Дело 2а-4136/2023
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха, МО 20 июня 2023г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шелобановой А.А.
при секретаре Любарской И.Ю.
с участием ФИО1
с участием представителя истца по доверенности ФИО2
с участием представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Балашихинскому району и г. Железногодрожного ГУФССП по МО, Судебному приставу-исполнителю - ФИО4 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по МО, ГУФССП России по Московской области о признании постановления незаконным
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Балашихинскому району и г. Железногодрожного ГУФССП по МО, Судебному приставу-исполнителю - ФИО4 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по МО, ГУФССП России по Московской области, с учетом принятых уточненных требований указывает на то, что 20.03.2023 года административным ответчиком было вынесено обжалуемое Постановление о расчете задолженности по алиментам. Сумма задолженности по алиментам в размере ? части всех видов заработка и иного дохода за период с 15.09.2021 г. по 25.12.2022 г., рассчитанная Судебным приставом-исполнителем составляет 1 192 664,95 рублей. Однако, данное Постановление является незаконным. Подтверждением доходов ФИО5, являющегося индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, являются налоговые декларации. Однако, при расчете задолженности по алиментам в размере ? от всех видов заработка и иного дохода, судебный пристав-исполнитель налоговые декларации не учла, а руководствовалась выписками с банковских счетов, самостоятельно и произвольно определяя сумму доходов. Так как ответчик применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы", то его подтвержденными расходами являются только налоги. Информацию о наличии у него иных расходов, он должен был представить дополнительно в случае их наличия, подтвердив их первичной документацией.
27.01.2023 г. ФИО4 и было вынесено Требование (том 1, л.д. 17) в соответствии с которым должнику в 5-дневный срок необходимо «предоставить ПЕРВИЧНЫЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ ДОКУМЕНТЫ, подтверждающие каждый вид расходов по ИП для корректного расчета задолженности по алиментам. В случае не предоставления сведений, расчет алиментов будет произведен исходя из налоговой декларации по ИП».
Банковская выписка не отвечает указанным требованиям закона, но несмотря на это, расчет задолженности по алиментам за период с 15.09.2021 г. по 25.12.2022 г. в Постановлении от 20.03.2023 г. был произведен с учетом сведений, содержащихся в банковских выписках.
В оспариваемом Постановлении ФИО4 анализировала доходы должника. А должна была анализировать расходы, и то только в случае их подтверждения должником первичными документами, так как сумма доходов должника указана в налоговых декларациях.
Производя расчет алиментов за 2022 год ФИО4 даже не запросила налоговые декларации должника. Таким образом, его доход за 2022 год ничем не подтвержден.
03.03.2023 года ФИО4 было вынесено Постановление СПИ об отложении ИП (том 2, л.д. 42), которым судебный пристав-исполнитель
постановил:
1. Отложить исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 307352/22/50001-ИП на срок с 03.03.2023 г. по 20.03.2023 г. включительно.
В своих возражениях от 12.05.2023 г. (том 2, л.д. 68-70) на административное исковое заявление ФИО4 указала, что она учла при расчете задолженности первичные документы, которые по заявлению должника поступили в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области 20 марта 2023 года.
Так же она указала, что ей «произведен анализ операций по всем счетам ИП и выборочная сверка первичных документов».
В связи с отложением исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель не имела права до 20.03.2023 г. включительно производить расчет задолженности по алиментам и «проводить выборочную сверку». Она так же не могла и рассматривать в период отложения исполнительных действий заявления должника. ФИО4 не только в указанный период рассмотрела заявление должника ФИО5, но и выполнила, по ее утверждению, на этом основании расчет задолженности по алиментам.
В Постановлении от 20.03.2023 г. расчет задолженности по алиментам произведен неправильно, незаконно. Судебный пристав-исполнитель не только не учла доход из налоговой декларации за 2021 год, она даже не истребовала налоговую декларацию за 2022 год, без которой расчет задолженности по алиментам выполнить невозможно.
