Решение по делу № 2А-6394/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от 25.05.2020, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 25.05.2020.

14RS0035-01-2023-008397-72

Дело № 2а-6394/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 18 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от 25.05.2020, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 25.05.2020,

установил:

Административный истец обратился в суд к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) (далее ФКУ ИК-1 УФСИН по РС(Я) с указанным административным иском, ссылаясь на то, что отбывает наказание по приговору Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 июля 2016 года в ФКУ «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) с 2016 года. 25 мая 2020 года постановлением начальника ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я) административный истец признан злостным нарушителем установленного законом порядка отбывания наказания. Просит признать незаконным и отменить постановление от 25.05.2020 о признании истца злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи требования поддержал. Просит административный иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что пропустил срок обжалования в связи с тем, что не был ознакомлен с постановлением. Не отрицает, что вставал ночью по естественной потребности выпить воды, видеозаписи нарушения административным ответчиком не представлено.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я), УФСИН России по РС(Я) по доверенности ФИО2 иск не признал, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, считает, что пропущен срок на обращение с административным иском, суду пояснил, что 25.05.2020 осужденный ФИО1 не выполнил команду «отбой», в категорической форме отказался выходить на утреннюю проверку, на сделанное замечание высказал свое недовольство, употреблял жаргонные слова. При этом ФИО1 вину не признал, отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного им нарушения. Истец имеет 59 взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Обжалуемое постановление является законными и обоснованными, порядок вынесения постановлений не нарушен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято 25 мая 2020 года, однако с административным исковым заявлением истец в суд обратился только 20 июня 2023 года, то есть с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, административный истец не представил.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1, ____ г.р., осужденный 05 июля 2016 года Верхнеколымским районным судом РС(Я) по ч. 4 ст. 111 УК РФ и приговоренный к 8 годам лишения свободы, с 06 сентября 2016 года отбывает наказание в ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я).

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за время отбывания наказания ФИО1 имеет 53 действующих дисциплинарных взысканий в виде выговоров, водворений в ШИЗО, дисциплинарных штрафов, водворения в карцер, предупреждался о дисциплинарной ответственности за нарушения установленного законом порядка отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия не реагирует, положительных выводов для себя не делает, продолжает нарушать режим содержания, характеризуется отрицательно.

25 мая 2020 года в 00 часов 10 минут осужденный ФИО1 не выполнил команду «отбой», на сделанное замечание высказал свое недовольство, употреблял жаргонные слова, тем самым нарушил п.17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утратил силу с 16.07.2022) (далее ПВР ИУ).

По данному факту сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) составлен акт № 1430 от 25.05.2020, который содержит подписи трех сотрудников исправительного учреждения, оснований не доверять данному доказательству у суда не имеется.

От дачи пояснений ФИО1 отказался, что подтверждается актом от 25 мая 2020 года.

На основании объяснения очевидца ФИО3, рапорта ФИО4, от 25 мая 2020 года, постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) от 25 мая 2020 года осужденному ФИО1 назначено наказание в виде 15 суток ШИЗО. При этом установлено, что ФИО1 вину не признал, отказался от дачи письменных объяснений, чем нарушил п.10.4 ПВР ИУ и ст.11 УИК РФ. От подписи об ознакомлении с постановлением ФИО1 отказался, о чем имеется соответствующая отметка. При этом установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор: 24.03.2020 – на 5 суток, 24.03.2022 – на 5 суток, 26.02.2020 сроком на 10 суток, 19.07.2019 на 5 суток в связи с чем был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

Федеральный законодатель обязал администрацию исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца, форма которой определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с п.п. «в», «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток; в случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно части 3 статьи 116 УИК РФ осужденный, совершивший указанные в части первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части 1 статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 116 УИК Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Оценив в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 нарушения и законности оспариваемых действий административного ответчика по применению в отношении истца меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и признанию злостным нарушителем.

Письменные доказательства, в том числе акты, объяснения сотрудников ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я), соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 ПВР ИУ полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.

Вопреки утверждениям стороны административного истца, установленный порядок применения к ФИО1 мер взыскания был соблюден. До наложения дисциплинарного взыскания ФИО1 отказался от дачи объяснений, что зафиксировано актом. Взыскание наложено в установленные законом сроки. Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.

Исходя из того, что осужденный ФИО1 в течение года неоднократно подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, и вновь совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что он правомерно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исследованные по делу доказательства свидетельствуют о том, что решение административного ответчика о признании злостным нарушителем принято с соблюдением установленного порядка и соответствует закону, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от 25.05.2020, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 25.05.2020, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова