РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-668/23 по административному иску Соболь *к УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, ФСИН России об оспаривании дисциплинарного взыскания и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
фио А.И. обратилась в суд с административным иском к УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, ФСИН России об оспаривании дисциплинарного взыскания и обязании совершить действия
В обоснование требований истец ФИО1 указала, что 07 февраля 2023 года сотрудниками ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес составлен рапорт о том, что после подъема ФИО1 не заправила свое спальное место, что в свою очередь не соответствует действительности и не зафиксировано камерой видеонаблюдения. В отношении данных действий истцом подана жалоба. В дальнейшем администрация следственного изолятора уведомила истца о вынесении постановления о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора без вызова истца на прием комиссии по принятию данного решения. Как указывает истец, фактически фио объявили о принятом решении и последняя была лишена возможности высказать свою позицию. С данными действиями ФИО1 не согласна, считает их незаконными, указывая, что ее вина в рассматриваемом случае не установлена, рапорт и постановление о применении дисциплинарного взыскания носят формальный характер, которые не подтверждены фактическими обстоятельствами дела.
Административный истец просит признать незаконным постановление ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора и обязать ответчика устранить допущенные нарушения
Участие административного истца ФИО1 в судебном заседании обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, однако, в ходе рассмотрения дела ФИО1 отказалась присутствовать и принимать участие в судебном заседании, о чем администрацией ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по адрес составлен соответствующий акт.
Представитель административных ответчиков УФСИН России по адрес, ФСИН России, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, указанным в отзыве на административный иск.
Суд, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из материалов дела, Соболь*, паспортные данные, которая обвинялась в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159 ч. 4, ст. 300 ч. 1 УК РФ, и в отношении которой на основании постановления Замоскворецкого районного суда адрес была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, содержалась в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 21 декабря 2019 года
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее-103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 (далее - ПВР СИЗО). Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д.
При поступлении в СИЗО-6 согласно п. 13 ПВР СИЗО ФИО1 была предоставлена информация о ее правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются во временное пользование ПВР СИЗО. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.
Как следует из материалов дела, приказом начальника ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес № 79 от 16.02.2023 в отношении фио наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований п. 9. п.п. 9.12.3 Приложение № 1 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно: 07.02.2023 в 08:23 после подъема фио не заправила свое спальное место.
Основанием для вынесения указанного приказа послужило следующее.
Так, 07.02.2023 на имя начальника учреждения поступил рапорт от младшего инспектора дежурной смены прапорщика внутренней службы о том, что ФИО1, содержащаяся в камере № сб. 2, допустила режим содержания, а именно: после подъема не заправила свое спальное место, о чем составлен рапорт и акт по факту нарушения режима содержания.
Данный факт нарушения был зафиксирован средствами видеонаблюдения оператором отдела режима и надзора прапорщиком внутренней службы фио, которой составлен рапорт о том, что содержащееся лицо в камере № сб. 2 - ФИО1 допустила нарушение режима содержания, а именно: после подъема не заправила свое спальное место.
Обвиняемая ФИО1 от дачи объяснений по факту выполнения законных требований сотрудника СИЗО отказалась, о чем составлен акт.
Также ФИО1 отказалась от письменного ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, о чем составлен акт от 16.02.2023.
Согласно п. 1, 2, 8 статьи 36 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:
Подозреваемые и обвиняемые обязаны:
1)соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;
2)выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;
8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
Согласно п. 9 Приложение № 1 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»:
Подозреваемые и обвиняемые обязаны:
-п.9 п.п. 9.12.3 после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.
Согласно приказу ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес от 11.01.2023 № 4 «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых: подъем осуществляет в 06:00 часов; 06:00-06:20 заправка кроватей по установленному образцу. В праздничные дни подъем осуществляет в 07:00 часов; 07:00-07:20 заправка кроватей по установленному образцу
На основании статьи 38 «Меры взыскания» Федерального закона № ЮЗ-ФЗ от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:
-выговор;
-водворение в карцер.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме.
Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца судом отклоняются, поскольку, как установлено в судебном заседании, применение дисциплинарного взыскания в виде выговора являлось обоснованным, порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания к ФИО1 соблюдены, приказ издан уполномоченным лицом, налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения и применено с учетом обстоятельств совершения нарушения.
Ссылки административного истца о том, что факт нарушения не был зафиксирован средствами видеонаблюдения, судом отклоняются, поскольку факт нарушения, допущенный ФИО1, достоверно и объективно подтверждается представленными представителем административных ответчиков в материалы дела доказательствами, в частности, рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, актом по факту нарушения режима содержания, фототаблицей. При этом суд отмечает, что фото/видео фиксация не определена нормами действующего законодательства, как обязательное условие при привлечении подозреваемого, обвиняемого и осужденного к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение установленного порядка содержания под стражей, отбывания наказания
Более того, суд отмечает, что как установлено в ходе рассмотрения дела, факт нарушения, допущенный ФИО1, вопреки доводам фиоИ, был зафиксирован средствами видеонаблюдения, что подтверждается, в частности, рапортом оператора отдела режима и надзора прапорщиком внутренней службы фио и фототаблицей. Вместе с тем, как следует из письменных пояснений представителя административного ответчика, предоставить запись с видеорегистратора и камер видеонаблюдения в настоящее время не представляется возможным, в связи с удалением видеоархива в соответствии с нормами действующего законодательства, поскольку в соответствии с п. 23 приказа Минюста РФ от 17 июня 2013 г. N 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», а также указания ФСИН России от 20.08.2013 года №08/27-734 «О повышенииэффективностииспользования средств видеонаблюдения учреждениями УИС», срок хранения видеоархивов с камер видеонаблюдения, видеорегистраторов составляет 30 суток.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что 01.12.2022 исх. № 50/ТО/1/11-6976 направлялся ответ от УФСИН России по адрес на обращение ФИО1 для объявления последней, в котором сообщалось, что видеоархив в учреждениях УФСИН России по адрес хранится в соответствии с требованиями и сроками, установленными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что доказательства нарушения прав или свобод ФИО1 не представлены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Соболь * к УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, ФСИН России об оспаривании дисциплинарного взыскания и обязании совершить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья: Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2023 года