Дело №
УИД 50RS0№-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки.
В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Покровское, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:300.
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для жилищного строительства с объектами инфраструктуры, социального и культурно-бытового назначения», принадлежит на праве собственности ФИО1
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:300, по внешним признакам представляет собой одноэтажное здание незавершенное строительством, назначение не определено.
Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».
В нарушение требований ПЗЗ здание расположено на расстоянии до границ земельного участка менее 3-х метров.
Также на земельном участке расположен 2-х этажный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050422:3239.
Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.
С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект самовольного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:300 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Покровское, <адрес>, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.
Представитель Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165), направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 164).
ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, на личном участии в судебном заседании не настаивал. Представитель истца по доверенности ФИО4 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и его представителей (л.д. 147).
Главное управление государственного строительного надзора <адрес> о месте и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направило.
Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> (далее - <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные (надзорные) мероприятия и выездное обследование, по результатам которых установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:300, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Покровское, <адрес>, расположены два здания (объект № и №). Объект № представляет собой завершенное строительством двухэтажное здание (жилой дом). Объект № представляет собой одноэтажное здание, выполнены работы по возведению фундамента, возведению надземной части здания, строительство объекта не завершено (л.д. 11-29).
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050422:300, площадью 1433 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства с объектами инфраструктуры, социально и культурно – бытового назначения, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 30-33).
Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-7418 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на указанном земельном участке собственнику не выдавались (л.д. 24).
По данным Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-6708/09-02 земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050422:300 расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».
Согласно отчету ГБУ МО «Стройэксперт» установлено, что объект № расстояние от границ земельного участка до здания составляет более 3-х метров что соответствует минимальным отступам от границ земельного участка, установленным Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Объект № - расстояние от границ земельного участка до здания составляет от 1,19 м. до 1,43 м., что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка. Площадь застройки составляет 6,1 %, предельная высота здания 4,7 м. (л.д. 11,12,25-29).
О выявлении указанной самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:300 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, <адрес> направлено уведомление в адрес Администрации г.о. <адрес> для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.
В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050422:300, общей площадью 1433 кв.м., по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Покровское, <адрес>, а также жилого дома с кадастровым номером 50:08:0050422:3239, площадью 321,3 кв.м., год строительства - 2021, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Покровское, тер. ЖК Новорижский, <адрес> (л.д. 138-140, 148-151).
По заявлению истца был подготовлен технический план здания (хозяйственной постройки) (л.д. 128-144).
В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.
Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ФИО5 по результатам проведенного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, г.о Истра, д. Покровское, <адрес>, на местности огорожен. В соответствии со сведениями ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:300 зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050422:3239, что подтверждается натурным обследованием. Исследуемое одноэтажное строение является хозпостройкой.
В результате проведенного обследования, экспертом сделан вывод, что строение, общей площадью 90 кв.м, расположенное на земельном участке 50:08:0050422:300, является сборно-разборной конструкцией за исключением кровли, не является капитальным строением, прочная связь с землей отсутствует, градостроительные требования не нарушены; несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено; опасность обрушения, причинение вреда жизни или здоровью людей отсутствует; строительные требования соблюдены. Площадь застройки составляет 90 кв.м.
Экспертом установлено, что стена хозяйственного строения расположена на расстоянии 1.08м от границы смежного участка, проекция свеса крыши – на расстоянии 0.3м от границы участка, что нарушает требования п. 7.1 Свода правил СП 42.13330.2016 «Планировка городских и сельских поселений».
Данное нарушение эксперт считает несущественным, так как скат крыши оборудован системой сбора дождевых стоков с отводом ливневых вод на собственный земельный участок, а также на нижней части крыши установлена поперечная планка, которая помимо декоративной функции служит снегоудержателем.
Экспертом сделан вывод, что объект экспертизы – возведенное одноэтажное хозяйственное строение на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:300, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и законные интересы граждан не нарушает.
У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> для территориальной зоны Ж-2 минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий составляет 3 (0) м; предельное количество этажей (включает все надземные этажи, без учета подземных) – 3; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 40%. Значение предельной высоты зданий не установлено.
Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорной постройки самовольным строением. Выявленный объект незавершенного строительства возведен ответчиком в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, так как после завершения строительных работ может быть использован как хозяйственная постройка, соответствует основным нормативным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Васильева Ю.О.