Решение по делу № 2-239/2023 от 17.05.2023

72RS0028-01-2023-000101-19

<данные изъяты>

№ 2-239/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 17 мая 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Мясниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-239/2023 по иску Администрации Ялуторовского района Тюменской области к ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Администрация Ялуторовского района Тюменской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки (т.1 л.д.6-9,224-232).

Заявленные требования мотивированы, что по договору дарения от 14.07.2017 г. ФИО1 был безвозмездно передан ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, 03.07.2017 г. зарегистрировано право собственности ответчика на данный земельный участок.

Администрация Ялуторовского района 14.05.2020 г. обращалась в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о проведении проверки земельного участка с кадастровым номером №, в связи с неиспользованием его собственником в соответствии с видом разрешенного использования и размещения на нем несанкционированной свалки. В адрес ответчика также было направлено письмо 20.05.2020 г. об очистке земельного участка от мусора и уборке несанкционированной свалки. В ходе административного обследования земельного участка выявлены нарушения ст. 42 ЗК РФ, 23.12.2020 г. ответчику вручено предписание об устранении нарушений, по результатам выездной внеплановой проверки установлено, что ответчик земельный участок от мусора освободил.

22.06.2022 г. ответчиком был произведен раздел земельного участка, с образованием из него двух земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 83 798 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, адрес: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком; и с кадастровым номером №, площадью 15 707 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, адрес: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за Администрацией Ялуторовского района 01.07.2022 г. в связи с отказом ФИО1 от права собственности. Регистрация произведена без волеизъявления органа местного самоуправления на основании п.1.1 ст. 19 Земельного кодекса, и носит автоматический характер.

23.08.2022 г. должностными лицами Администрации Ялуторовского района проведен визуальный осмотра земельного участка с кадастровым номером №, и установлено, что земельный участок в соответствии с разрешенным видом использования не используется, на части земельного участка размещена несанкционированная свалка. 24.08.2022 г. Ялуторовской межрайонной прокуратурой совместно с Администрацией Ялуторовского района проведено выездное обследование территории земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, в результате которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № размещена несанкционированная свалка различного морфологического состава (в основном бытовые, строительные отходы), в виде многочисленных навалов, общая площадь загрязнения 2 099 кв.м. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 30.11.2022 по делу №2-1007/2022 установлено, что именно ФИО1 в период с 03.08.2021 по 01.07.2022 допущено несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований указанного участка. На Администрацию Ялуторовского района вышеуказанным решением возложена обязанность по уборке несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, так как она с 01.07.2022 является собственником данного земельного участка.

Администрация Ялуторовского района считает, что ответчик, зная об имеющейся на принадлежащем ему земельном участке несанкционированной свалке и осознавая ответственность собственника за ненадлежащее содержание земельного участка, намеренного разделил единый земельный участок на две части (со свалкой и без) и отказался от права собственности на земельный участок с расположенной на нем свалкой. Своим отказом от права на земельный участок с кадастровым номером 72:21:407007:916 ответчик злоупотребил своим право и намеренно возложил обязанность по содержанию участка на Администрацию Ялуторовского района, что повлекло неблагоприятная последствия для истца.

В связи с чем, ссылаясь на ст.ст. 166-168 ГК РФ Администрация Ялуторовского района просит признать отказ ФИО1 от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 707 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, адрес: <адрес>, недействительным. Применить последствия недействительности сделки путем исключения из ЕГРН записи о праве собственности Администрации Ялуторовского района на земельный участок с кадастровым номером № (т.1 л.д.6-9).

В дальнейшем истец уточнил основания иска, указывая, что отказ ответчика от права собственности на земельный участок, являющийся односторонней сделкой, является ничтожной, как совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка, поскольку совершен с умыслом на уклонение от обязанностей собственника, от ответственности за нарушение экологических норм, что посягает на принципы правового государства как принцип верховенства права, взаимной ответственности личности и государства, ответственности при наличии вины. Кроме того, злоупотребление право при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в ст. 10 ГК РФ, в связи с чем, указанная сделка является ничтожной и может быть признана недействительной в соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ.

В связи с чем, ссылаясь на ст.ст. 1,10,153-156,166-169,209,236 ГК РФ, ст.ст.7,42 ЗК РФ, Администрация Ялуторовского района просит признать отказ ФИО1 от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 707 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, адрес: Тюменская область, Ялуторовский район, недействительным. Применить последствия недействительности сделки путем восстановления права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № От первоначально заявленного требования о применении последствий недействительности сделки путем исключения из ЕГРН записи о праве собственности Администрации Ялуторовского района на земельный участок с кадастровым номером №, отказывается (т.1 л.д.224-232).

