статьей 16 Закона № 237-ФЗ, ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 372 534 453,63 рублей, о чем составлен соответствующий акт № АОКС-64/2021/00058 от 12 марта 2021 года.

Пунктом 7 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 Закона № 237-ФЗ применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки.

Распоряжение комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 1 января 2020 года» официально опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии» (www.g-64.ru) и вступило в силу с 24 декабря 2020 года.

Таким образом, акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, вступил в силу с 24 декабря 2020 года, следовательно, в силу с положений пункта 7 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 372 534 453,63 рублей, определенная в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 Закона № 237-ФЗ, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, 01 января 2021 года.

В связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 372 534 453,63 рублей, актом ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» № 224/2022 от 22 ноября 2022 года определена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере 317 025 974,53 рублей, о чем 29 ноября 2022 года внесены соответствующие сведения в ЕГРН.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 317 025 974,53 рублей, уменьшенная вследствие исправления технической ошибки, учитывается в сведениях ЕГРН, начиная со дня начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (372 534 453,63 рублей), то есть с 01 января 2021 года.

Установив изложенные выше обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства о государственной кадастровой оценке, принимая во внимание, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, установленная распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р в размере 70 435 876,92 рублей, изменена на кадастровую стоимость в размере 372 534 453,63 рублей в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 Закона № 237-ФЗ, а затем вследствие исправления технической ошибки уменьшена до 317 025 974,53 рублей, учитывая, что акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, от 16 ноября 2020 года № 1110-р, вступил в силу с 24 декабря 2020 года, суд приходит к выводу о наличии в ЕГРН достоверных сведений о применении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере 317 025 974,53 рублей с даты 01 января 2021 года; технической ошибки при внесении сведений в ЕГРН о спорном объекте недвижимости органом регистрации прав не допущено.

При таком положении правовые основания для признания незаконным решения Управления Росреестра по Саратовской области № КУВД-001/2022-54959836/1 от 13 декабря 2022 года об отказе в исправлении технической ошибки отсутствуют.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, судом не установлено. Доказательств обратному не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.

С учетом изложенного заявленные ФИО2 административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности исправить техническую ошибку отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 14 марта 2023 года.

Судья Т.С. Ефремова