Решение по делу № 2-144/2024 от 19.05.2025

Дело № 2-144/2024

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 мая 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование денежными средствами и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование денежными средствами и освобождении земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что в адрес Министерства поступило письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска от 07 октября 2024 г. № по вопросу осуществления предпринимательской деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В ходе выездного обследования Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска установлено, что на земельном участке, расположенном по указанному адресу, расположен нестационарный торговый объект ориентировочной площадью 40 кв.м. При этом согласно сведениям из ЕГРН площадь земельного участка составляет 36 кв.м. Кроме того, установлено, что с восточной стороны земельного участка расположена площадка из плитки на землях, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 30 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 36 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1

Таким образом, земельный участок площадью 34 кв.м. использовался ФИО1 без оформления земельно-правовых документов, а также в нарушение ст. 65 ЗК РФ без внесения платы.

Сумма неосновательного обогащения ФИО1 за фактическое пользование земельным участком за период с 01 октября 2024 г. по 19 января 2025 г. составляет 172 руб.65 коп.

Размер процентов за пользование ФИО1 чужими денежными средствами за период с 01 октября 2024 г. по 19 января 2025 г. составляет 5 руб. 56 коп.

Министерством в адрес ФИО1 направлена претензия от 17 октября 2024 г. с требованием в течении 10 дней с момента получения претензии оплатить сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, а также освободить используемый земельный участок площадью 34 кв.м.. расположенный с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 73:19:073301:309 либо оформить земельно-правовые документы на самовольно занятый земельный участок, в течение месяца со дня получения претензии.

До настоящего времени требования Министерства ответчиком не исполнены.

В связи с чем, истец просит суд обязать ФИО1 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 34 кв.м., расположенные с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа части участка с кадастровым номером № и площадки из плитки в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства суммы неосновательного обогащения в период с 27 сентября 2024 г. по 31 октября 2024 г. в размере 172 руб. 65 коп. и проценты за пользование чужими средствами за период с 01 октября 2024 г. по 19 января 2025 г. в размере 5 руб. 56 коп., а также проценты за пользование денежными средствами с 20 января 2025 г. по день фактической оплаты основного долга.

В случае неисполнения в установленный срок требований вступившего в законную силу решения суда по данному делу взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки до исполнения обязательства по освобождению земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 34 кв.м., расположенные с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа части нестационарного торгового объекта площадью 4 кв.м., выступающий за пределы земельного участка с кадастровым номером № и площадки из плитки.

Представитель истца Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками

Положениями п. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу подпунктов 7 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается, в том числе, на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с этой нормой такие земельные участки предоставляются в числе прочего на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как установлено пунктами 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

При этом, согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из смысла вышеуказанных норм материального права следует, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврата земельного участка, осуществляется виновными в таких нарушениях лицами.

03 июля 2015 года Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области №85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области».

Согласно статье 2 (части 1) указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 01 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи(часть 2).

Указом Губернатора Ульяновской области от 01 ноября 2018 года №105 «О мерах по совершенствованию деятельности, исполнительных органов государственной власти» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск» переданы Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.

На основании Указа Губернатора Ульяновской области от 10 декабря 2021 года №, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области было упразднено и образовано Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, к которому перешли все права и обязанности.

Постановление Правительства Ульяновской области от 27 января 2022 года №1/51-П утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, согласно которому Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством, а также осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах градостроительной деятельности.

Таким образом, в настоящее время уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена, является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Таким образом, применительно к данному делу, требования истца об освобождении земельного участка и взыскания неосновательного обогащения подлежат удовлетворению при установлении судом факта занятия ответчиком земельного участка в отсутствие законных оснований.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО1

В адрес Министерства поступило письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска от 07 октября 2024 г. № по вопросу осуществления предпринимательской деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Министерством в адрес ФИО1 направлена претензия от 17 октября 2024 г. с требованием в течении 10 дней с момента получения претензии оплатить сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, а также освободить используемый земельный участок площадью 34 кв.м.. расположенный с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № либо оформить земельно-правовые документы на самовольно занятый земельный участок, в течение месяца со дня получения претензии.