Определением суда от 17.05.2023 г. производство по делу по иску Администрации Ялуторовского района Тюменской области к ФИО3 в части требований о применении последствий недействительности сделки путем исключения из ЕГРН записи о праве собственности Администрации Ялуторовского района на земельный участок с кадастровым номером №, прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.

Представитель истца Администрации Ялуторовского района ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает, что ответчик намеренно отказался от права собственности на земельный участок, чтобы избежать ответственности и не убирать свалку. В связи с отказом ответчика от земельного участка ответственность по уборке свалки, размещенной в период, когда ответчик был собственником всего земельного участка, была возложена на Администрацию.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленных возражениях (т.1 л.д.198) исковые требования не признает, указывая, что порядок передачи земельных участков в собственность муниципального образования, установленный Земельным кодексом Российской Федерации, не содержит возможности отказа муниципального образования от права собственности. Решением суда по делу №2-1007/2022 установлена вина, в том числе Администрации Ялуторовского района, в возникновении свалки на земельном участке. Истец никаких мер к ликвидации свалки не предпринимает, в настоящее время вывоз мусора на участок, в том числе, с муниципальных учреждений, продолжается. Суд признает неявку ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представители ответчика ФИО1 – ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности от 24.03.2023 г., в судебном заседании исковые требования Администрации Ялуторовского района, предъявленные к их доверителю, не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (т.3 л.д.2-3,34). Указывают, что в рамках гражданского дела №2-1007/2022 Администрация Ялуторовского района признавала право собственности на земельный участок, оспаривая только бремя его содержания, в рамках же настоящего спора заявляет, что собственником не является, право собственности не принимало и не использовало. Противоречивое поведение истца не направлено на разрешение спора, а на пересмотр судебного акта по делу №2-1007/2022, что является злоупотреблением права и не подлежит судебной защите. Кроме того, в августе 2022 года Администрация признавала свои намерения и интереса к покупке обоих образованных земельных участков. ФИО1 своим право не злоупотреблял, на Администрацию района свою ответственность по уборке свалки не перекладывал. На своем участке ФИО1 ликвидировал свалку своими силами, к свалке на земельном участке истца ответчик не имеет никакого отношения, мусор на земельный участок попадает со смежных участков.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тюменской области, филиала ППК «Роскадастр» по Тюменской области, привлеченные к участию в деле протокольным определением от 17.04.2023 г., в судебное заседание не явились. Суд признает неявку представителей третьих лиц не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск Администрации Ялуторовского района Тюменской области не подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заключенного между ФИО2 и ФИО1 договора дарения земельного участка от 14.07.2017 г., 03.08.2017 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права №№ о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 99 505 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, 520 кв.м. на запад от тракта <адрес> (далее – земельный участок с кадастровым номером №), что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 06.06.2022 г., выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 09.07.2023 г. (т.1 л.д.10-15,71).

Согласно материалам регистрационных дел на земельный участок (т.1 л.д.129-197) ФИО1 на основании межевого плана (т.2 л.д.180-187) был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образовалось два земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 83 798 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, адрес: Тюменская область, Ялуторовский район (далее – земельный участок с кадастровым номером №), и с кадастровым номером №, площадью 15 707 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, адрес: <адрес> (далее – земельный участок с кадастровым номером №).

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках с зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.06.2022 г., 09.03.2023, выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 04.08.2022, выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 09.03.2023, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 83 798 кв.м., зарегистрировано за ФИО1, запись государственной регистрации права №№ от 22.06.2022 (т.1 л.д.16-23,67-68,72,141,151-152).

22.06.2022 г. в ЕГРН за № №№ внесена запись государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 707 кв.м., что следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках с зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.06.2022 г. (т.1 л.д.163-164).

На основании заявления ФИО1 о государственной регистрации прекращения права от 24.06.2022 №№, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № прекращено 01.07.2022 г., запись государственной регистрации прекращения права №№ (т.1 л.д.54,73,166).

01.07.2022 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:21:1407007:916, площадью 15 707 кв.м., за Ялуторовским муниципальным районом, запись государственной регистрации права №№ что следует из выписок из ЕГРН об основных характеристиках с зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.06.2022 г., 09.03.2023 г., выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 13.11.2022, выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 09.03.2023, (т.1 л.д.24-28,69-70,73,134).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли (часть 1).

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (часть 4).

Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю в соответствии с частью 4 настоящей статьи обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такие земельный участок или земельную долю, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

На основании п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Судом из материалов дела установлено, что отказ от права собственности на земельный участок ФИО1 заявлен добровольно с соблюдением требований действующего законодательства, доказательств нарушения процедуры отказа от права собственности, предусмотренной п. 2 ст. 53 ЗК РФ в материалах дела не содержится.

