Решение по делу № 02-3375/2022~М-3545/2022 от 07.10.2022 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 77RS0002-02-2022-010294-18

ДЕЛО № 2-3375/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре судебного заседания Богачко Ю.М., с участием истца, представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...и ...а ...а к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

...фио М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и адрес, в котором просил суд признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 28 июля 2021 года № 210000094097/43220/21 незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 14.07.1982 г. по 10.05.1983 г., с 16.09.1985 г. по 09.10.1997 г., период обучения с 01.09.1979 г. по 14.07.1982 г., а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебные отпуска, периоды прохождения военных сборов, выполнения гособязанностей, работы в столовой и иные отвлечения, нерабочее время в связи с изменением производственного календаря и прочие периоды потери рабочего времени, назначить досрочную страховую пенсию по старости 18 января 2021 года.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № 10 по городу Москве и адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - раздел XXXIII "Общие профессии", код 23200000-1753г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено - раздел XXXII "Общие профессии", рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что 28 июля 2021 года ...а М.В., паспортные данные, обратился в ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес от 28 июля 2021 года № 210000094097/43220/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа на дату обращения.

При этом в специальный стаж не учтены периоды работы с 14.07.1982 г. по 31.01.1983 г., с 11.02.1983 г. по 31.03.1983 г., с 08.04.1983 г. по 09.05.1983 г., с 16.09.1985 г. по 31.10.1985 г., с 23.11.1985 г. по 30.11.1985 г., с 22.12.1985 г. по 30.09.1988 г., с 02.10.1988 г. по 31.12.1991 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры в ОЭР и ГО Московского радиотехнического завода, поскольку истец в списках регулировщиков радиоэлектронной аппаратуры и приборов предприятия АООТ «МРТЗ», непосредственно занятых на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ в экранированных помещениях и на объектах эксплуатации, в том числе на отрегулированных и налаженных установках после 1975 г., не внесен; периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.05.1992 г., с 02.06.1992 г. по 30.04.1996 г., с 03.05.1996 г. по 30.06.1996 г., с 24.07.1997 г. по 31.07.1997 г., с 22.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 23.09.1997 г. по 30.09.1997 г., с 07.10.1997 г. по 09.10.1997 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры в ОЭР и ГО Московского радиотехнического завода, поскольку организацией не представлен полный пакет документов, подтверждающий работу истца в экранированном помещении с применением спецодежды и полной занятости (в цехах № 4 и № 7 за исключением ОЭР и ГО), то есть не подтвержден факт льготной работы по Списку № 2.

Также не учтены следующие периоды: военные сборы с 01.02.1983 г. по 10.02.1983 г.; гособязанности с 01.04.1983 г. по 07.04.1983 г.; отвлечения, не связанные с работой с 01.11.1985 г. по 22.11.1985 г., с 01.12.1985 г. по 21.12.1985 г.; прочие потери рабочего времени с 01.10.1988 г. по 01.10.1988 г., с 01.06.1992 г. по 01.06.1992 г.; а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.05.1996 г. по 02.05.1996 г., с 01.07.1997 г. по 23.07.1997 г., с 01.08.1997 г. по 21.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 22.09.1997 г., с 01.10.1997 г. по 06.10.1997 г.

Согласно копии трудовой книжки истец в период с 01.09.1979 г. по 14.07.1982 г. обучался в СГПТУ-16; с 14.07.1982 г. по 10.05.1983 г. работал в ОЭР и ГО регулировщиком р/аппаратуры в Московском радиотехническом заводе; с 16.09.1985 г. был принят в Московский радиотехнический завод в ОЭР и ГО регулировщиком р/аппаратуры, с 01.07.1991 г. переведен в ОЭР и ГО регулировщиком РЭА и приборов, уволен 09.10.1997 г.

Из диплома Г № 020025 следует, что истец обучался в СГПТУ-16 г. Москвы по профессии регулировщика радиоаппаратуры и приборов с 01.09.1979 г. по 13.07.1982 г.

