№ 91RS0003-01-2022-001865-23,

2-1323/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 12 сентября 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Короповой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и обучения, о возложении обязанности назначить выплату части страховой пенсии,

установил:

6 апреля 2022 года ФИО2 обратилась в суд с иском, требования которого уточнила 17.06.2022 (л.д. 43-44), указывает, что с 28.11.1998 является получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет, 24.12.2015 обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой части пенсии, решением от 12.01.2015 ей была установлена страховая часть пенсии с 01.01.2015, но выплата прекращена 01.01.2015. Истец 11.02.2016 повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой части пенсии, решением от 12.02.2016 ей была назначена страховая часть пенсии, но 29.01.2018 выплата страховой части пенсии прекращена с 01.02.2018, а 9 февраля 2018 года принято решение №95547/16, которым в страховой стаж истца не учтены период ее обучения в Кировском педагогическом училище Донецкой области с 01.09.1969 по 28.06.1973 и работы с 13.06.2003 по 22.08.2003 в ДОЛ-пансионате им. Ю.Гагарина, и, как следствие, отсутствием необходимого стажа. Такое решение ответчика ФИО2 просит признать незаконным, т.к. основания не включения в страховой стаж период ее работы в ДОЛ-пансионате им. Ю.Гагарина по причине неправильного заполнения трудовой книжки, не может лишать ее права на пенсию; а учет периода обучения истца в училище предусмотрен п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 и статьей 91 закона РФ «О государственных пенсиях» от 20.11.1990 № 340-1. Просит включить в страховой стаж истца указанные спорные периоды обучения и работы и обязать пенсионный орган назначить истцу страховую часть пенсии с даты обращения 24.12.2015 и произвести перерасчет выплат с периода наступления права на страховую пенсию.

Истец в судебное заседание не явилась. Представитель истца требования иска поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно поданным 05.07.2022 возражениям на иск, требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что период работы истца с 13.06.2003 по 22.08.2003 не включен в страховой стаж, т.к. отсутствуют подтверждения работы, т.к. запись в трудовой книжке не содержит номера приказа об увольнении. Период обучения истца в педагогическом училище с 01.09.1969 по 28.06.1973 не включен в страховой стаж истца, поскольку ранее действовавшим законодательством военнослужащие не могли рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховую часть пенсии по старости (л.д. 75-77).

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсия».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Проанализировав вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что истец, как получатель пенсии по выслуге лет по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 вправе претендовать на получение второй пенсии - страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, то есть при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и достижения установленного законом возраста. При этом, в указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с 28.11.1998 пожизненно (л.д. 16).

Согласно справке МВД России по Республике Крым № 55/228 от 10.02.2016 при назначении истцу пенсии за выслугу лет был учтен период ее службы (иной работы и/или деятельности) с 16.10.1978 по 27.11.1998 (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, достигшая возраста 62 года, обратилась в ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 62).

Решением пенсионного органа от 12.01.2016 №854670/15 выплата ФИО2 страховой пенсии по старости, назначенной с 01.01.2015, прекращена с 01.01.2015 (л.д. 60) в связи с тем, что истец была получателем пенсии за выслугу лет в сохраненном размере, что исключало назначение страховой пенсии. Данное решение истцом не обжалуется.

11 февраля 2016 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости (л.д. 54) с приложением справки МВД России по РК о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет в сохраненном размере (л.д. 58).

Решением ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе (межрайонное) ФИО2 восстановлена выплата страховой пенсии по старости с 01.03.2016 (л.д. 53)

В соответствии с распоряжением № 172508 от 29.01.2018 пенсионный орган прекратил с 01.02.2018 выплату ФИО2 пенсии по старости со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 25 закона № 400-ФЗ (л.д. 52).

Решением №95547/16 от 9 февраля 2018 ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе (межрайонное) отказало ФИО2 в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа (в 2015 году – 6 лет и величина ИПК не ниже 6,6). Не засчитан в стаж период обучения истца в Кировском педагогическом училище Донецкой области с 01.09.1969 по 28.06.1973 и период ее работы с 13.06.2003 по 22.08.2003 в ДОЛ-пансионате им. Ю.Гагарина, общий стаж истцу рассчитан 5 лет 8 месяцев (л.д. 50).

Период работы ФИО3 с 13.06.2003 по 22.08.2003 в ДОЛ-пансионате им. Ю.Гагарина не учтен пенсионным органом по трудовой книжке, т.к. запись об увольнении не имеет ссылки на номер приказа (л.д. 68 оборот).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы истца не может быть включен в страховой стаж истца в связи с нарушением Правил ведения трудовых книжек, суд считает несостоятельными, поскольку действия работодателя по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесение иных сведений не зависят от воли работника. При этом, заявление ФИО2 о назначении пенсии без учета данного периода было подано нею в декабре 2015 года и не было поддержано при повторной подаче заявления в феврале 2016 года.

Таким образом, период работы истца с 13.06.2003 по 22.08.2003 в ДОЛ-пансионате им. Ю.Гагарина подлежит включению в страховой стаж ФИО2

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период обучения ФИО2 в Кировском педагогическом училище с 01.09.1969 по 28.06.1973 (л.д. 70) действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях». Во исполнение статьи 60 данного закона принято постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, которым утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Согласно подпункту «и» пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции).

Из анализа приведенных норм следует, что для включения периода обучения в среднем специальном учебном заседании в страховой стаж в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. необходимым условием являлась предшествующая учебе трудовая или иная предусмотренная Положением деятельность.

Ссылка истца на применение к спорным правоотношениям подпункта «з» Положения № 590 основана на неправильном толковании нормативного правового акта, поскольку этим подпунктом предусмотрена возможность засчитать в стаж работы период обучение лица в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Довод истца о возможности применения к спорным отношениям закона, действовавшего на момент назначения истцу пенсии за выслугу лет (1998г.), т.е. положений статьи 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривавшей, что обучение в училищах включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона, суд во внимание не принимает.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрена возможность включить в страховой стаж лишь те периоды работы, иной деятельности, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), а не в период назначения иной пенсии. Кроме того, в 1998 году истец права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости не имела.

Таким образом, поскольку доказательства трудовой деятельности или иной службы до учебы в педагогическом училище истцом не предоставлены и в материалах дела отсутствуют, а применение положений статьи 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-I в данном случае исключено, суд считает, что исковые требования ФИО2 о включении в страховой стаж периода ее обучения в педагогическом училище удовлетворению не подлежат.

Согласно предварительному расчету, произведенному ответчиком 02.09.2022 на запрос суда, при включении в страховой стаж истца периода ее работы с 13.06.2003 по 22.08.2003 в ДОЛ-пансионате им. Ю.Гагарина, стаж для определения права на страховую часть страховой пенсии по старости составит 05 лет 10 месяцев 10 дней (при необходимом 6 лет), что недостаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает возможным иск ФИО2 удовлетворить частично, лишь в части требований о включении в страховой стаж периода ее работы с 13.06.2003 по 22.08.2003 и незаконности в этой части обжалуемого решения пенсионного органа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 95547/16 от 9 февраля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ее работы с 13.06.2003 по 22.08.2003 в ДОЛ-пансионате им. Ю.Гагарина.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 14.09.2022.