Заявляя настоящие требования, истец указывает, что отказ ответчика от права собственности на земельный участок является ничтожной сделкой, как совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка, злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в ст. 10 ГК РФ, в связи с чем, указанная сделка является ничтожной и может быть признана недействительной в соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ. Считает, что ответчик намеренно отказался от права собственности на земельный участок, чтобы избежать ответственности и не убирать свалку, ссылаясь на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 30.11.2022 г. по гражданскому делу №2-1007/2022, которым установлено, что свалка была размещена на земельном участке в период, когда собственником всего земельного участка являлся ответчик.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ является признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Сделками в силу положений ст. 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании п. 2 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Согласно ст. 155 ГК РФ односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.

К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (ст. 156 ГК РФ).

Согласно ст. 157.1 ГК РФ, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. Правила настоящей статьи применяются, если другое не предусмотрено законом или иным правовым актом.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (пункт 2).

В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

В пункте 85 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. К названным сделкам могут быть отнесены, в частности, сделки, направленные на производство и отчуждение объектов, ограниченных в гражданском обороте (соответствующие виды оружия, боеприпасов, наркотических средств, другой продукции, обладающей свойствами, опасными для жизни и здоровья граждан, и т.п.); сделки, направленные на изготовление, распространение литературы и иной продукции, пропагандирующей войну, национальную, расовую или религиозную вражду; сделки, направленные на изготовление или сбыт поддельных документов и ценных бумаг; сделки, нарушающие основы отношений между родителями и детьми. Нарушение стороной сделки закона или иного правового акта, в частности уклонение от уплаты налога, само по себе не означает, что сделка совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности.

Статьей 10 ГК РФ определено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 1, 7 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

Исходя из содержания вышеприведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и их легального толкования следует, что для признания сделки недействительной на основании статей 10, 168, 169 ГК РФ необходимо установить, что сторона сделки действовала недобросовестно, в обход закона, и исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Как следует из решения Ялуторовского районного суда Тюменской области от 30.11.2022 г. по гражданскому делу №2-1007/2022 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ялуторовского муниципального района, ФИО7 о возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки, на которое ссылается истец как на одно из оснований заявленных требований, данным решением на Администрацию Ялуторовского муниципального района и ФИО1 возложена обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 15707 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, адрес в соответствии с ФИАС - Российская Федерация, Тюменская область, Ялуторовский район (т.1 л.д.31-34).

Данным решением установлено, что в период времени с 03.08.2021 г. по 01.07.2022 г. (до раздела земельного участка кадастровым номером № ФИО1, а с 01.07.2022 г. по 24.08.2022 г. Администрация Ялуторовского района допускают несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований на земельном участке с кадастровым номером №, не исполняют требования земельного законодательства и законодательства об окружающей среде.

Между тем, указанное судебное решение по смыслу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеет преюдициального значения для разрешения заявленного Администрацией Ялуторовского района спора, поскольку не вступило в законную силу, гражданское дело №2-1007/2022 с апелляционными жалобами ФИО1 и Администрации Ялуторовского района находится с 21.02.2022 г. в Тюменском областном суде, производство по делу приостановлено до разрешения настоящего спора (т.3 л.д.56-59).

В связи с чем, суд дает оценку доводам сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом норм ст.ст. 68,69 ГПК РФ, независимо от обстоятельств, установленных вышеуказанным судебным решением.

Из материалов дела следует, что Администрация Ялуторовского района в 2020 году неоднократно (14.05.2020 г., 20.05.2020 г., 19.10.2020 г.) обращалась в Ялуторовский отдел Управления Росреестра по Тюменской области с просьбой осуществления проверки соблюдения собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 земельного законодательства, указывая, что земельный участок не используется в соответствии с разрешенным использованием, при использовании земельного участка требования санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм не соблюдаются, на участке размещена несанкционированная свалка (т.1 л.д.29,202, т.2 л.д.164,165).

Согласно материалам проверки соблюдения земельного законодательства (т.2 л.д.2-40), в результате проведенного Ялуторовским отделом Управления Росреестра по Тюменской области 24.11.2020 г. административного обследования данного земельного участка с кадастровым номером №, согласно акту административного обследования объекта земельных отношений от 24.11.2020 г. с приложенной к нему фото-таблицей, акту проверки от 23.12.2020 г. с приложенной к нему фото-таблицей и схематическому чертежу земельного участка, были выявлены нарушения собственником земельного участка ФИО1 требований ст. 42 ЗК РФ, поскольку на земельном участке обнаружено складирование мусора на ориентировочной площади 3233 кв.м. (т.1 л.д.30,127,196-197, т.2 л.д.5-8,23-29).

23.12.2020 г. ФИО1 вручено предписание №16-1833-р с требованием в срок до 23.06.2021 г. устранить указанное нарушение (т.1 л.д.194-195).