До настоящего времени требования Министерством ответчиком не исполнены, спорный земельный участок не освобожден.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок площадью 34 кв.м., расположенный с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № <адрес> использовался ответчиком ФИО1, который на части земельного участка установил нестационарный торговый объект и площадки из плитки.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 самовольно в отсутствии на то законных оснований использует спорный земельный участок, который расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Принимая во внимание, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, то требования истца к ответчику ФИО1 об освобождении указанного земельного участка площадью 34 кв.м., расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа части нестационарного торгового объекта площадью 4 кв.м., выступающего за пределы земельного участка с кадастровым номером № и площадки из плитки, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно статьям 22 и 42 ЗК РФ и пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации арендная плата уплачивается арендатором земельного участка, земельный налог собственником земельного участка или лицом, которому земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.

Таким образом, в силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Поскольку ответчик ФИО1 использует спорный земельный участок площадью 34 кв.м., расположенный с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> без надлежащего оформления прав на него и без оплаты за его фактическое использование, то суд приходит к выводу о том, что в силу принципа платности землепользования именно ФИО1 обязан вносить плату за пользование данным земельным участком.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 неосновательного обогащения за фактическое пользование ответчиком земельным участком подлежат удовлетворению.

С ФИО1 в пользу Министерства суммы неосновательного обогащения в период с 27 сентября 2024 г. по 31 октября 2024 г. в размере 172 руб. 65 коп.

Согласно ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Из п. 48 указанного постановления следует, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

Согласно п. 50 постановления со дня просрочки исполнения возникших из договоров денежных обязательств начисляются проценты, указанные в статье 395 ГК РФ, за исключением случаев, когда неустойка за нарушение этого обязательства предусмотрена соглашением сторон или законом.

При таких обстоятельствах с ФИО1 подлежат взысканию проценты за пользование чужими средствами за период с 01 октября 2024 г. по 19 января 2025 г. в размере 5 руб. 56 коп., а также проценты за пользование денежными средствами от суммы 172 руб. 65 коп. за период с 20 января 2025 г. по день вынесения решения суда – 16 мая 2025 г. в размере 11 руб. 62 коп. и с 17 мая 202 г. по день фактической оплаты основного долга от суммы 172 руб. 65 коп. по ключевой ставке Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Согласно части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 31 и 32 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Таким образом, в случае неисполнения в установленный срок – 10 дней требований вступившего в законную силу решения суда по данному делу с 11 дня с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в размере 500 руб. за каждый день просрочки до исполнения обязательства по освобождению земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 34 кв.м., расположенные с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа части нестационарного торгового объекта площадью 4 кв.м., выступающий за пределе земельного участка с кадастровым номером № и площадки из плитки.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Соответственно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ФИО1) освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 34 кв.м., расположенные с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу<адрес> путем демонтажа части участка с кадастровым номером № и площадки из плитки в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области <данные изъяты>) сумму неосновательного обогащения в период с 27 сентября 2024 г. по 31 октября 2024 г. в размере 172 руб. 65 коп. и проценты за пользование чужими средствами за период с 01 октября 2024 г. по 19 января 2025 г. в размере 5 руб. 56 коп., а также проценты за пользование денежными средствами с 20 января 2025 г. по день вынесения решения суда – 16 мая 2025 г. в размере 11 руб. 62 коп. и с 17 мая 202 г. по день фактической оплаты основного долга от суммы 172 руб. 65 коп. по ключевой ставке Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В случае неисполнения в 10 дневный срок вступившего в законную силу решения суда по данному делу взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области <данные изъяты>), с 11 дня, судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки до исполнения обязательства по освобождению земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 34 кв.м., расположенные с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа части нестационарного торгового объекта площадью 4 кв.м., выступающий за пределе земельного участка с кадастровым номером № и площадки из плитки.

Взыскать с ФИО1) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного заочного решения суда – 19 мая 2025 г.