Дело №2а-76/2023

74RS0019-01-2022-001489-49

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 января 2023 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Глазыриной В.С.,

с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Кирьяновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о.Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ :

И.о.Каслинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом поданного уточнения, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет». Заявление мотивировал тем, что Каслинский городской прокуратурой в рамках надзора за исполнением Федерального закона 27.07.2006 № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установлено, что на интернет-сайтах http://pasport-forum.com/, <данные изъяты> размещена информация о продаже паспортов гражданина РФ, способах их доставки, указаны стоимость паспорта и услуг по его доставке. Доступ на сайты свободный неограниченного круга лиц, пароля или регистрации не требует. Факт размещения указанных информаций. Согласно п.1 ст.10 Закона №149-Ф3 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение, которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, на распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. В соответствии с положениями ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законам в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года №828 паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Согласно ст.10 Положения о паспорте выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Диспозицией ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков, а также за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов. Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Поскольку паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, информация о приобретении указанного официального документа за плату побуждает неопределенный круг граждан к совершению. При этом, сведения, размещенные на интернет-сайтах <данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования официальных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Согласно ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При рассмотрении дела стало известно, что запись о признании информации, размещенной на сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению на всей территории РФ, внесен в «Единый реестр доменных имен указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено» на основании решений других судов, вынесенных после принятия настоящего административного искового заявления к производству Каслинским городским судом. На основании изложенного, и.о.Каслинского городского прокурора просит признать и информацию о продаже портов гражданина РФ, распространяемую посредством сети «Интернет», и размещенную на интернет сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник Каслинского городского прокурора Челябинской области Кирьянова М.Б. заявленные исковые требования, с учетом поданных уточнений, в части признания информации, распространяемой посредством интернет на сайте http://pasport-forum.com/, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, предоставили пояснения.

Согласно ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает заявленные уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях Ио защите информации» информацией признается сведения (сообщения, данные) независимо от формы и представления. Информационно- телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линии связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» запрещается в частности, распространение информации. За распространение, которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Каслинский городской прокуратурой в рамках надзора за исполнением Федерального закона 27.07.2006 № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установлено, что на интернет-сайте http://pasport-forum.com/ размещена информация о продаже паспортов гражданина РФ, способах их доставки, указаны стоимость паспорта и услуг по его доставке. Доступ на сайт свободный неограниченного круга лиц, пароля или регистрации не требует.

Согласно ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В соответствии с ч.4 ст.33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление. Пособником, в соответствии с ч.5 данной статьи признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, и средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерение совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресу на странице с URL-адресом: http://pasport-forum.com/, указывает, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно возможность и допустимость приобретения и использования официальных документов (паспорта гражданина РФ).

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушения действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» страницы сайты с URL-адресом http://pasport-forum.com/, c изображением с запрещенной информацией, а именно предлагающей возможность и допустимость приобретения и использования официальных документов (паспорта гражданина РФ), следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Из акта проверки, проведенной помощником Каслинского городского прокурора Челябинской области Кирьяновой М.Б., следует, что при мониторинге сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.1 и ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети « Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее реестр), в который включаются:

- доменные имена (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, поскольку информация, размещенная на сайте с адресом: http://pasport-forum.com/ противоречит целям и задачам действующего законодательства, заявление и.о.Каслинского городского прокурора Челябинской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Учитывая положения ч.2 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства РФ признать ненадлежащим ответчиком по делу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о.Каслинского городского прокурора Челябинской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-страницах с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, для включения указанного сетевого имени в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.