Дело № 2а-89/2023
УИД 22RS0004-01-2023-000021-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п.Благовещенка 26 января 2023г.
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Зимоглядовой Е.В.,
при секретаре Лебедевой С.В.,
с участием помощника прокурора Тищенко С.С.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России "Благовещенский" к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 19 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.03.2017 ФИО2 осужден Благовещенским районным судом Алтайского края по ч. 3 ст. 30 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен неотбытый срок 2 месяца лишения свободы по приговору Благовещенского районного суда Алтайского края от 27.09.2016 г. Всего к отбытию 3 года 4 месяца лишения свободы.17.07.2020 ФИО2, освобожден по отбытию срока наказания. 04.02.2021 в отношении ФИО2 решением Благовещенского районного суда Алтайского края установлен административный надзор сроком на 1 год с момента вступления решения в законную силу, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Суетского района Алтайского края; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа напитков. 22.02.2021 ФИО2 был поставлен в МО МВД России «Благовещенский» на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, было заведено дело административного надзора. Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 16.09.2021 за неоднократное привлечение к административной ответственности в отношении ФИО2 был продлен административный надзор сроком на 3 месяца и установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличен период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2 до 3 раз в месяц. Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 11.04.2022 за неоднократное привлечение к административной ответственности в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличен период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 3 до 4 раз в месяц; запрещен выезд за пределы района по месту проживания без разрешения органов внутренних дел, с сохранением ранее установленных административных ограничений решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 04.02.2021г.; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 06.06.2022 за неоднократное привлечение к административной ответственности в отношении ФИО2, продлен административный надзор сроком на 6 месяцев и установлено административное ограничение в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Кроме того, 24.08.2022 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.
В дальнейшем в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 14.10.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 час. 00 мин. 28.09.2022 до 06 час. 00 мин. 29.09.2022); 14.10.2022 по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 час. 00 мин. 29.09.2022 до 06 час. 00 мин. 30.09.2022); 14.10.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (дата и время совершения: 30.09.2022 в 23 час. 05 мин.); 14.10.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 час. 00 мин. 01.10.2022 до 06 час. 00 мин. 02.10.2022); 14.10.2022 по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 часов 00 минут 02.10.2022 до 06 час. 00 мин. 03.10.2022); 02.11.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту ареста на срок 12 (двенадцать) суток (дата и время совершения: 01.11.2022 в 20 час. 10 мин.); 09.11.2022 по ч, 1 ст. 7.27 КоАП РФ к административному аресту на срок 3 (трое) суток (дата и время совершения: 27.09,2022 в 13 час. 20 мин.); 02.12.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 час. 00 мин. 23.11.2022 до 06 час. 00 мин. 24.11.2022); 02.12.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 час. 00 мин. 24.11.2022 до 06 час. 00 мин. 25.11.2022); 02.12.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 часов 00 минут 25.11.2022 до 06 час. 00 мин. 26.11.2022); 02.12.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 час. 00 мин. 26.11.2022 до 06 час. 00 мин. 27.11.2022); 02.12.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 часов 00 минут 27.11.2022 до 06 часов 00 минут 28.11.2022); 02.12.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (дата и время совершения: 28.11.2022 в 23 час. 30 мин.); 02.12.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 час. 00 мин. 29.11.2022 до 06 час. 00 мин. 30.11.2022); 02.12.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 11 (одиннадцать) суток (в период с 20 час. 00 мин. 30.11.2022 до 06 часов 00 минут 01.12.2022).Постановления вступили в законную силу.
Кроме этого, в период нахождения под административным надзором ФИО2 был осужден 13.09.2022 Благовещенским районным судом Алтайского края по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев, в силу ст. 73 УК РФ.
Таким образом, ФИО2 находясь под действием административного надзора, совершил в течение одного года четырнадцать административных правонарушений против порядка управления, одно административное правонарушение в области охраны собственности, а также преступление средней тяжести. Из характеризующей справки УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» стало известно, что ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, копия административного искового заявления им получена, просил провести судебное заседание в его отсутствие, возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Прокурор Тищенко С.С. полагал, что имеются основания для удовлетворения административного иска в части продления срока административного надзора ФИО2, в части установления дополнительных административных ограничений полагал необходимым отказать, ввиду не предоставления административным истцом доказательств необходимости в их установлении.
Выслушав участников процесса, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 названного Федерального закона).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 04.02.2021 в связи с совершением тяжкого преступления в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, определены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Суетского района Алтайского края без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решением суда от 16.09.2021 ФИО2 продлен административный надзор на 3 месяца и установлены административные ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; увеличения количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2 до 3 раз в месяц. 11.04.2022 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; увеличения количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 3 до 4 раз в месяц; запрета выезда за пределы района по месту проживания без разрешения органов внутренних дел, с сохранением ранее установленных административных ограничений решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 04.02.2021 г.; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 06.06.2022 в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Кроме того, 24.08.2022 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.
Мотивируя заявленные требования о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений, истец указывает на неоднократное привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений и привлечении ФИО2 к уголовной ответственности по п. «в» ч.2 ст.158, ст.73 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев.
Как следует из ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ст.7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям пунктов 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
В пункте 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом, двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором в течение года совершил 14 административных правонарушений против порядка управления (ст.19.24 КоАП РФ) и одно административное правонарушение, в области охраны собственности (ч.1 ст.7.27 КоАП РФ), что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Благовещенского района Алтайского края от 14.10.2022, 02.11.2022, 09.11.2022 и 02.12.2022, вступившими в законную силу. Кроме этого, приговором Благовещенского районного суда Алтайского края от 13.09.2022 ФИО2 был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев, в силу ст. 73 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 26.09.2022.
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский», ФИО2 проживает на административном участке по адресу: <адрес>. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, по характеру хитрый, скрытный.
Таким образом, в судебном заседании установлено наличие предусмотренных законом оснований для продления, установленного судом срока административного надзора.
Как следует из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО2, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государства суд вправе устанавливать такой контроль, либо его продлить.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Вместе с тем, суд не находит достаточных оснований, исходя из характера допущенных нарушений, доводов административного истца, для увеличения периода времени запрета пребывания ФИО2, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 19 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления данного дополнительного административного ограничения.
Так, из материалов дела следует, что ФИО2, установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Данное ограничение, позволяет органу внутренних дел осуществлять должный контроль за поднадзорным в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе с учетом установленного временного запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в указанное время.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования МО МВД России «Благовещенский» подлежат удовлетворению, частично.
В соответствии с ч.3 ст. 114, ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск МО МВД России «Благовещенский» (ОГРН <***>) удовлетворить частично.
Продлить срок административного надзора, установленный Благовещенским районным судом Алтайского края от 04.02.2021 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев.
Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее продленного решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 24.08.2022 года.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Зимоглядова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 января 2023 года