Факт работы истца в Московском радиотехническом заводе с 14.07.1982 г. по 10.05.1983 г. в должности регулировщика аппаратуры в ОЭР и ГО, с 16.09.1985 г. по 09.10.1997 г. регулировщика радиоаппаратуры и приборов в ОЭР и ГО подтверждается справкой адрес, уточняющей особый характер работы и условий труда от 17.12.2020 г. № 06-27/4, в которой также указано, что истец был постоянно занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период с 14.07.1982 г. по 10.05.1983 г., с 16.09.1985 г. по 31.12.1991 г. в соответствии со Списком № 2 раздел XXXII "Общие профессии" Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, с 01.01.1992 г. по 09.10.1997 г. в соответствии со Списком № 2 раздел XXXIII "Общие профессии", код 23200000-1753г, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Совмещений не имел, в режиме неполной рабочей недели не работал, работал с полной загрузкой в течение всей рабочей смены, за исключением: отпусков без сохранения заработной платы в мае 1996 г. – 2 дня, в 1997 г.: июль – 23 дня, в август – 21 день, в сентябрь - 22 дня, октябрь – 6 дней; учебных отпусков: в январе 1983 г. – 6 дней, в июне 1987 г. – 9 дней; прохождения военных сборов в феврале 1983 г. – 10 дней; выполнения гособязанностей в апреле 1983 г. – 7 дней; работы в столовой и других отвлечений, не связанных с производством в 1985 г.: ноябрь – 22 дня, в декабрь – 21 день; нерабочего времени в связи с изменением производственного календаря в мае 1997 г. – 1 день; прочих потерь рабочего времени в октябре 1988 г. – 1 день, в июне 1992 г. – 1 день, в августе 1994 г. – 1 день, в июне 1997 г. - 9 дней. Данная справка выдана на основании журнала учета рабочего времени на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ, личной карточки работника формы Т-2, приказов, расчетных ведомостей.

Также отмечено, что адрес несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке, выданной для назначения и выплаты пенсии.

В этой связи суд удовлетворяет требованиях истца о включении в специальный стаж периодов работы с 14.07.1982 г. по 31.01.1983 г., с 11.02.1983 г. по 31.03.1983 г., с 08.04.1983 г. по 09.05.1983 г., с 16.09.1985 г. по 31.10.1985 г., с 23.11.1985 г. по 30.11.1985 г., с 22.12.1985 г. по 30.09.1988 г., с 02.10.1988 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 31.05.1992 г., с 02.06.1992 г. по 30.04.1996 г., с 03.05.1996 г. по 30.06.1996 г., с 24.07.1997 г. по 31.07.1997 г., с 22.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 23.09.1997 г. по 30.09.1997 г., с 07.10.1997 г. по 09.10.1997 г., поскольку в указанные периоды истец работал во вредных условиях в режиме полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Разделом XXXIII "Общие профессии", код 23200000-1753г Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также разделом XXXII "Общие профессии" Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определением от 5 ноября 2002 г. N 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пп. а п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

На момент обучения истца с 01.09.1979 г. по 13.07.1982 г. в СГПТУ-16 г. Москвы действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт "з").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку сразу же после завершения обучения истец был принят на должность регулировщика аппаратуры в ОЭР и ГО, то есть за периодом обучения следовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, ответчиком необоснованно не включен указанный период в специальный страховой стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению исковые требований о включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.02.1983 г. по 10.02.1983 г., с 01.04.1983 г. по 07.04.1983 г., с 01.11.1985 г. по 22.11.1985 г., с 01.12.1985 г. по 21.12.1985 г., с 01.10.1988 г. по 01.10.1988 г., с 01.06.1992 г. по 01.06.1992 г., с 01.05.1996 г. по 02.05.1996 г., с 01.07.1997 г. по 23.07.1997 г., с 01.08.1997 г. по 21.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 22.09.1997 г., с 01.10.1997 г. по 06.10.1997 г., поскольку в материалы дела не представлены доказательства исполнения истцом трудовых обязанностей во вредных условиях труда в режиме полного рабочего времени.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости ...фио, паспортные данные, обратился 18 января 2021 года.

На дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, составил более 11 лет 6 месяцев 11 дней, страховой стаж более 25 лет, следовательно, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, а именно на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, а именно с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 18 января 2021 года.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по городу Москве и адрес в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес от 28 июля 2021 года № 210000094097/43220/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ...е ...у ...у незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес засчитать ...е ...у ...у в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения с 01.09.1979 г. по 13.07.1982 г., а также работы с 14.07.1982 г. по 31.01.1983 г., с 11.02.1983 г. по 31.03.1983 г., с 08.04.1983 г. по 09.05.1983 г., с 16.09.1985 г. по 31.10.1985 г., с 23.11.1985 г. по 30.11.1985 г., с 22.12.1985 г. по 30.09.1988 г., с 02.10.1988 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 31.05.1992 г., с 02.06.1992 г. по 30.04.1996 г., с 03.05.1996 г. по 30.06.1996 г., с 24.07.1997 г. по 31.07.1997 г., с 22.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 23.09.1997 г. по 30.09.1997 г., с 07.10.1997 г. по 09.10.1997 г.

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес назначить ...е ...у ...у досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова