Дело № 2а-1961/2023 64RS0004-01-2023-001903-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юхачевой А.С.,

с участием прокурора Сорокина Д.С.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика адвоката Лисовой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее - МУ МВД России «Балаковское») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года со дня постановки на профилактический учет в органе внутренних дел с применением следующих административных ограничений: не пребывать в кафе, барах, ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и не участвовать в них (с целью ограничить возможность поднадзорного лица совершать противоправное деяние в местах массового скопления граждан); не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; являться в МУ МВД России «Балаковское» 4 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

Требования мотивированы тем, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 19 мая 2016 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 2 статьи 158, пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ, и ему на основании части 3 статьи 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима. 01 июня 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы. Из рапорта-характеристики следует, что ФИО3 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в участковый пункт полиции на него не поступало, однако он неоднократно привлекался к административной ответственности. Судимость у ФИО2 не снята и не погашена, погашается 01 июня 2026 года. Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него, по мнению административного истца, следует установить административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно пояснил, что ФИО2 проживал со своей сожительницей в городе Балаково Саратовской области, при неоднократном посещении по месту жительства застать ФИО2 дома не представилось возможным, в настоящее время место его нахождения не известно. ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, от соседей неоднократно поступали жалобы на то, что, будучи в состоянии алкогольного опьянения, ФИО2 своим поведением причиняет им беспокойство. Административный ответчик зарегистрирован по месту жительства в Духовницком районе Саратовской области, где имеет рыбацкий стан, на котором работает. Ранее проводимые с ФИО2 профилактические беседы не приводят к результату, он неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Представитель административного ответчика адвокат Лисовая В.Л., представляющая интересы административного ответчика ФИО2 по назначению суда в порядке части 4 статьи 54 КАС РФ, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагала заявленные требований необоснованными.

Прокурор Сорокин Д.С. в судебном заседании с учетом данных, характеризующих личность ФИО2, его поведения, образа жизни, полагал возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования частично, установить в отношении административного ответчика административный надзор с применением административных ограничений, указанных административным истцом, за исключением запрета выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области, а также возложив на него обязанность являться в орган внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по месту его регистрации и фактического проживания, место его нахождения в настоящее время не известно.

Руководствуясь частью 4 статьи 54, статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), статьей 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 19 мая 2016 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 2 статьи 158, пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ, и ему на основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима.

01 июня 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ одно из совершенных ФИО2 преступление относится к категории тяжких.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость у ФИО2 в установленном законом порядке не погашена и не снята, погашается 01 июня 2026 года.

Согласно рапорту-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 4 в составе МУ МВД России «Балаковское» по месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб и заявлений в участковый пункт полиции на него не поступало, однако в период непогашенной судимости неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области от 10 декабря 2022 года, комиссии по дела несовершеннолетних и защите их прав Балаковского муниципального района Саратовской области от 30 марта 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), и административного правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренного частью 1 статьи 6.10 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались, вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, принимая во внимание данные, характеризующие его личность, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установить в отношении ФИО2 административный надзор с применением следующих административных ограничений: не пребывать в кафе, барах, ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и не участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; являться в МУ МВД России «Балаковское» 2 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику. Оснований для установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц суд не усматривает.

Кроме того, анализируя доводы административного истца, учитывая личность административного ответчика, его образ жизни, поведение после освобождения из мест лишения свободы, принимая во внимание, что ФИО2 постоянно зарегистрирован по месту жительства в Духовницком районе Саратовской области, где также осуществляет трудовую деятельность, суд приходит к выводу о необоснованности требования административного истца о запрете ФИО2 выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, и полагает возможным в удовлетворении заявленных МУ МВД России «Балаковское» требований в указанной части отказать.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64 ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 5 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (части 2, 3 статьи 92 КАС РФ)

Как разъяснено в пунктах 35, 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше положения процессуального законодательства, Закона № 64-ФЗ, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает правильным установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 01 июня 2026 года.

При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до погашения судимости 01 июня 2026 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

не пребывать в кафе, барах, ресторанах в целях распития спиртных напитков;

не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и не участвовать в них;

не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток;

являться в межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области 2 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

В течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.

Судья Т.С. Ефремова