ФИО4 в возражениях на административное исковое заявление пояснила, что при расчете задолженности она произвела ВЫБОРОЧНУЮ сверку первичных документов, подтверждая этим незаконность расчета в Постановлении от 20.03.2023 г.
На основании изложенного административный истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя - ФИО4 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по МО, от 20.03.2023 о расчёте задолженности по алиментам, незаконным.
В судебном заседании ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 явились, на уточненных требованиях настаивали в полном объеме.
Административный ответчик Судебный пристав-исполнитель - ФИО4 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по МО, не явилась, извещена, представила копию исполнительного производства, а также возражения на исковое заявление.
Административный ответчик ГУФССП России по Московской области, не явились, извещены.
Административный ответчик ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожного ГУФССП по МО, не явились, извещены.
Заинтересованное лицо ФИО5 не явился, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО3 который против иска возражал в полном объеме.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом Российской Федерации.
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 102 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом; размер задолженности по алиментам уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) представляется возможным определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей утвержден Постановлением Правительства РФ.
В силу положений пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.
По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
Согласно Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Ст. 38. Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.
Согласно Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Ст. 64 Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из представленных в материалы дела документов следует, что 02.11 2022 Судебным приставом-исполнителем - ФИО4 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по МО было возбуждено исполнительное производство № 307352/22/50001-ИП, предмет исполнения алименты на содержание детей, должником является ФИО5, взыскателем ФИО1.
Из представленного исполнительного производства следует, что 03.03.2023 Судебным приставом-исполнителем - ФИО4 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по МО было вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 03.03.2023 по 20.03.2023 включительно.
В судебном заседании участниками процесса указано, что данное постановление никем не оспаривалось.
В рамках исполнительного производства Судебным приставом-исполнителем - ФИО4 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по МО 22.12.2022 были запрошены сведения о доходах 2-НДФЛ за 2021 и декларацию по УСН за 2021 в отношении ФИО5
16.01.2023 ИФНС России по г. Балашиха Московской области предоставляет справки о доходах и суммах физических лиц за 2021 и выгрузку данных Налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением системы налогообложения за 2021 год.
Из представленного исполнительного производства следует, что согласно штампу регистрации ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожного ГУФССП по МО 20.03.2023 вх № 70177 от должника ФИО5 поступили документы подтверждающие его расходы в вид:
1. Документы, подтверждающие расходы индивидуального предпринимателя по р/с <***> в АО «АЛЬФА-БАНК» г. Москве за 2, 3 и 4 кварталы 2022 года.
2. Документы, подтверждающие расходы индивидуального предпринимателя с 15.09.2021 г. по 30.09.2021 г.
3. Документы, подтверждающие расходы индивидуального предпринимателя по р/с АО «Россельхозбанк» за 2, 3 и 4 кварталы 2022 года.
4. Документы, подтверждающие расходы индивидуального предпринимателя по р/с АО «Россельхозбанк» за 2, 3 и 4 кварталы 2022 года.
5. Документы, подтверждающие расходы ФИО5 за 1 квартал 2022 года.
6. Выписка из лицевого счета АО «Россельхозбанк» за период с 01.09.2021 г. по 25,12.2022 г.
7. Документы, подтверждающие расходы индивидуального предпринимателя за 4 квартал 2021 года.
20.03.2023 Судебным приставом-исполнителем - ФИО4 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по МО было вынесено постановление о расчете задолженности за период с 15.09.2021 по 25.12.2022.
Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд считает необходимым признать постановление судебного пристава-исполнителя - ФИО4 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по МО, от 20.03.2023 о расчёте задолженности по алиментам, незаконным, поскольку оспариваемое постановление было вынесено в период отложения исполнительных действий, а также судебным приставом исполнителем при расчете задолженности не были истребованы из ИФНС налоговые декларации в отношении должника за 2022 год.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя - ФИО4 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по МО, от 20.03.2023 о расчёте задолженности по алиментам, незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Шелобанова А.А.
Мотивированное решение изготовлено 24.06.2023
Судья Шелобанова А.А.