РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2022 года
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего - судьи Рыжковой О.В.
при секретаре Груниной Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-419/2022 г. по иску ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на гараж, возведенный им в 1996-97 г.г. на месте сарая в районе дома . В обоснование иска сослался на то, что гараж является самовольной постройкой, возведенной на земельном участке, не отведенном для этих целей. Вместе с тем, его сохранение не создает угрозу безопасности и жизни граждан, согласовано со всеми необходимыми службами Елецкого района, кроме отдела строительства и архитектуры.
В ходе рассмотрения дела по существу суд по своей инициативе привлек третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников помещений в многоквартирном жилом доме по – ФИО2 и ФИО3 (сособственников квартиры №1), ФИО4 (квартира №2), ФИО5 ( квартира №3), ФИО6 и ФИО7 (квартира №4).
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск, пояснил, что ранее на месте гаража был сарай, он вышел за параметры последнего и построил гараж. Никто из соседей не возражает против его сохранения.
Представитель ответчика – администрации Елецкого муниципального района, просивший рассматривать дело в их отсутствие, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск указал, что возражает против удовлетворения иска, поскольку истцом не представлены документы о принадлежности земельного участка, на котором возведен гараж.
Также в судебное заседание не явились третьи лица, передавшие с истцом заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Все они «поддержали» исковые требования в полном объеме.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).
Как установлено судом, истец ФИО1, а также его мать ФИО2 и сестра ФИО8, на основании договора на передачу квартиры в собственность от 24.08.2005 г. являются сособственниками квартиры . Право общей долевой собственности (по 1/3) зарегистрировано за ними 27.09.2007 г.
Дом №19 по является многоквартирным (4 квартиры). Следовательно, всем собственникам этих квартир принадлежит общее имущество дома. Общим имуществом является, в том числе, земельный участок, на котором этот дом расположен, все хозяйственные постройки в границах этого участка, элементы благоустройства и озеленения и пр.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.
В силу ст. 16 того же Закона в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч.3).
Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления (ч.4).
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.5).
Согласно п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Поскольку земельный участок под многоквартирным домом № по не сформирован, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 01.08.2022 г., он находится в собственности администрации Елецкого муниципального района.
Из инвентаризационного дела на указанный жилой дом следует, что он 1972 года постройки. По состоянию на дату первой технической инвентаризации (09.01.1985 г.) площадь земельного участка по фактическому пользованию 972 кв.м., и в его пределах напротив дома расположены сараи под лит.Г (кирпичный)-Г1 (дощатые).
Из пояснений истца ФИО1 следует, что на месте сарая Г1 возведен гараж.
Анализ представленных суду документов свидетельствует о том, что возведение гаража не могло быть произведено 14-летним истцом в 1996-97 г.г., поскольку на тот момент квартира №1 в доме №19 принадлежала другому лицу. Как указано выше, семья Гудковых приобрела эту квартиру в августе 2005 г.
Согласно карточке учета гаражей, оформленной ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» 30.03.2022 г., год постройки гаража – 2010, т.е. после введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30.12.2004 г.).
По инвентаризационному делу на жилой дом параметры сарая под лит.Г1 – 3.80х3 м, это постройка без фундамента. Нынешняя постройка имеет размеры 6.06 х 6.00 х 5.23 м, выполнена из шлакоблоков, на монолитном бетонном фундаменте.
Таким образом, на строительство гаража требовалось разрешение органа местного самоуправления.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом стоит на кадастровом учете как ранее учтенный с 21.06.2004 г., его граница не установлена.
Сведений о существовании самостоятельного земельного участка под гаражом нет (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений).
Собственниками многоквартирного дома не проводилось общее собрание относительно правомерности строительства гаража на месте сарая. Также у истца нет документов об отводе ему земельного участка под строительство гаража. Следовательно, его постройка отвечает признакам самовольной.
Поскольку при решении вопроса о признании права собственности на самовольную постройку первична земля, то самостоятельного правового значения не имеет ни факт ее соответствия нормам СНиП и СанПин, Правилам землепользования и застройки сельского поселения, ни факт согласования ее сохранения с администрацией сельского поселения, муниципальным отделом Управления «Росреестра» по Липецкой области и с другими службами района.
Суд, разрешая вопрос о правах, не подменяет собой органы, осуществляющие распоряжение земельными участками, и не позволяет лицу приобретать право собственности на самовольно возведенную постройку в обход установленному законом порядку.
При этом у истца имеется легальный способ узаконить строение либо после формирования земельного участка при многоквартирном доме по правилам Жилищного кодекса РФ либо по процедуре, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.
Правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 при нынешних фактических обстоятельствах не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на гараж.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022 г.
Судья: