Решение по делу № 2А-183/2023 от 03.07.2023 - об обязании пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и далее проходить два раза в год до дня снятия с диспансерного учета.

Дело № 2а-183/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2023 г. р.п. Сосновское

Нижегородская область

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород исполняющего обязанности судьи Сосновского районного суда Нижегородской области Рябова А.Е., при секретаре судебного заседания Андроновой О.М.,

с участием заместителя прокурора Сосновского района Нижегородской области Кондюрина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 об обязании пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и далее проходить два раза в год до дня снятия с диспансерного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованием обязать ответчика пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и далее проходить два раза в год до дня снятия с диспансерного учета.

В судебное заседание не явились административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ», которые о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В материалах дела от представителя заинтересованного лица ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Причина неявки административного ответчика ФИО1 суду не известна.

Заместитель прокурора Сосновского района Кондюрин И.А. не возражал о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенных административного ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ».

С учетом изложенного суд считает, что административный ответчик и представитель заинтересованного лица ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» были надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства по настоящему административному делу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

В административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Сосновского района во исполнение организационно распорядительных документов прокуратуры области проведена проверка исполнения медицинскими организациями законодательства о здравоохранении. В ходе проверки установлены факты не прохождения флюорографического обследования лицами, находящимися под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ». Согласно сведениям ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» ФИО1, <***> г.р. состоит под диспансерным наблюдением врача-нарколога с 2009 года с диагнозом <данные изъяты> Согласно медицинской документации последний профилактический осмотр (обследование ФЛГ) ФИО1 пройден 03 августа 2020 г. Таким образом, ФИО1 с 03.08.2020 года флюорографическое обследование не проходил. Однако, несмотря на уведомления социального работника о необходимости прохождения обследования (ФЛГ), ФИО1 соответствующий профилактический осмотр не прошел, кабинет нарколога для диспансерного наблюдения не посещает. Уклоняясь от прохождения регулярного обследования с периодичностью, предусмотренной нормативными правовыми актами, ФИО1 ставит под угрозу как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан. В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор обращается в суд с настоящим заявлением. Просят суд обязать ФИО1, <***> г.р., пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и далее проходить два раза в год до дня снятия с диспансерного учета в ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ».

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Нижегородской области Кондюрин И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил обязать ответчика пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и далее проходить два раза в год до дня снятия с диспансерного учета в ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ».

Выслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 59,70 КАС РФ, суд считает, что административные исковые требования прокурора Сосновского района Нижегородской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основания.

Согласно ст. 39 КАС Российской Федерации - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Сосновского района во исполнение организационно распорядительных документов прокуратуры области проведена проверка исполнения медицинскими организациями законодательства о здравоохранении.

В ходе проверки были установлены факты не прохождения флюорографического обследования лицами, находящимися под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ».

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе определяет права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ст. 4 ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

В силу положений ст. 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно которому, «туберкулез» относится к заболеванию, представляющему опасность для окружающих.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки проведения профилактических медосмотров населения в целях выявления туберкулеза определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Проведение профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы регламентируются Приказом Министерства здравоохранения РФ № 124н от 21 марта 2017 г. «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» (далее – Приказ).

Согласно приложению к Приказу, лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, подлежат профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза 2 раза в год.

Согласно сведениям ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» ФИО1, <***> г.р. состоит под диспансерным наблюдением врача-нарколога с 2009 года с диагнозом <данные изъяты>. Согласно медицинской документации последний профилактический осмотр (обследование ФЛГ) ФИО1 пройден 03 августа 2020 г. Таким образом, ФИО1 с 03.08.2020 года флюорографическое обследование не проходил.

Несмотря на уведомления социального работника о необходимости прохождения обследования (ФЛГ), ФИО1 соответствующий профилактический осмотр не прошел, кабинет нарколога для диспансерного наблюдения не посещает.

Уклоняясь от прохождения регулярного обследования с периодичностью, предусмотренной нормативными правовыми актами, ФИО1 ставит под угрозу как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан.

Согласно ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Суд приходи к выводу, что ФИО1 уклоняясь от прохождения регулярного обследования (ФЛГ) с периодичностью, предусмотренной нормативными правовыми актами, ставит под угрозу как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан. В связи с чем, административные исковые требования Прокурора Сосновского района подлежат удовлетворению.

Административный истец просит установить срок для совершения вышеуказанных действий – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и далее проходить два раза в год до дня снятия с диспансерного учета в ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ».

Руководствуясь положениями ст. 178 КАС РФ, исходя из характера требований, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу и далее проходить два раза в год до дня снятия с диспансерного учета.

Согласно ст. 114 ч. 1 КАС РФ - судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме;

Таким образом, в силу действующего законодательства прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

Каких либо документов, подтверждающих обстоятельства для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Как следует из административного искового заявления, требования административного истца носят неимущественный характер.

Принимая во внимание, что административный истец по данному иску прокурор Сосновского района освобожден от уплаты государственной пошлины согласно ст. 333. 19 ч. 1 НК РФ, то она подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и далее проходить два раза в год до дня снятия с диспансерного учета – удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО6, <***> года рождения, пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и далее проходить два раза в год до дня снятия с диспансерного учета в ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ».

Взыскать с ФИО1 ФИО7 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Рябов

ФИО8