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель, заместителем начальника Ялуторовского отдела Управления Росреестра по Тюменской области ФИО8 23.12.2020 г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 520 метров на запад от тракта <адрес>, кадастровый номер №, площадью 3323 кв.м. в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения (т.2 л.д.30).

Из протокола осмотра земельного участка от 02.08.2021 г., фото-таблицы, акта выездной проверки от 03.08.2021 г., проведенной заместителем начальника Ялуторовского отдела Управления Росреестра по Тюменской области ФИО8 следует, что земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 освобожден от свалки бытовых отходов, требование предписания №16-1833-р от 23.12.2020 г. ФИО1 выполнил (т.2 л.д.34-40).

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что в результате первой проверки была выявлена площадь нарушения 3 233 кв.м. из всей площади земельного участка 99 905 кв.м. При проверке 03.08.2021 г. установлено, что предписание выполнено, земельный участок от свалки, бытовых отходов освобожден. Он сам лично в составе комиссии, в которой были специалисты Администрации Ялуторовского района и прокуратуры, выезжал на проверку устранения предписания, производил фотографирование, составлял акт предписания, ФИО1 при проверке присутствовал. В протоколе имеется опечатка в площади (624 кв.м. вместо 3323 кв.м.). Другие участки он не проверял.

Из акта осмотра территории земельных участков с кадастровыми номерами №, проведенного 24.08.2022 г. помощником Ялуторовского межрайонного прокурора Исхаковой М.Г. совместно с участием заместителей главы Ялуторовского района ФИО9, ФИО10, начальником отдела строительства, архитектуры и жилищных программ ФИО11, начальником отдела правового обеспечения и муниципальных закупок ФИО12, начальником отдела имущественных и земельных отношений ФИО13, заместителем главного государственного инспектора г. Ялуторовска, Заводоуковского городского округа, Ялуторовского, Исетского и Упоровского районов по использованию и охране земель ФИО8, ФИО1, фото-таблицы к нему, следует, что в результате проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № размещена несанкционированная свалка отходов различного морфологического состава (в основном, бытовые, строительные отходы), в виде многочисленных навалов. Общая площадь загрязнения составляет 2 099 кв.м. (т.2 л.д.240-245).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт умышленного отказа ответчика от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с целью уклонения ответственности от обязательств по надлежащему содержанию земельного участка (уборке мусора, свалки).

Так, материалами дела подтверждается, что в период с августа 2021 г. и до августа 2022 г. обследование данного земельного участка ни уполномоченными органами по соблюдению земельного законодательства, ни истцом, не проводилось. Доказательства того, что несанкционированная свалка отходов различного морфологического состава (в основном, бытовые, строительные отходы), обозначенная в акте от 24.08.2022 г., была размещена на земельном участке именно до 01.07.2022 г., до есть, до перехода права собственности на земельный участок от ответчика к истцу, материалы дела не содержат, и истцом таких доказательств не представлено.

Управлением Росреестра по Тюменской области Администрация Ялуторовского района была своевременно (01.07.2022 г.) уведомлена о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с отказом от такого права, и регистрации права собственности на земельный участок за Ялуторовским муниципальным районом (т.1 л.д.169).

Доводы стороны ответчика на намерение приобретения Администрацией Ялуторовского района земельного участка с кадастровым номером № (т.3 л.д.4-6,14-16,38,50-51) юридического значения для разрешения заявленного спора не имеет, поскольку данный земельный участок предметом спора не является.

Как разъяснено в абзацах 4,5 пункта 85 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для применения статьи 169 ГК РФ необходимо установить, что цель сделки, а также права и обязанности, которые стороны стремились установить при ее совершении, либо желаемое изменение или прекращение существующих прав и обязанностей заведомо противоречили основам правопорядка или нравственности, и хотя бы одна из сторон сделки действовала умышленно. Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, влечет общие последствия, установленные статьей 167 ГК РФ (двусторонняя реституция). В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Между тем, таких обстоятельств, однозначно свидетельствующих о том, что цель отказа от права собственности на спорный земельный участок, а также права и обязанности, которые ответчик стремился установить при ее совершении, либо желаемое изменение или прекращение существующих прав и обязанностей заведомо противоречат основам правопорядка или нравственности, что ответчик действовал умышленно, злоупотребляя правом, судом не установлено.

Сам факт отказа ответчика от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, не свидетельствует о недобросовестном поведении (злоупотреблении правом). Признаков, позволяющих квалифицировать его в качестве сделки, совершенной с целью противной основам правопорядка или нравственности, данная сделка не содержит.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании отказа ФИО1 от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 707 кв.м., недействительным, удовлетворению не подлежат.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки является производным от требования истца о признании сделки недействительной, в ввиду чего удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Ялуторовского района Тюменской области к ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2023 года.

<данные изъяты>